5月15日,第八届泛北部湾经济合作论坛将在广西南宁市召开。从2006年的最初提议,到7届“泛北”论坛的成功举办,泛北部湾区域各国在互利互惠合作的框架下一路前行,港口与互联互通成为合作优先领域。
2006年7月,广西在环北部湾经济合作论坛上提出“泛北部湾经济合作”的构想,把环北部湾经济合作延伸到隔海相邻的马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、文莱等东盟国家,构建泛北部湾经济合作区。
经过8年的推进,“泛北部湾经济合作”已取得不小成效。广西北部湾经济区管委会办公室副主任王雄昌介绍,“泛北”合作论坛经过7届后,在2014年形成了机制化的运作。2014年1月,泛北部湾经济合作高官会通过了《中国—东盟泛北部湾经济合作路线图》,并确定“泛北”合作优先开展的经济合作领域,即港口与互联互通,尤其是海上合作,而海上合作主要是港口和航线合作。
在“泛北”各国之间,港口的航线联通不是特别紧密。促进港口互联互通,并不是仅仅是开通航线,非常关键的概念是机制问题,其中包括通关机制、信息互通机制,以及道路运输过程中的检查查验机制及和标准的设定,这些相关事项能在“泛北”各国或者是各国港口间形成一致,“泛北”区域内货物的运输成本将会大幅下降。
在“泛北”合作的蓝图里,互联互通还包括陆路交通。由广西致力推动的南宁至新加坡经济走廊建设,对“泛北”各国产生了巨大的吸引力力。
“在中南半岛上,东西走廊是接从缅甸经泰国、老挝一直到越南,各国在GMS框架下形成了统一的它的道路运输形式是各国统一的协定,如果能把东西走廊运输的便利政策措施优势扩展到南北走廊,那么整个中南半岛的市场跟中国的市场会连接起来,相关国家的互联之间的贸易就会变得非常便利,运输走廊有可能成为经济走廊。”王雄昌说。
事实上,中南半岛的南北通道实际上只是运输走廊,这条走廊还未形成经济的集聚效应。而中国市场体量大活力足,南北走廊便捷的运输通道一旦形成,中国市场的影响力就会沿线南下,投资也会随之而来,南北走廊不只是运输走廊,将会变成真正意义的经济走廊。
“如果能在三年内建成,其便利性将焕发极大魅力。”王雄昌举例表示,如有一艘货轮从新加坡港出发往中国防城港,轮船一出发即可在防城港报关,通过电子信息的传递,缩短货物通关的时间,大大缩短物流的时间。
据“泛北”合作论坛组委会介绍,“泛北”合作正从研讨走向落实阶段,正在筹划建设区域物流网,设想是在东南亚的港口间推行信息互通,逐步建立一个统一标准,逐步完善物流、信息流,使港口物流成本下降。
8年来,连续七届的“泛北部湾经济合作论坛”、五次“泛北部湾经济合作联合专家组工作会议”、三届“泛北智库峰会”,区域内各国间达成一系列共识和建议,并签署一大批合作项目,内容涵盖交通、产业、经贸、文化、教育、科技等多方面合作。
尽管在合作中,各方受到南海岛屿争端、金融危机、地区产业竞争等不利因素的影响,但合作共赢、互利互惠的大格局并没有改变,区域内各方都异常珍惜这个有效磋商平台,并发挥其独特协调机制。
将于5月15日召开的第八届泛北部湾经济合作论坛,以“携手推进泛北合作,共建海上丝绸之路”为主题,围绕“21世纪海上丝绸之路”的战略构想、重点领域和实现路径进行深入探讨,研究如何推动泛北合作进一步成为“21世纪海上丝绸之路”的先行项目,务实推动港口互联互通、临港产业、金融、跨境合作及人文领域的合作,以期在政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通方面探寻有效的途径。
