新常态下，加快推进产业转型升级已是大势所趋，刻不容缓。日前结束的市委经济工作会议提出，当前和今后一个时期，我市产业转型升级的主攻方向十分明确，就是要坚持高端、高效、高辐射的产业发展方向，以提升产业素质为核心，切实抓好产业的标准化建设，加快构建以先进制造业为先导、以现代服务业为支撑、以都市现代农业为基础的高端产业体系。
记者昨日从市商务局获悉，自省政府出台五大新兴先导型服务业发展工作推进方案后，我市高度重视，围绕加快产业转型升级，深入研究推进落实，即将出台专项措施。
电子商务 力争今年交易规模超6000亿元
据市商务局相关负责人介绍，下一步我市将围绕建设中西部电子商务中心城市的目标，以实施“4586工程”为主线，推进电子商务领先发展、加快发展，力争2015年电子商务交易规模超过6000亿元。
“4”——聚焦四大主攻方向：移动电子商务、互联网金融、大数据及云服务、跨境电子商务。将重点发展移动支付服务、移动智慧商圈、移动智慧市场等移动电子商务核心平台；做大做强移动电子商务产业基地，争创国家移动电子商务试点示范；推动国家移动电子商务金融科技服务创新试点，建设移动电子商务金融服务中心；着力推进中国银联现代支付产业园、移动电子商务创业投资基金、全国烟草结算平台等战略性项目，争取中国银联第二总部布局成都。
“5”——打造五大服务平台：移动支付平台、大宗交易平台、民生服务平台、农产品配送平台和跨境零售平台。支持天府商品交易所、中建集团、国际商贸城、中药材天地网等垂直细分平台加快资源整合，创新拓展网络供应链融资，加快战略布点，抢占全国市场，发展总部经济，壮大交易规模；支持人人快递、速递易、搜啦网等社区服务生活平台项目建设，建立完善智能化便利化的社区配送体系；支持四川票务网、鲜鲜智家等企业开发基于互联网的生活家政、旅游票务、社区金融、居家养老、健康医疗等新兴服务市场，改善民生。
“8”——建设八大产业园区：电子商务产业园区、网商孵化园区、跨境电子商务园区、电子商务物流园区、互联网金融产业园区、电子商务虚拟产业园区、移动电子商务产业基地和电子商务人才培训基地。推动青羊、锦江、武侯等现有电子商务产业园区加快改造提升，加快推进海尔（成都）虚实网服务园、中农批电商（西南）贸易城、中国网库电商谷等产业园建设。
“6”——做强六大支撑体系：可信交易环境、信息基础设施、物流配送服务、电商创业队伍、金融创新服务和电子政务服务。支持社会组织和市场主体开展跨界融合创新和创新创业大赛、投融资对接、人才交流培训等专业活动；推动电子商务进工厂进园区进企业，深化供应链整合协同，发展订单化生产；推动国家电子商务进农村试点和全省农村电子商务示范，打造工业品下乡和农产品进城的双向流通模式。
现代物流 重点加快对外物流通道建设
在现代物流领域，今年预计实现物流业增加值850亿元，同比增长10%以上；社会物流总费用约1850亿元，占GDP比重约为16.6%。
要加快对外物流通道建设。这是重中之重，其中，在航空方面，加快建设国内第四大国家级国际航空客货运枢纽，构建以蓉欧为核心，蓉美、蓉亚为支撑的国际客货直飞航线网络，实现成都与全球主要经济体的直通互联；加快推进成都新机场规划建设工作。在铁路方面，加快建设西部最大的国际铁路物流枢纽，力争年底前开通蓉欧快铁返程班列，实现双向常态化稳定运行；加密蓉深、蓉沪铁路往返快运班列；开行西南货物快运班列和成都与东部沿海发达城市间的直达电商专列。在公路方面，加快建设西部功能最完善的公路物流枢纽，依托规划的公路货运集散中心，整合公路货运信息交易平台和公路货运集运平台的货运资源，建设公路货运班车总站，打造西部地区配载效率最高的全新“公路港”。同时，加快发展西部最便捷的多式联运体系；依托物流集中发展区，加快建设多式联运基础设施网络和多式联运信息平台。
要提升口岸体系服务效能。一方面优化完善口岸体系，力争铁路保税物流中心（B型）、水果进境指定口岸、汽车整车进口口岸等专项口岸政策尽快获批；推动建设电子口岸和大通关系统，实现口岸单位与物流企业的通关信息共享。另一方面大力发展口岸经济，引进大型航空货运公司、国际铁路货运公司和具有整合能力的战略投资商，建设面向欧洲的航空和铁路货物转运中心；依托航空物流园区的空港保税物流中心（B型）、国际快件中心和国际货站“三合一工程”，打造跨境电商快递分拨中心、保税展示中心和网上快速结算中心。
要加快物流园区建设。高质量开展物流园区招商引资工作，鼓励中外知名物流企业在蓉投资建设服务全国或西部地区的运营总部和分拨中心，打造西部物流企业聚集度最高的物流集中发展区。
要深入开展城市共同配送试点。设立城市物流集中配送示范区，鼓励商贸流通企业与第三方物流企业开展合作，推动商贸流通企业自营物流和供应商直送门店的传统配送模式向专业化、社会化、规模化集中（共同）配送模式转型，2017年底前基本实现中心城区商业集中配送。
现代金融 打造金融创新和市场交易中心
在现代金融领域，将围绕打造“西部金融机构集聚中心”“金融创新和市场交易中心”“金融服务中心”三大任务，确保2015年全年实现金融业增加值1100亿元，增速10%以上，力争增幅达到12%。
做优做强西部金融机构集聚中心。大力推动金融机构集聚发展，积极争取更多国内外金融机构来蓉设立机构，加快引进境外知名金融机构的区域性总部；积极培育和壮大地方法人金融机构，加快推动本地法人金融机构通过上市、联合重组、跨区域设立分支机构等方式做大做强；加快发展新兴金融业，加快发展第三方支付和互联网金融，有序推动小贷、担保两类公司发展。
全力打造金融创新和市场交易中心。力争金融改革创新试点，抓好海关特殊监管区推广中国（上海）自由贸易试验区第一批经验工作，推进跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点后续工作，努力争取开展农村金融服务综合改革试点和移动电子商务金融科技服务创新试点；加强金融支持实体经济力度，加强银政企合作，加大对先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业以及都市现代农业的信贷支持，积极扩大直接融资规模，继续推动成房置业保障房私募债券后续发行工作；加快多层次资本市场建设，推动四川金融电子结算中心和西部票据交易平台建设，支持成都（川藏）股权交易中心、金融资产交易所等要素市场规范发展，加快推动西部股权投资基金基地建设。
加快建设西部金融服务中心。着力构建金融服务体系，积极吸引各类知名金融中介机构在成都设立分支机构；创新完善金融服务模式，鼓励发展金融数据处理、金融软件开发、客户服务等服务外包，支持金融专业服务机构创新经营模式，开展多元化经营；提升地方金融服务水平，推广建立区（市）县金融服务中心，健全金融业综合统计和分析制度，抓好新型金融业统计监测工作。
科技服务 以七大任务为重点促产业发展
在科技服务领域，我市将在总结去年服务业工作经验的基础上，继续推进现有政策措施的落实，包括加强创新创业载体建设、研发机构建设、深化成都科技创新创业服务平台建设、继续支持现代服务业领域的创新产品研发、加大科技金融对现代服务业发展的支持力度等。
目前，为贯彻落实国务院、四川省关于推动科技服务业发展的安排部署，完善科技创新服务链，进一步推动科技服务业创新发展，培育壮大科技企业，市科技局已牵头制定《加快科技服务业发展的实施方案（2014—2017）》。方案围绕加快发展科技服务业制定了七大任务：打造科技服务业聚集区，促进产业集群发展；发展研发设计服务业，增强企业自主创新能力；发展技术转移服务业，推动科技成果向企业转移转化；发展创业孵化服务业，营造企业成长良好生态；发展知识产权服务业，增强企业核心竞争力；发展科技金融服务业，缓解企业融资难融资贵问题；建设科技服务资源共享平台，增强区域综合科技服务能力。
“2015年，我们将以七大任务为重点，落实具体举措促进我市科技服务业加快发展。”相关负责人表示。
养老健康服务 居家养老惠及14.25万老年人
在养老健康服务领域，将充分发挥我市社会养老服务业发展建设领导小组的统筹督导作用，按照政府保障基本、社会增加供给、市场满足需求的思路，协同发改、规划、建设、国土、商务、卫生、公安、财政等多部门凝智聚力，齐推共促，抓紧制定我市加快发展养老服务业的实施意见和成都市养老服务业发展工作推进实施方案。
首先是扩大服务总量。今年确保实现新增改造养老床位7000张、建设社区日间照料中心374个、居家养老服务惠及14.25万老年人、三圈层7个公建民营养老机构项目开工建设等目标，采取有效措施扩大城乡养老服务覆盖面，不断推进基本养老服务均等化。
其次是健全发展机制。研究制定我市养老机构管理办法，完善准入、退出及有效监管制度；加大社会力量参与养老服务业的政策扶持力度，促进养老服务增加“供给”，同时研究建立我市高龄津贴、困难老人养老服务补贴、失能半失能老人护理补贴三大制度，增强老年人养老“需求”能力；逐步建立稳定的财政投入自然增长机制。
第三是优化床位功能结构。坚持分层分类推进，公办机构重点保障特困群体及低收入群体的养老需求；鼓励发展医养型、护理型、宁养型等突出床位功能的养老机构，适应不同特殊人群的特殊需要；适当发展一批中高端养老机构，既满足老年人多样化需求，又促进产业经济增长。
最后是完善服务管理。加强养老服务标准化体系建设，建立对养老服务机构、养老服务对象和政府购买服务的第三方评估机制。积极开展从业人员职业资格和专业技能培训，对从事养老服务事业相关单位的专业技术人员给予政策支持，加快培养老年服务管理专业人才。建立覆盖全市、高效快捷的养老服务综合信息化平台。
本报记者 尹婷婷
原标题：我市将出台专项措施推动五大新兴先导型服务业发展
（责任编辑：石兰兰）
