刚刚告别长达一周的空气污染，北京又被雾霾笼罩。3月3日上午8时，北京发布的空气质量指数为211，重度污染。在下午开幕的全国政协十二届二次会议上，政协主席俞正声在工作报告中提出，要科学制定2020年到2050年低碳发展路线图，强化区域联防联控和源头治理，切实加强以雾霾治理为重点的大气污染防治。环保再度成为代表委员们热议的话题。
像天气预报一样，提前一天预报霾情
3月3日，全国人大代表、省环保厅厅长陈蒙蒙接受记者采访时透露，今年底前全省可实现像天气预报一样预报雾霾天气，其中南京有望在青奥会前做到。
“目前我们已经在和气象部门进行合作。”陈蒙蒙说，这样可以提醒市民及早采取相应的应急举措。不过，要像天气预报一样，提前一周预报空气是有难度的，因为会受到气象、人为等因素影响，还需要收集更多的污染天资源信息。
2月中旬，重新修订的江苏省重污染天气应急预案已经省政府常务会议研究原则通过，并上报国家环保部备案。与之前旧版“应急预案”不同的是，此次修订版首次明确提出了在极重污染天，除应急车辆外的所有机动车实施单双号限行，并且全省各市强制实施。而对于停课问题，各市则可以灵活机动，必要时可以临时停课。
据了解，目前江苏13个市都根据最新的省定标准在着手制定或修改当地的标准，“13个市3月底前将全部修订完毕并对外公布。”省定的条款比较有原则性，比如没有明确是否强制停课，单双号限行如何实施等等，而在市版的细则中将会因地制宜有明确说法。
江苏省大气污染防治条例有望下半年出台
对此，有市民提出疑问，现在要求全省连片五个及以上的城市空气质量指数即AQI指数达到450以上才能启动红色预警，是不是提高门槛后，红色预警几乎就不会启动？对于市民的担心和疑问，陈蒙蒙说，不存在提高门槛后，根本不会启动红色预警的说法。而且，单个省辖市发生重污染天气时，也可以由当地政府按照预案应急响应，在当地采取适当措施。
此前，北京出台最严厉大气污染防治条例，打响治霾持久战。而备受关注的江苏省大气污染防治条例也被列入了今年的立法项目，最快有望今年下半年出台。
摸清城市碳排放家底，治污治霾更科学
“希望蓝天白云不是一个遥远的梦”，对全国不少城市而言，治理雾霾已成为当前最为迫切的民生议题之一，也是两会上不少代表、委员关注的焦点。3日上午，全国政协委员、江苏擎天科技集团董事长辛颖梅与全国政协委员、中科院南京分院院长周健民在接受本报记者采访时，不约而同谈起了治霾以及低碳城市建设的话题。
“雾霾不是不能治理，而是一个长期的过程，需要通过产业结构调整、引导民众生活方式的转变来实现。”辛颖梅认为，当务之急是加快推进信息技术与低碳城市建设的融合，以高科技的手段来控制碳排放，其中一个重要方面就是加强碳排放的管理。
周健民也认为，在有效治污治霾之前，需要摸清一个城市的碳排放家底。他说，现在很多地方谈到碳排放还是一个比较模糊的概念，各地的排放基数不清、总量不清、污染物来源不清……“这些问题都搞不清楚，治霾治污的举措就很难有的放矢。同时，现在我国很多行业和领域的减排标准还存在一刀切的现象，也没有科学、有效、统一的计算方式，这些都不利于精细化地治污治霾。”
辛颖梅也认同这一观点。她告诉记者，2013年是中国碳交易元年，从2011年10月份国家正式启动7个地方的碳排放权交易试点至今，试点省市已对试点内纳入控排的企业进行了盘查核查，在各自探索中获得了企业的历史排放数据，制定了符合本地情况的配额分配方案。然而在国家层面，就企业碳采集、碳核算、碳盘查以及碳直报等方面还缺乏统一的规范和标准。因此，她建议，应尽快构建国家、地方、企业三级温室气体排放基础统计和核算体系，通过信息技术的辅助支撑，建立起全国范围内的温室气体排放“数据库”，并据此建立一个企业“黑名单”或“红名单”，以此抑制高污染排放的企业和行业，为政府提供更科学决策依据。(肖姗 张璐 成雅)
（责任编辑：石兰）
