上海市《关于进一步加快培育上海国有跨国公司的实施意见》３月１日正式实施。《意见》规划，用３－５年形成５－８家中国非金融类跨国公司100强，其中，国资国企将扮演重要角色。
作为长三角地区的“龙头”，上海这一“大动作”，对“走出去”领先全国的江苏有无借鉴意义？打造本土跨国公司，我们还缺点什么？
“培育本土跨国公司，是经济规律使然。当经济发展到一定程度，在全球范围配置资源、跨出国门寻找更大发展空间是必然选择。”省社科院研究员朱乃新说，全球8万多家跨国公司控制了40%的生产总值、60%左右的国际贸易、90%左右的国际投资。经济全球化背景下，跨国公司的地位和影响力，是衡量一个国家和地区开放程度和经济实力的重要标志。同时，“走出去”也和经济结构密切相关。上海国有资本实力强，产业优势突出，着力打造国有跨国公司势所必然。我省民营经济发展快而活跃，一样可以成为“走出去”的主力。
事实上，在我省去年新核准的对外投资项目中，民营企业占了七成以上。此外，苏企“走出去”还有不少特色，包括境外经贸合作区建设、海外并购项目成倍增长、投资规模越来越大等。省商务厅外经处同志说，以前境外投资200万美元就算比较大的项目了，而去年核准项目中方协议出资1000万美元以上就有108个，占比79.3%。特别是海外并购成倍增长，去年此类项目80个，中方协议投资12.7亿美元。
尽管如此，加快“走出去”，我省仍要直面境外企业“块头”不够大、缺少行业“领头羊”的实际。企业的步子需要再大一点，环境“火候”也要再强些。
业内人士介绍，我省企业跨国投资大多是在贸易合作基础上发展起来的，有的则是外资配套项目。比如，汇鸿国际集团投资建设的尼日利亚工业园，就是和中东、北非进口商长期合作，后来考察发现在当地组装销售可以大幅降低关税。汇鸿集团董事长唐国海说：“我们整合了国内空调、冰箱、冰柜、洗衣机、彩电等著名厂商的生产能力，在尼组装再以自主品牌销售，连续三年保持30%左右增幅，去年出口额已超千万美元。”但这种模式对更多企业则可能是向外拓展的局限。扬州一民企生产自行车零部件出口欧洲，这两年因为劳动力成本上升，一个齿轮只能赚分把钱。老板萌生到东南亚办厂念头，但因为这一带没有客户，心中无底，投资计划难以实施。
朱乃新认为，江苏民企纷纷向外求发展，国有资本也应大有作为，学习借鉴上海做法。但实际操作中一些外部制约有待破解。一家国企计划投资1000万美元，到美国设立文化产业项目，融合西方审美取向和中国工艺制造，让这种创新文化产品进入西方的寻常人家。项目在集团董事会通过了，但到了相关管理部门却卡了壳。
此外，金融政策也不匹配。多家企业表示，银行提供的是“内保内贷”，即现有资产只能用于国内项目贷款担保，国外购置的土地、设备等不能作为抵押物，结果是境外项目投资越大，企业资金越紧张。
2007年，江苏其元集团在埃塞俄比亚兴建东方工业园，一期开发2.33平方公里，已有19家企业投产。入园企业多了，变电站和污水处理项目亟待升级。与此同时，二期1.69平方公里的开发启动在即，资金难以跟上。张家港市外经局钱锋说，他们正努力争取银行的“外保内贷”，用境外资产担保，境内金融机构放贷，但难度不小。他感叹：“我们的金融等行业也要加快国际化。”
省商务厅厅长马明龙说，最近几年我省企业“走出去”步伐加快，“走出去”的迫切性也日益彰显。据介绍，我省正围绕企业国际化加大政策创新力度。前不久确立首家省级境外产业集聚区，帮助我省企业抱团走出去，既转移过剩产能，又减少投资风险。即将启动的企业国际化专项基金，由省财政出资、吸纳社会资金参与，通过股权投资、融资担保等方式化解企业“走出去”资金难题。此外，将加大境外投资行政体制改革，上半年完成审批制向备案制的转变。（邵生余）
（责任编辑：石兰）
