“乘势而上加快建设丝绸之路经济带新起点。”昨日，省人大代表针对省政府工作报告中提出的丝路新起点建设各抒己见，为陕西、为西安如何在实施“一带一路”过程中走好走稳、叫响做实出谋划策。
先行先试
借鉴上海自贸区经验
报告摘要：
继续整合优化海关特殊监管区功能，积极探索内陆自由贸易新模式。以西安海关获准复制上海自贸区制度为契机，加快构建公平、统一、高效的体制机制，全方位提升信息化水平，在加工、物流、结算等领域与世界接轨，扎实做好丝绸之路经济带自由贸易园区筹建申报工作。
代表建议：
省人大代表黄漪清认为，目前，上海自由贸易园区已经初步形成了一批可复制可推广的经验，并已逐步在新设立自贸区的天津、福建、广东等地广泛复制和推广。在国内其他地方，以武汉为代表的中部城市以打造国家自主创新示范区为契机，推出了以42项先行先试的举措；以成都为代表的西部城市按照自贸区的标准，打造“准自贸区”，积极探索内陆地区开发开放的新路径。
陕西在积极申报争取自贸区资质的同时，应依托特定区域和开放型经济平台，努力探索、先行先试。
统筹谋划
构建大西安长远格局
报告摘要：
速度变化、结构优化、动力转换的新常态，挑战与机遇同在。但机遇更加难得，我们有信心变压力为动力、化挑战为机遇。国家实施“一带一路”、创新驱动和优先推进西部大开发战略，我们将获得更多的支持。这是我们的信心之一。
代表建议：
黄漪清说，陕西省、西安市是向西建设丝绸之路经济带新起点和向东联通海上丝绸之路的陆路枢纽。基础设施齐全，应该而且可以更加全面地融入国家“一带一路”发展战略，站在连接“一带”和“一路”的高度，来进行自身定位，充分发挥连接“一带”和“一路”的桥梁作用，而不宜只限于着眼于丝绸之路经济带新起点。
省人大代表强晓安建议，省政府应尽快编制大西安发展战略，将西安市、西咸新区、咸阳市及周边区域进行统筹谋划，长远构建大西安的山水格局、城市空间、产业布局、区域功能、交通架构、城市文化、生态廊道。用区域经济学的空间管制理论指导实践，避免未来大西安长远发展中的重复建设和资源浪费，发挥大西安在关中城市群发展中的引领和辐射带动作用。
整合联动
促进经济区域优化升级
报告摘要：
“引进来、走出去”相结合，统筹推进招商引资与外向型经济发展。实行国民待遇加“负面清单”管理方式，进一步放宽商贸流通、电子商务、教育医疗等领域的外资准入限制。
代表建议：
黄漪清认为，目前我省已经拥有了数个能够承担起构建开放格局体系的功能区域。可以说，全省对外开放格局体系要素已经具备，但各区域之间囿于行政区划和交通基础设施联通限制等原因，有独自发展、分散发展的态势，各区域间缺少物理、机制和信息联通，不利于有效发挥我省对外开放格局体系的要素优势。
因此，应该加强顶层设计，整合各类资源，促进“陆、空”功能区域实现物理与机制双联通，实现“1+1大于2”的效果。
记者 赵辉
（责任编辑：杨淼）
