到2020年,我省常住人口城镇化率将达到56%左右,争取新增1100万左右农村转移人口;户籍人口城镇化率达到40%左右。
到2020年,郑州市中心城区常住人口将达到700万左右,洛阳市达到350万左右,10个地区性中心城市达到100万以上。
记者昨日获悉,省政府正式印发了《河南省新型城镇化规划(2014~2020年)》(以下简称《规划》),绘就我省未来新型城镇化建设发展蓝图。
发展蓝图 2020年郑州中心城区人口达700万
统计数据显示,2013年全省城镇常住人口为4123万人,比2007年增长22.46%,城镇化率为43.8%。中心城市和县城2007~2013年累计新增常住人口、户籍人口分别为650万人和310万人,分别占全省新增城镇常住人口、户籍人口的85.4%和93.9%,是我省城镇化发展速度最快、质量最高、城乡面貌变化最大的时期。
与此同时,郑州国家区域性中心城市地位进一步提升,全省城区人口规模超过20万人的城市有39个,其中郑州市中心城区常住人口超过500万人,洛阳市超过200万人。
未来7年,我省新型城镇化建设将呈现啥变化?《规划》提出,我省城镇化水平和质量将实现稳步提升。到2020年,常住人口城镇化率达到56%左右,争取新增1100万左右农村转移人口;户籍人口城镇化率达到40%左右,在充分尊重农民意愿的前提下,有序推动有能力农民工及其家属落户城镇,城中村改造的农业人口同步转户,努力缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距。
现代城镇体系打造方面,以米字形为主体的城镇化空间格局将基本形成,郑州市中心城区常住人口达到700万左右,洛阳市达到350万左右,10个地区性中心城市达到100万以上,13个左右城市(县城)达到50万~100万,80个左右城市(县城)达到20万~50万,100个左右中心镇镇区达到3万以上。
帮助落户 郑州中心城区人口规模将适当控制
如何帮助农民成为“城里人”?《规划》提出,要坚持自愿、分类、有序,深化户籍制度改革,以农业转移人口为重点,兼顾高校毕业生、城镇间异地就业人员和城区城郊农业人口,逐步把符合条件的农业人口转为城镇居民。
我省将实施差别化落户政策,适当控制郑州市中心城区人口规模,有序放开中等城市落户限制,全面放开小城市和建制镇落户限制,引导农业转移人口在城市落户的预期和选择。
无后顾之忧 5年内基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证
农民进城后,在农村的家咋办?《规划》表示,将保留进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、原有集体财产权益不变,积极探索农民相关权益的实现形式,消除农民进城的后顾之忧,弥补农民进城个人成本。
我省提出,将完善农村土地承包经营权确权登记制度,力争用5年的时间基本完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作,稳定农村土地承包关系并保持长久不变,在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,将赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。
城镇布局 郑州与新乡、焦作、许昌将建“快速交通网”
随着我省新型城镇化建设的进一步推进,我省的城镇布局也日趋清晰。
《规划》提出,将提升郑州航空港经济综合实验区辐射带动功能,打造大郑州都市地区,发挥郑州龙头作用,推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌等毗邻城市融合发展,形成高效率、高品质的组合型城市地区。同时,将深入推进郑汴一体化,建成郑开城际铁路,统筹电子信息、汽车及零部件、装备制造、现代物流、文化创意、金融服务等主导产业布局,推进黄河南岸生态走廊建设,形成现代产业集聚区和复合型功能区。
我省将完善干线公路、干线铁路、城际轨道交通、城际快速客运通道、城际快速货运通道等“两干三城”的基础设施,在郑州与新乡、焦作、许昌之间构建以“两干三城”为支撑的快速交通网络。
综合交通 规划建设郑州南站、机场三期
备受市民关注的交通方面,《规划》提出,将巩固提升郑州全国性综合交通枢纽地位,加快航空港、铁路港、公路港、快速铁路网、高等级公路网建设,构筑交通物流新优势,打造丝绸之路经济带的战略枢纽和内陆开放门户。
我省将依托郑州航空港经济综合实验区,发展连接世界重要枢纽机场和主要经济体的航空物流通道,建设国际航空货运枢纽。同时,将推进郑州东站、郑州火车站和郑州新郑国际机场客运枢纽发展,规划建设郑州南站、机场三期、铁路集装箱中心站二期等设施,提高客货运集疏能力。
《规划》强调,将扩大郑欧国际货运班列运营规模,建设辐射中西部地区、连接中亚和欧洲的国际陆港。改造提升商丘、洛阳、南阳、信阳、安阳、新乡、许昌等地区性综合交通枢纽,形成与郑州联动发展的枢纽格局。
