一、指导思想和改革目标
2014年是我市全面深化改革年。各级各部门要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会及《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神，以全面深化改革统领全局工作，想干、敢干、快干、会干，进一步攻坚克难、协同推进，力争率先在重点领域和关键环节改革上取得重大突破。要突出经济体制改革重点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，正确处理好政府和市场的关系，推动政府职能转变；加强社会主义民主法治建设，推进协商民主广泛多层制度化发展，坚持依法治市，全力打造一流法治城市；推进文化体制机制创新，进一步解放思想激发活力，加快建设文化强市；深化社会体制改革，积极改善民生，加快社会治理现代化，加快建设幸福深圳；深化生态文明体制改革，充分显现自然资源和环境价值，加快建设美丽深圳；深化党的建设制度改革，保持党的先进性和纯洁性，提高科学执政能力和水平。
二、深化经济体制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
1.实行商事登记“三证合一”，建立和完善后续综合配套监管机制。加快商事登记改革配套制度建设，以信用体系为依托，建立完善“权责明晰、行为规范、监督有效、无缝衔接、保障有力”的配套监管制度。加快统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台建设。进一步探索股份有限公司注册资本认缴登记制、外商投资企业及会计师事务所主体资格审批登记制度等改革，推进实施营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”方案。
2.精简优化行政审批，着力减少政府对资源的直接配置。启动新一轮审批制度改革，全面清理规范行政审批事项，凡是未纳入市级行政审批事项目录的，各部门不得以任何形式进行审批，法律法规以外的其他规范性文件一律不得设立行政审批事项；进一步优化整合减少行政审批，清理资质资格许可和认定，减少对企业资质的审批认证。减少预审和前置审批环节，简化申请材料，明确办理时限，优化行政审批程序，整合行政审批资源和数据，实现信息资源网上共享。
3.改革市场准入和政府补贴制度，打造公平竞争的市场环境。建立负面清单制度，保证各类市场主体依法平等进入清单之外领域。改革外商投资管理模式，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。改革内贸流通体制，建设法治化营商环境。严控财政资金用于一般竞争性领域的支出，在一般竞争性领域，政府不再直接出资办国有独资企业。消除对非公有制经济的各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域的具体政策。建立健全社会征信体系。
（责任编辑：宋雅静）
