编者按 我区上半年商务工作运行分析会提出,加工贸易对优化外贸进出口结构、带动配套产业的发展、解决社会就业、促进港口物流升级等具有重要意义,要把加工贸易作为加快我区工业发展的重要组成部分抓紧抓好。为此,必须找准我区加式贸易“着力点”,以大招商、大开放、大发展推动广西加工贸易加快发展。
1 建好平台,谋划“4+4+4”加工贸易新高地
北海出口加工区招商部经理洪肇伟,近年来长期奔波于珠三角地区,每年有一半的时间忙于在广州、深圳、东莞等地拜访商会、对接企业、推介北海,在招商团队的积极努力下,如今的北海出口加工区逐渐成长为北海加工贸易发展的一根“顶梁柱”。
数据显示,今年1-5月,北海出口加工区加工贸易进出口3.78亿美元,占全市加工贸易进出口总额的72.28%。作为在发展加工贸易中占有“先天”优势的海关特殊监管区,钦州保税港区、南宁保税物流中心、凭祥综合保税区近年来也开始发力,加工贸易发展势头蒸蒸日上。
今年,我区谋划加工贸易发展“4+4+4”新格局,即以南宁、钦州、北海、梧州4个加工贸易梯度转移重点承接地为龙头,北海出口加工区、钦州保税港区、南宁保税物流中心、凭祥综合保税区4个海关特殊监管区和保税物流场所以及东兴国家重点开发开放试验区、中马钦州产业园区、南宁高新技术产业开发区、中国电子北海产业园4个重点园区为主要载体,加快形成加工贸易集聚发展新局面。
“南宁、钦州、北海、梧州作为广西4个国家级加工贸易梯度转移重点承接地,已经发展成为我区加工贸易主要聚集地,目前四市合计加工贸易额已占到全区加工贸易总额的85%以上。”自治区商务厅相关负责人说。
该负责人表示,从重庆、四川、河南等外省市的发展经验来看,利用好保税区等海关特殊监管区域的政策优势,是加快大批加工贸易集聚发展的快捷途径。南宁高新开发区、中电北海产业园,是我区承接加工贸易电子信息产业的重要基地;积极推动中马钦州产业园、马中关丹产业园间的国际分工与合作,将加快打造面向东盟的加工贸易新高地;东兴开发开放试验区,则是我区促进沿边加工贸易大发展的重要载体与平台。
自治区商务厅副厅长马继宪指出,加工贸易“4+4+4”的发展蓝图,是综合考量广西的区位优势、政策条件、产业基础等多方因素而提出的,是广西加工贸易近期发展的重点与方向,沿着这条道路,我区加工贸易倍增计划,即3年时间内全区加工贸易额达100亿美元的目标一定能够实现。
2 舞活“龙头”,带动上下游产业集聚发展
加工贸易是产业与贸易聚合的产物,没有大规模的加工贸易产业集聚,就不可能有配套产业的发展。而我区加工贸易发展的一大软肋就是加工贸易龙头带动企业不多,产业配套能力弱。
2013年我区加工贸易进出口超过1亿美元的企业仅6家,其中超过10亿美元的企业仅1家。“河南富士康项目实现的进出口占全省进出口额50%以上,四川富士康项目和英特尔项目两家企业合计进出口占比全省进出口额超过30%,而目前我区缺少这样的大项目。”一位业内人士指出。
缺乏龙头企业的带动与辐射,导致上下游产业聚集动力不足,产业配套能力弱,少数企业生产链完全断裂;而另一方面,一些落户的配套企业又往往“吃不饱”,需要同时供应多家加工企业才能实现满产。
业内专家建议,进一步完善相关投资法规政策,优化投资环境,重点鼓励和吸引跨国公司特别是世界500强企业、港澳台以及珠三角地区有实力、贸易带动能力强的企业到广西投资,带动上下游产业集聚发展,将是广西加工贸易跨越发展的有力催化器。
“今年,我们对加工贸易龙头企业的扶持力度将进一步加大。”自治区商务厅相关负责人介绍,对重大落户项目,实行“一事一议”“一企一策”,给予专项扶持。支持龙头企业建设国际营销网络、开展自主创新和研发,创立或并购国外品牌,实现转型升级;积极为龙头企业争取特定商品进出口资格和配额,扩大进出口等。
而另一方面,南宁、北海、钦州等地也正在努力培育优势产业和特色产业专业市场、中间产品、元器件、零部件、配件等生产资料市场,提高本地采购率,缩小企业采购半径,降低企业采购成本。
与此同时,新一轮的加工贸易招商大幕已经开启。今年6月,我区在东莞举办的中国加工贸易商品博览会上,成功举办广西加工贸易投资招商推介会,大批东莞企业对广西市场青睐有加。7月中旬,我区还将赴深圳和长三角地区举办大型加工贸易招商活动,着力引入进出口带动能力强的加工贸易项目,进一步增强我区产业能力。
3 用好“王牌”,优化政府服务打好组合拳
“东莞的台商要到广西去,主要是为了劳力的供应。广西已经有了很充沛的劳力供应,政府要做的就是把这些劳力组织起来,有组织地分配到每个需要的工厂。”在东莞举行的加工贸易投资招商推介会上,东莞台商投资企业协会会长翟所领的呼吁代表了大批企业的心声。
“加工贸易最核心的是劳动力。劳动力、土地成本高,是东部产业转移的核心动力。我们招商,劳动力组织形式一定要创新,如何招工、教育、培训,处理好了这些问题就赢得了加工贸易发展的先机。”商务部驻南宁特办特派员周世杰指出。
在劳务组织上,北海出口加工区如今已探索出比较成熟的套路。“我们在人力资源服务上有比较健全的机制,有专门的招工服务团队,园区跟全区很多高等院校签订了人才输送协议,通过订单形式,免费为企业组织招工及培训等。”洪肇伟说。
广西集民族区域自治、西部大开发、沿海和沿边开放开发政策于一身,具有其他省份无可比拟的政策优势。打好政策组合拳,将成为我区吸引加工贸易转移的一张“王牌”。
譬如,广西在工业用地、水、电、汽等生产要素价格上相对于东部沿海地区均有优势,一些市县工业用地最低出让价仅4万元/亩,大大低于东部土地价格。投资北部湾经济区的加工贸易企业,除可享受西部大开发企业所得税优惠外,还将免征所得税地方分享部分等。
2014年,我区又在各类外贸发展资金中安排了专项资金,对加工贸易企业在劳动培训、一次性转移落户、物流及厂房租赁等方面,给予真金白银支持。
此外,贸易便利化进程也在不断加快。当前,我区正在建设加工贸易商务、海关、企业三方联网平台,加快推行口岸联检部门“三个一”关检合作模式、北部湾通关同城化,推广应用通关作业无纸化模式,在重点口岸实施“24小时预约通关”等。
4 补齐短板,破解物流发展瓶颈
加工贸易的特点是“大进大出”,对物流时效性要求很高。
南宁富桂精密工业有限公司在算过从广西出货的“物流账”后,不得不转道广东深圳出货。从南宁工厂汽车运输22小时到盐田港口,可直接上大船出口到海外港口;而从南宁4小时运输到北部湾港口再驳船到香港,再接驳到海外客户港口,这个过程可能需要三四天,企业在时间上“耗不起”。
“运输方面,不管是陆路还是水路,如果加工贸易企业在广西设厂后,进口原料和出口成品还是要走珠三角的出口通道(从香港拉货柜到广西,装货后又送回盐田),这将是一个非常巨大的开支。政府应该考虑在市场前期培育、物流补贴上加大力度,降低企业出口运输的成本。”翟所领表示。
为了补齐物流短板,目前,自治区政府每年安排1亿元,用于支持新开辟通往新加坡、马来西亚、印尼、菲律宾、泰国、越南等东盟国家及港台日韩和欧美等其他国家和地区的外贸班轮直航航线。自治区商务厅还对加工贸易企业进口原材料和出口成品,从工厂所在地至港口发生的运输费用给予支持。
在前不久印发的《关于延续和修订促进广西北部湾经济区开放开发若干政策规定的通知》中,我区继续对港口航运及物流业发展给予重点“关照”,包括对外贸集装箱直航航线、货代公司、生产贸易企业、航运企业等给予财政补助及奖励,对集装箱陆路运输提供补助及通行费减免,对新设立的大型仓储类物流企业给予税收优惠、贴息贷款等。
据悉,今年我区还将加快发展以南宁、桂林两大国际机场为核心的航空物流枢纽,积极拓展电子产品、精密仪器、鲜活农产品、医药等国际航空货运市场,进一步为加工贸易进出口提供快捷畅通的物流环境。
