北京市98个市级单位的预算和“三公”情况昨天同步公布,预算支出总额超过1300亿元。北京市医管局今年支出总预算超过319亿元,继去年之后再次在全市各部门居首。北京市公安局“三公”预算居首,达到1.48亿元。
□发布
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两涉密单位未同步公布预算
北京市医管局预算支出庞大,与其下属医院众多有关。医管局内设机构共计23家,包括行政机构1家,医疗机构22家。另一个支出大户是北京市教委,其部门支出总预算超过264亿元。其预算范围包括市教委机关行政(含北京市人民政府教育督导室)和所属59个预算单位经费(市属高等学校25个,中等职业学校11个,直属事业单位23个)以及对16个区县基础教育转移支付的市级统筹资金。
据了解,去年全市有90个市级部门纳入预算公开范围,除了市民防局、市台湾同胞联谊会属涉密单位外,其余88个单位均在同日公开了预算情况。今年纳入预算公开范围的单位达到100家,上述两家涉密单位和去年一样,预算情况昨天没有同步公开。
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节能减碳投资多达1.6亿元
从各部门预算支出具体项目来看,和去年相比,北京市发改委新增不少项目,比如随着国家城镇化规划发布,北京也新增了新型城镇化发展规划研究与编制工作经费的预算,为45万元,新机场办2014年度运行费也首次纳入预算项目,全年300万元。京津冀一体化研究在预算中也有体现,今年新增了京津冀城市群综合交通通道规划布局研究,预算76.5万。记者注意到,发改委预算项目中有一项数额特别巨大,北京市能源计量基础能力建设(年初预拨)达到1.6亿元。
昨天,北京市发改委相关部门负责人对此作出解读。关于市新机场办的运行经费,该负责人表示,这是经市政府批准设立的协调机构,设在市发改委,主要承担北京新机场在京规划、投资和建设的对接协调,以及新机场临空经济区规划组织等工作。其年度运行费重点用于机构房租、资料、专家咨询和日常办公等运行支出。
对于1.6亿元的能源计量基础能力建设预算,该负责人称,围绕全市“六位一体”节能减碳基础能力建设的整体部署,以提升城市精细化管理水平为契机,利用2年左右时间,以年综合能耗5000吨标准煤以上(含)重点用能单位为工作对象,完成重点用能单位的能源计量能力建设工作,发挥节能减排专项资金的综合统筹和市场引导与带动效应,通过实施全市600家左右重点用能单位的计量器具完善配置与智能化升级工程,实现用能单位一、二级(水、电、气、热)计量器具与市节能在线监测服务平台实现有机衔接、互联互通,着力提高本市能源计量工作的基础能力和能源管理综合水平,同时结合本市实际,完善计量数据采集标准规范。为保障全市能源安全,建设综合示范城市提供数据化和智能化支撑。
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治霾研究新增预算1400万
作为北京治堵一揽子政策中的一部分,低排放区和拥堵费一直关注度非常高,市交通委今年低排放区和排污拥堵收费支撑技术研究应用示范项目预算高达3500万。此外,还有两项预算数额特别巨大,疏堵工程预算达2亿元,2014年出租小轿车临时燃油补贴高达7.24亿元,每辆出租车平均一年11000元左右。科委在新能源汽车研究方面也有大投入,新能源汽车关键技术研究与示范应用预算4000万。
雾霾治理方面北京今年投入力度也非常大,环保局预算和去年相比,新增大气污染防治类研究项目预算1413.08万,清洁空气行动计划实施专项保障经费项目预算404.7万,2014年市属单位燃煤锅炉清洁能源改造项目(年初批复部分)预算8000万。此外,环保局今年还新增水环境保护类研究项目,预算也高达1126.51万。
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全市家庭灭蟑斥资3310万
北京市人口和计划生育委员会今年人口评估工作预算为125万,而去年还没有这个项目,去年人口评估机制建设安排了58.5万元。记者注意到,随着北京市“单独二孩”政策的放开,人口计生委在预算中还没有相关的独立项目预算。
北京市卫生局医疗纠纷人民调解项目安排788.6万元左右;受到市民欢迎的北京市预约挂号统一平台运行补助项目为900万,全市家庭统一灭蟑项目年度预算高达3310万元。
□发言人说
将动态监控“三公”使用
北京市财政局副局长、新闻发言人韩杰表示,自北京进行“三公”公开以来,今年是全市“三公”压缩力度最大的一次。在2013年“三公”支出11.13亿元的基础上,今年北京“三公”预算总额降至9.72亿元,直降1.41亿元,将“三公”经费整体压缩了12.67个百分点。近几年来,北京“三公”压缩额度大多为几千万元,压缩比例通常没有超过10个百分点,这次的压缩力度堪称历史之最。同时,这次公开部门的数量也是最多的一次。
韩杰表示,北京准备将“三公”经费的使用情况纳入现有国库动态监控系统,通过每个月将相关部门“三公”支出的大小额度,以及支出进度等数据与预算计划进行比对等手段,查验有无支出骤增等异常情况。通过变事后监督为事中监督,将可及时叫停一些不合理的“三公”支出,使得“三公”支出的使用效率不断得以提升,让资金的使用绩效也随之提高。
下一步,财政部门将加强与审计部门和监察部门合作,将各部门“三公”经费支出情况列为财政部门、审计部门和监察部门的重点审计监督内容,对“三公”支出进行重点更明确的检查,以便更好地发现问题和解决问题。
据韩杰介绍,今年全市16个区县也都要按要求公开本级政府及部门预、决算和“三公”经费情况,提前1年达到了国家的要求。近期市财政局将出台指导意见,力争让各区县政府“三公”经费公开更加规范化。不过,各区县具体的公开方案还要统筹按照各区县委及政府的工作部署来安排。可以肯定的是,北京对各区县政府“三公”的格式、内容、程序都会做出明确规定。
预算问题专家叶青昨晚接受京华时报采访时指出,随着“三公”公开力度的加大,在“三公”上的腐败会大大减少。现在的关键就在于公车,如果配车的范围过大,或者是补贴太高,依然是一种腐败,只是范围缩小而已。现在反腐败的重点应该放在监控预算中的“大项目建设资金”上,所以老百姓最近的说法是“贪官敛财四大途径:卖官、卖地、卖国有资产、上项目”。把好每个花钱的关口极为重要。
