“有生之年还能住上90多平米两房一厅的新房子，真是美梦成真。”3月18日，春风和煦，记者走进苏州姑苏区南环新村10幢25楼杨仁英的新家，这位73岁的“老南环”人兴致勃勃地拉着记者四处参观。
眼前通透、敞亮的新居，4年前还是一年四季不见阳光、年久失修的老房子。“墙体开裂，破损的管道随时都有‘爆炸’的可能，地板下面时有白蚁爬出。”因为老伴中风行动不便，儿女成家立业后又不同住，住在老南环一楼的杨仁英每天提心吊胆，家人都被迫练习成娴熟的“抢险队”队员。2010年，当市政府解危改造南环新村的消息传来时，杨仁英都不敢相信自己的耳朵。
去年交房时，杨仁英第一个拿到新房钥匙，当场流下了激动的泪水。她住了30多年的南环新村，建于上世纪80年代前后，是苏州城区规模最大、建造年代最早、墙板房占比最高的老新村之一，很多住宅楼不同程度地出现地基下沉、房屋倾斜、阳台脱落等险情，严重威胁到居民生活和公共安全。2010年5月，南环新村危旧房解危改造工程启动。改造范围为118幢住宅及其公建配套、经营用房，占地面积21.54万平方米，总建筑面积32.5万平方米。
作为苏州首例彻底拆除重建、居民原地回迁的危旧房解危改造工程，其组织实施有相当大的难度。南环新村危旧房解危改造工程指挥部工程组现场负责人缪自强介绍，协调难，整个工程涉及国土、规划、建设、电力、消防、人防等20多个部门几十个审批环节，从土地到施工许可等前期各项手续，协调的难度很大；组织难，改造工程涉及居民住宅4778户，非住宅453处，搬迁安置涉及入户动员、评估、签约、搬迁腾房、选房等众多环节；资金难，20多亿元的改造资金从何而来？针对这一系列难题，改造工程创新采用商业化运作模式，通过充分整合当地的土地、公共配套等资源，外加相应的优惠政策扶持，基本实现了资金平衡。“新南环”在城市沿高架路一侧，规划建设了10万平方米的商业配套设施，用商业地块的土地出让金弥补安置区域工程建设资金。“内部建的2万平方米小区商业配套，4月份就开卖了，所有的收益全部用于南环建设。”缪自强介绍，新小区增添商业配套，不仅给居民就业带来更多机会，还将让回迁居民“足不出社区”便可享受各种商业生活便利服务。2011年3月15日，4767户居民签订住宅安置补偿协议，签约率达99.79%；463户签订非住宅清租补偿协议，签约率为97.27%。居民安置补偿单日签约量和总签约率，均创下令人称奇的“苏州记录”。
第一批搬迁出来过渡的杨仁英表示，当时她心里也有顾虑。“老伴行动不便，搬家，租房子，对上了年纪的人来说，力不从心。”不过杨仁英的顾虑很快被打消了，她给记者算了一笔账：搬迁补助费2000元、临时安置补助费1400元/月、空调移装每台补助400元、太阳能热水器拆除损失每台补助1000元……三年下来，光是这些补助就拿到了近10万。
“作为苏州老城区危旧房解危改造的全新探索，南环新村改造工程提供了一个成功的样本。今后，类似的城区危旧房小区，力争每年要实施改造一批，让更多百姓住上更好的房子，过上更美好的生活。”省委常委、苏州市委书记蒋宏坤在南环“交钥匙”仪式上感慨道。目前，苏州正借鉴、推广“南环模式”，对梅巷片区、解放新村等老住宅小区实施改造。（陈雨薇 葛灵丹）
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