近日，江西省住房城乡建设厅印发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》），制订了18条措施。这是继河南、天津、等省份之后，又一个出台更加全方位的“救市”文件的身份，预示着今年以来的自下而上的地方“救市”方兴未艾。
全面取消购房限制，首提二手房补贴，开发企业扶持空间加大
《通知》规定：在江西省内购买住房时，不限定购买套数；对于境外机构和个人购房不再实行限制性规定。各地可对二手房交易应缴纳的契税、营业税给予适当补贴。降低公积金贷款门槛，提高贷款额度。个人购买90平方米及以下普通住房且属于家庭唯一住房的，契税按1%征收；银行业金融机构要积极支持住房自住性需求和改善性需求，加大对房地产开发企业的融资支持。对房地产开发企业和项目收费，没有法律、政策规定的要一律取消，对符合法律、政策规定的可按低限收取。
此次出台的18条措施中，首次提出了二手房补贴政策。《通知》规定个人购买房屋时间按房屋买卖合同订立时间确定，各地可对二手房交易应缴纳的契税、营业税给予适当补贴。此前为救市，不少城市也纷纷出台一系列 “房补”政策，例如山东潍坊对居民购买首套房90平方米以下契税100%补贴，但《通知》特别提到二手房交易税费补贴政策还属首次，随着后续调控细则的陆续出台，无疑将提振二手房市场交易活跃度，给江西房地产市场带来一定刺激。
提出鼓励有实力的房地产开发企业进入租赁市场，经营房屋租赁业务。鼓励各地利用存量商品房开展旅游地产、老年公寓等项目。对企业无疑是一个利好消息，企业和政府之间的博弈出现了转机，具体到旅游地产、老年公寓等项目政府也会提供一定补贴支持，但关键还是要看政策的执行度。
南昌楼市存量同比翻番，江西市场供求压力可见一斑
作为江西省的省会，2014年伊始，南昌楼市一开局就陷入低迷，在“拐点论”“崩盘论”等看空情绪下，地方政府高举救市大旗，消化商品住宅库存。从克而瑞监测数据来看，10月份南昌市商品住宅成交39万平方米，环比9月下降40%，同比下降16%。自7月中旬南昌放开限购以来，在经历了契税减半以及在“十一”黄金周和“9.30”政策双重刺激下，市场需求逐步释放， 1-10月南昌商品住宅成交量仅为433.63万平方米，同比去年同期下降25.43%，由此看来，一些列政策出台并未刺激南昌楼市成交好转。
从商品住宅的消化周期来看，到10月末，南昌市商品住宅消化周期为8.3个月，同比上涨66%。截止至10月底，南昌市商品住宅存量361万方，同比增幅为107%。虽然南昌楼市消化周期、供求比正常，但市场下行的风险依旧存在，库存风险不可忽略。从土地市场来看，南昌土地消化周期为2.44年，房地产市场整体格局弱势，使得开发企业拿地较为谨慎，地方财政压力凸显，救市也是政府无奈之举。
我们认为，此次江西省出台的调控房地产18条措施，对提振市场信心有很大帮助，但政策效果不会像“9.30”政策那样显著。对二手房交易税费补贴政策，可能将短期复苏二手房市场，提升二手市场活跃度，盘活二手房市场存量，但关键还在于政策的执行力度。
总体而言，虽然目前整体市场回稳趋势已经明确，但各城市间的差异也同时展露无遗，市场不可能再会出现一荣俱荣的局面，城市间的分化会加剧。需求旺盛、支付能力强的城市或者供求相对均衡的城市如杭州、武汉、合肥、南京、郑州等可能会在政府救市的扶持下率先复苏，呈现供需两旺的局面；更大多数的二线和三四线城市，尤其是供求严重失衡的城市，开发企业或者项目的首要任务依然是积极营销、努力去库存，而不是坐等政府政策等行政性手段的干预刺激，在房地产市场进入“新常态”的情况下，企业应积极迎合刚性需求和改善型需求购房心理，继续以价换量。
（责任编辑：袁霓）
