开源节流让我们老有所依
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十二届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议，国务院副总理马凯表示，现在的养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%至50%。 据新华社
根据中国社会科学院发布的数字，截至去年，中国60岁以上老年人口占人口比例已经超过了15%，总数超过2亿，65岁以上占总人口的比例已经达到10%。人口众多再加上逐步进入老龄化社会，要织就一个世界最大的养老网络，并不是一件简单的事情，更不是一朝一夕就能完成的。
马凯谈到养老保险缴费水平的时候说，一方面“五险一金”已占到工资总额的40%-50%，企业觉得负担重；但是另一方面，社保基金收入增长幅度慢于支出增长幅度，这是一个两难的矛盾。
养老领域的“两难矛盾”其实并不止这一个。比如延迟退休的问题，社会上分歧很大，工作岗位、身体状况、经济状况不同的人持有不同看法，而延迟退休又的确可以在较大程度上缓解养老基金的支出压力；再比如养老金并轨的问题，这本是大势所趋，有利于社会公平与公正，但如果在并轨前后增加财政支出大幅度地给公务员涨工资，那么岂不是“背着抱着一般沉”？
诸多矛盾有待破解，这些矛盾说白了就集中在一个字上面：钱。如果社保资金充裕一些，就可以适当降低缴费水平，减轻企业和个人的负担；如果养老基金的收入更多，不存在收支不平衡的问题，就可以让每个劳动者自主选择是否延迟退休；如果有更多的资金支持，还可以尽早实现“多轨合一”，让每一个公民无论身处山区、农村还是城镇，都能享受到合理的养老待遇。
解决钱的问题，无非“开源”与“节流”。据报道，谈到社保基金保值增值的问题时，相关部门表示今后将做好国内投资产品的管理工作，提高股票投资收益。在确保本金安全、不冒险的前提下，用社保基金投资理财，这的确是开源的重要因素之一。与此同时，这方面也不妨更多地关注央企收益。
今年上半年，财政部发文确认提高央企红利上缴比例5个百分点。对此，有专家在做客经济之声广播《央广财经评论》节目时曾表示，总体上来说5%并不高，而且更值得关注的是央企红利上缴后的去向——如果把上缴国家的国有投资企业的利润以及公共税收的一部分、其他非税收入的一部分投到社保基金当中，就会大大缓解养老难题。
前不久，“新华视点”陆续播发“钱去哪儿了”系列稿件，追问土地出让金、各类附加费、涉农补贴、彩票资金等的去向。从养老支出压力大的角度来看，或许和这个问题也有关联。
社会经济发展的终极目标是为了提高人民群众的幸福感，让大家病有所医、老有所养，所以社保基金的收入不能仅仅指望参保企业和个人缴纳的资金。央企、国企的属性是全民所有，所以其收益也应该在更大的比例上与全体国民分享。进一步提高央企上缴红利的比例，特别是进一步提高央企当中“亚洲最赚钱公司”、“世界500强企业”的红利上缴比例，然后优先用于社保领域，这也是“开源”的一个好办法。
与此同时，我们总是在说社保基金的缺口，但具体数目却不是特别明晰。为了促进“节流”工作，有必要让这个账本更明白、更细致。好在上周传来消息，审计署明年将全面审计基本养老保险基金。我们期待，相关的审计工作能尽快展开，审计结果也可以尽快地公布出来，这样我们就可以知道，养老保险基金的运行与管理成本，还有没有进一步压缩的空间。
（责任编辑：宋雅静）
