宋 嵩绘
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2月1日，湖北省第十二届人民代表大会第三次会议表决通过决定：自5月1日起全省禁止露天焚烧秸秆；到2020年，全省秸秆综合利用率力争达95%以上。
2月1日，湖北省第十二届人民代表大会第三次会议表决通过了《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》。《决定》提出：自今年5月1日起，湖北省行政区域内禁止露天焚烧秸秆；到2020年，全省秸秆综合利用率力争达95%以上，建成较为完备的秸秆收集储运体系。
据介绍，以省人民代表大会决定的形式部署禁烧秸秆工作，这在全国尚属首次，也是湖北省人民代表大会行使重大事项决定权的一次成功实践。湖北要求，全省各级机关团体和广大群众要站在“绿色决定生死”的全局高度，强力推进秸秆露天禁烧和综合利用工作。
随地焚烧秸秆，有百害而无一利
湖北是农业大省，每年产生农作物秸秆3000多万吨。随着农业生产方式和农民生活方式的转变，秸秆剩余量逐年增多，其中相当一部分被付之一炬。许多基层代表对焚烧秸秆带来的危害深恶痛绝。
“每年5、6月份和9、10月份的收获季节，高速公路上常常烟雾弥漫，导致严重堵车不说，还容易引起交通事故。”谈到焚烧秸秆对交通出行带来的影响，荆州市沙市区区长刘辉萍代表深有体会。
“秸秆焚烧的高峰期几乎要持续一个多月。下乡回来，满脸是灰、两个鼻孔都是黑的。”天门市杨林街道办事处主任刘娟代表说，“烧得最厉害的时候，也是老人和小孩得呼吸道疾病和鼻炎的高发期，甚至衣服都不能晒在外面。”
一个更极端的例子是：2012年6月11日凌晨起，武汉被灰黄色“烟雾”笼罩。随即，某化工厂发生爆炸和有毒气体泄漏事故的谣言不胫而走，一时间人心惶惶。但最终，经环保、气象部门查明，“黄雾”系焚烧秸秆所致。
华中农业大学资源与环境学院教授胡红青说，秸秆焚烧，会减少土壤中的有机质进而削减土壤肥力，并加剧土壤板结，再加上大气污染、安全隐患，可谓“有百害而无一利”。
其实，禁止露天焚烧秸秆，已经有诸多法律法规作出了明确规定。比如，我国《大气污染防治法》就明确规定，“禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质”；湖北此前也曾出台农业生态环保条例和电力设施建设保护条例，从不同角度对禁烧秸秆作了规定。
2014年初，湖北全面启动生态省建设；随后，又出台《关于大力推进绿色发展的决定》，从法律层面进行制度设计；年底，再通过《湖北生态省建设规划纲要》，正式提出“把湖北建设成为促进中部地区崛起的绿色支点”。本次人代会制定有关禁烧秸秆的决定，也是湖北贯彻“绿色决定生死”、实施生态立省战略的重大举措。
1月29日，湖北省人大常委会副主任王建鸣就《决定》草案作说明时表示，露天禁烧秸秆和综合利用关系发展全局、关乎民生，将这一重大事项依法提请人民代表大会作出决定，有利于统一思想、凝聚共识，共同形成强大合力。
（责任编辑：魏敏）
