“五一”将至,据《法制晚报》记者统计,截至目前,全国至少有24个省份纪委下发了强化节日期间执纪监督工作的通知,其中不少地方还开通了监督举报快线。中央纪委在本月初就对纠“四风”作出部署,同时派出7位中央纪委副书记赴全国7地调研,防止“四风”反弹。
北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授认为,一年多以来抓作风建设已经被证明取得了成就,但发现回潮、反弹现象很严重。特别是年节,都是不可避免的作风问题的高发期。而中央纪委如此重视并带动地方纪委,正是加大力度推动作风建设纵深发展的一个举措。
盘点 24地纪委规定严打“四风”
常言道:“廉不廉看过年,洁不洁看过节。”今年“五一”前,中央纪委早早就对纠“四风”问题作出部署。从4月初到目前,中央纪委还通过中央各大新闻媒体对此进行宣传报道,同时中央纪委7位副书记深入有关地方和部门调研检查,发现问题严肃处理。
中央纪委副书记李玉赋表示,改进作风要一个环节一个环节抓、一个节点一个节点抓,用问题倒逼抓,不是喊喊口号就过去了。他认为,“五一”是一个重要节点,“四风”问题可能会有所抬头,并以更隐蔽的形式出现,比如变相公款送礼、公款吃喝、公款旅游以及铺张浪费现象等。
在中央纪委的带动下,各地方也纷纷出台不同措施在“五一”期间严打“四风”。据《法制晚报》记者统计,截至目前,至少有24个省份纪委已经分别以下发通知或出台规定的方式,对可能会抬头的“四风”问题进行严控。
记者注意到,不少省份纪委监察局向下级党委及纪委下发通知后,地市也各自对应出台规定,以强化、细化省一级的纪委通知。
比如,黑龙江省哈尔滨市纪委就提出“五一”期间要加大监督检查力度,针对本地“四风”问题,采取多种方式。福建省厦门市纪委也对即将到来的“五一”假期以“持续反‘四风’、廉洁过‘五一’”为主题,采取多项措施,加强监督执纪问责。
聚焦 防止网络送礼新模式 四川禁收微信红包
贪腐在转型,反腐倡廉也在升级,饱含技术含量的“四风”问题隐身衣,着实让贪腐得到升级。除了舆论聚焦的电子礼品卡、微信红包等送礼方式的升级,在公务用车、公款吃喝、违规报销、权力寻租等众多方面,隐蔽贪腐现象都花样繁多地存在。
法晚记者注意到,与以往多聚焦于“三公消费”问题相比,此次各省份纪委的规定中,多数还提到了网络送礼、电子礼品卡等隐形的“四风”问题。
本月初,中央纪委就进入了“五一”“倒计时”,下发通知打招呼,告知各部门各单位,“五一”重查公款送礼等“四风”问题,并屡次提到电子礼品卡问题。中央纪委高官频频通过媒体释放中央纪委对于隐蔽贪腐的高度重视,甚至点名称“微信红包、电子预付卡等成为‘送礼神器’”。
其中,贵州明确提出坚决查处各种走地下、搞变通、玩规避的隐形“四风”问题。四川提出禁止收受微信红包、电子预付卡等。江西称,要念好作风建设的“紧箍咒”,紧盯重要节点,强化节日监督,揭开“四风”隐身衣。河北称,特别注意公款购买和收受电子礼品卡等行为。
措施 山西纪委在11市开展异地督查
对于“五一”可能会抬头的腐败问题,各地均出台了不同的“打击”措施。法晚记者发现,“加强监督检查”成为纪委通知中被屡屡提及的关键词。
黑龙江省纪委提出,“五一”期间要加强监督检查。要进一步畅通群众举报渠道,切实发挥举报电话、举报信箱、网络举报等多种监督方式的作用,开通纠“四风”监督举报直通车,借助群众的监督热情和媒体的平台支撑,形成监督合力。
山东省纪委将加强监督检查,对变相公款旅游、公款宴请等问题重点进行集中排查,并持续通报曝光,对顶风违纪的发现一起,严查一起。
《法制晚报》记者统计发现,在24个地方纪委出台的通知中,至少有甘肃、贵州、重庆、湖北等9个省份附上了举报的联系方式,以方便群众的举报监督。
此外,北京纪检监察网开通“五一”“四风”问题监督举报专线12388,江西省纪委监察厅网站开通“四风”问题举报直通车。
山西省纪委抽调各市纪委常委任组长,组成检查组,对全省11个市开展异地交叉监督检查。重点检查党员干部在“五一”期间公款吃喝、公款旅游、公车私用、收受礼金、出入私人会所活动、大操大办婚丧喜庆等问题。
严惩 监管不力追究相关领导责任
各地纪委均表示,如此严格的督查情况下,如发现“四风”问题,均将进行严惩。其中“零容忍”、“点名道姓曝光”、“倒查追究”等强调字眼多次出现在通知中。
“对搞变通行为进行集中排查,对典型问题点名道姓通报曝光,对履责不力的地区部门严肃问责追究。”日前,山东省纪委措辞强硬地表示,抓住“五一”重要节点,加大纠“四风”工作力度。同时表示,无论涉及哪个层级的领导干部、无论存在什么样的客观原因,都要发现一起查处一起,对典型问题点名道姓通报曝光。
青海省纪委提出,对出现通知中明确禁止问题的,发现一起、查处一起,点名道姓通报曝光,按照“倒查追究”要求,对监管不力,造成不良影响和严重后果的,严肃追究主体责任和监督责任。
吉林省纪委更是严苛,对“五一”、端午节期间,履行主体责任不力,所在地区、部门发生违反中央八项规定和省委具体规定精神方面的问题,不仅要对违纪者进行严肃处理,还要对有关党委领导班子、领导干部进行责任追究。纪检监察机关不认真履行监督责任,对违反中央八项规定和省委具体规定精神问题不制止、不查处、不报告,敷衍塞责,造成不良影响的,要追究相关纪委领导班子、领导干部的责任。
纪委反“四风”七种武器
快查快结: 四川、甘肃、天津、辽宁、西藏、黑龙江、海南、北京、青海、安徽
点名道姓曝光:四川、甘肃、河南、天津、辽宁、湖北、
西藏、海南、贵州、青海、云南、北京、河北
“一案双查”追究领导责任:海南、浙江、吉林、青海、辽宁、贵州、湖北、河南
实地明察暗访:甘肃、江西、西藏、陕西、天津、福建、云南、海南、黑龙江、山西
严查公车私用:新疆、山西、山东、重庆、北京
禁止吃喝收礼:山东、四川、北京、山西、重庆
公开举报方式:甘肃、贵州、重庆、北京、江西、浙江、安徽、湖北、山西
各地针对性规定
山西:抽调各市纪委常委任组长,组成检查组,对全省11个市开展异地交叉监督检查
重庆:针对带有财物输赢的棋牌活动甚至赌博活动加大检查频率和范围
四川:严禁收受微信红包、电子预付卡等
专家解读 防止作风问题反弹 力度前所未有
对于纪检部门“五一”前夕严打“四风”,《法制晚报》记者采访了北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授。
李成言坦言,这一次又让人们感觉到中央纪委抓“四风”的力度非常大,今年以来,中央纪委网站已经通报了九百多起违反八项规定的典型案例,力度是前所未有的。
李成言认为,现在正处在基层进行群众路线教育时期,这个群众路线教育的核心是“四风”问题。中央派书记到各地调研有关作风问题,最大的背景就是当前党的重要建设活动,即群众路线教育。
“通过这一年多以来的抓作风建设,目前已经被证明取得了成就,但是发现回潮现象很严重,反弹现象很严重。”李成言说,从这次通报的一些事件就可以看出有所反弹,从十八大之后出台八项规定文件到现在,不断加大抓的力度,反弹还这么强,说明必须加大治理力度,“中央纪委这种行为正是加大力度推动其向纵深发展的一个举措。”
李成言说,习近平最近的讲话里面多次提及群众路线教育,包括作风建设方面的一些指示,他提出作风建设一定要有一点“辣味”,让每个党员干部都能“红红脸、出出汗”。习近平多次反复强调作风建设,说明他并不满意现在的情况,所以要进一步加大这方面的治理力度。
“廉洁文化不形成,制度再强都不管用”
每逢年节,都是不可避免的作风问题的高发期。李成言说,因为在政府部门,到了年节,总是有人想要拉关系、走后门,总要做这样一些事情,甚至动用公款。
李成言认为节前严抓一定会有效果,“一次又一次的案例曝光和警示,就会让一些人感觉到中央这是动真格了,不是一阵风,不是一个简单的运动式的反作风问题,不是形式化的反作风问题,而是常态化的、持续发展的。这样就会使得一些人变得谨慎,甚至不再敢触犯了。”
对于这些做法,李成言认为是“中央的意图”。根据他的理解,就是通过不断打出组合拳,不断地去抓,要形成习惯化、行为方式固化、常态化,谁要违反规定必然被抓,最后要形成一种文化,即廉洁文化,这种价值观的文化就会形成一种行为方式、一种习惯。
李成言说,如果到了年节,大家就自动规避一些不良风气,说明不管是群众路线教育还是抓作风建设都是成功的。如果廉洁文化不形成,制度再强有时候都不管用。
