两周前,广州市有19家企业因故意违法排污被列入黑名单,包括6家餐饮企业。今天上午,广州市第十四届人大常委会第二十九次会议召开,“关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》和《广州市大气污染防治规定》实施情况的报告”(以下简称“报告”)被提交大会审议。报告显示,餐饮业油烟已经成为继燃煤、尾气、建筑工地及道路扬尘之后广州市第四大气污染源。
处罚太弱企业无惧被罚
广州市人大城建环资委员会主任委员、执法检查组副组长 张连广表示,对重点领域的监管和治理不到位、环保执法手段和震慑力不足、部门联动和区域联防联治机制不完善、对企业参与环保改造工作的政策措施扶持力度不够、企业和居民环保意识不强是目前广州市大气污染防治存在的主要问题。
“例如执法检查组抽查市环保局近三年的执法卷宗显示,处罚措施大部分都是10万元以下罚款,有多家大中型企业在一年内多次因相同原因被罚,显示出环境违法成本低,震慑力不足,难以起到遏制环境违法的效果”,张连广说。
研究推进财政资金补贴
报告提出,除了向全国人大反映情况,加快法规修订加大处罚之外,严控高耗能、高污染和资源性行业新增产能,逐步降低煤炭消费总量,提高投资项目节能环保准入门槛,严格落实新、改、扩建项目环境影响评价,强化环保指标硬约束。
同时,针对该市处于西气东输的最末端,工业用气价格高的现状,积极研究推进财政资金补贴等经济激励措施,推动中小锅炉淘汰或改用清洁能源工作。
此外,严格执行大气污染防治相关法律法规,对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业,要依法果断停产关闭。
行政、市场手段相结合
不过,法规的修订需要一段时间,那么在目前的情况下如何提高企业的违法成本便是当务之急。
对此,广州市环保局法规处处长熊必永表示,根据去年颁布的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,入刑门槛已经降低,只要确认有环境污染的行为即可处罚,环保局将照此执法。
“我们还将更多的运用市场手段对企业进行约束”,熊必永说,“环保黑名单制度就是其中一部分,未来我们将完善环境行为信用评价体系”。
（责任编辑：杨默）
