剑门关作为广元旅游的支柱，目前正在筹备申遗。岳肇宇 摄
《川东北经济区发展规划》出台后5个月，5城市正产生巨变
7月16日，省政府网站发布《川东北经济区发展规划（2014—2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》明确，将在经济区内构建以南充、达州为核心，达广渝、成南达、广巴达、南巴汉、嘉陵江、渠江流域为发展带的“双核五带”城市群。其中，达广渝、南巴汉两个发展带横跨川渝、川陕两地，表明川东北经济区定位属于开放型、跨区域的经济区（本报曾报道）。《规划》出台至今，给川东北五城带来了什么影响？
回顾
规划背景 推动区域经济发展
川东北经济区幅员6.4万平方公里，占全省总面积近八分之一。2013年，川东北经济区五市GDP（地区生产总值）4343.76亿元，占全省的16.54%。川东北经济区位于四川东北部，地处川渝陕甘结合部，以兰渝铁路、广渝高速公路和嘉陵江航道等为依托，建立了沟通成渝经济区和川东北大门的重要通道。在资源方面，川东北地区蕴藏丰富的天然气、煤、石油、苎麻、石灰石等矿产资源，特别是天然气资源探明储量大，是我省新的能源储备基地。
有机遇也有挑战，川东北经济区内共有34个县（市、区），其中属于国家扶贫开发工作重点县就有13个，是我省集革命老区、贫困地区、边远山区为一体的欠发达区域，贫困人口多，贫困程度深，扶贫解困任务繁重，经济区的加快发展，对于推动全省实现“两个跨越”的战略目标具有重要意义。
核心内容 川东北“双核五带”
历史上，川东北经济区内的南充、达州、广元、广安和巴中5市经济发展水平较全省平均水平落后，缺乏一个强有力的经济中心，此次规划提出在川东北经济区打造“双核”城市群，首次明确了南充和达州两座城市的核心地位。
南充、达州为“双核”，是连接成都经济区和川东北经济区的桥头堡；两座城市将发展成为人口超百万的特大城市，以此带动整个区域内五市的整体进步。双核相对于单核而言，动力无疑将更加强劲。
达广渝发展带、成南达发展带、广巴达发展带、南巴汉发展带、嘉陵江、渠江流域发展带为“五带”。
其中，达广渝发展带以达州、广安等城市为依托，以襄渝铁路和包茂高速公路为纽带；成南达发展带以南充、达州等城市为依托，以达成铁路和成南、南大梁高速公路等为纽带；广巴达发展带：发挥广元、巴中、达州3个北向出川门户城市作用，以广巴达高速公路和达万铁路为纽带；南巴汉发展带：以南充、巴中等城市为依托，加快南巴、巴汉高速公路和南巴汉铁路等北向出川通道建设；嘉陵江、渠江流域发展带：依托嘉陵江、渠江和兰渝铁路、兰海高速等交通干线，全面推进川东北核心腹地开发。
助力
本报报道详细解读川东北经济区
规划出台后，本报曾多次报道此事。8月8日，本报推出《川东北五城合力打造“四川经济第三极”》特别报道，其中《南充站上新起点 打造川东北经济区桥头堡》、《“气都”达州再发力 创造川东北经济区“核动力”》、《北向门户广元：抓园区建设 强工业发展》等报道引起广泛关注。
8月30日，由华西都市报主办的2014第五届“C21四川城市发展圆桌对话”在成都举行。对话现场，“新型城镇化 川东北城市崛起的机遇与挑战”被提上论坛。
川东北5城南充、达州、广元、广安和巴中等地代表，围绕如何推进川东北城市群发展、如何实现“次级突破”等主题，大家展开了热烈讨论。从剑门古道到阆中古城，从红军园林到朱德故里、小平故里，代表们认为，背靠成渝两个特大城市群，川东北城市群的建设将步入快车道。
进展
出台5个月川东北正稳步推进
如今，距离《规划》出台已经过去近5个月。那么，按照《规划》要求，川东北经济区建设落实情况怎么样？作为“双核”之一的南充，在机遇与挑战面前，又是如何稳步发展？就此，记者昨日采访了南充市发改委副主任蒲冠舟。
“根据《规划》，在‘双核五带’的城镇空间格局中，南充将进一步完善南充城市综合服务功能，增强公共资源的辐射支撑能力，发挥产业转型升级和创新发展的示范带头作用，全面提升开放合作水平，打造连接成都经济区和川东北经济区的桥头堡。”蒲冠舟介绍，南充自古以来就是川东北物资集散地，交通在全省格局中占有重要地位。
蒲冠舟介绍，单从交通方面来看，近年来，围绕建设全省重要次级综合交通枢纽的战略重点，南充在交通建设方面实现了历史性跨越。南大梁高速南充段建成通车，标志着南充市已建成高速公路8条、通车里程391公里，南充县县均有高速公路，各县(市)与南充市区将形成紧密的“一小时”高速经济圈。
南充港是四川省“十二五”规划的“四江六港”重点建设项目之一，是南充最大的水运项目。目前，南充港完成工程投资4.77亿元，河西作业区化工业园区专用码头完成前沿框架主体结构完成月45%；南充港都京作业区多用途码头一期工程前沿框架已交工验收。随着南充港快速建设，到2015年嘉陵江南充段港口货物吞吐能力将达到900万吨。南充港都京作业区多用途码头、旅游客运码头和南充经开区大件码头开港营运，通江达海的黄金水道初步形成。
在航空方面，南充（高坪）机场航站区改建工程的可研报告，已通过省发改委和民航西南管理局组织的专家组评审，已完成评估报告的修改、审查，待省发改委批复。
与此同时，川东北其他几个地区也在挑战中稳步发展，广元已编制完成《广元新能源示范城市发展规划》，西博会30亿电动汽车动力总成生产基地项目成功签订，兰渝高速、西成高铁、下普快速通道即将竣工以及绵万高速即将建设，为广元城市融通和经济发展注入了新的活力。
在达州，正加快实施“两航七铁十一高速”的交通发展规划战略，统筹推进“铁公水空”立体交通体系建设，着力构建功能配套、畅通便捷的区域一体化交通基础设施体系。短短数年，达渝、达陕、达万、巴达、南大梁高速公路将全市7个县（市、区）串接成线成片，比原规划提前7年实现县县通高速公路目标。
华西城市读本记者 刘虎
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（责任编辑：宋雅静）
