内地所有省份政府工作报告均涉及"大气污染"治理

　　截至2月9日，中国内地31个省份地方两会已全部召开。在所有省份的政府工作报告中，均提到了治理“大气污染”方面的内容，其中多个省份明确提及雾霾及PM2.5治理。

　　据环保部数据显示，2014年全国74个重点城市空气质量平均达标天数为241天，与2013年相比，达标天数比例由60.5％提高到66％，达标城市数量也由3个增加到8个。2015年，各地的大气污染治理力度仍然不会放松。

　　截至9日，全国31个省份公开的2015年政府工作报告中均提到“大气污染”治理方面的内容，北京大学环境科学与工程学院副院长 谢绍东表示，对于今年大气环境质量改善较有信心。

　　“我估计2015年空气质量全国都会有很大的改善。我注意到有29个省份GDP的目标都降低了，如果GDP都能降低的话，大气污染的程度，尤其是排放量的下降程度至少会成比例降低。”

　　由于各个省份的情况不同，因此各地对于改善空气质量也有不同的要求。例如陕西、河北等省份表示要综合运用经济、技术、行政、法律手段“狠抓”大气污染；而有的省份则详细列出了约束性指标，例如北京提出2015年实现空气中PM2.5年均浓度下降5％左右，重庆提出都市区年空气质量优良天数保持在240天以上。

　　南开大学教授、国家环境保护城市空气颗粒物污染防治重点实验室主任　冯银厂表示，不同的目标和工作方式显示出各地对环境污染的认识和治理水平不同。为了让治理工作更有成效，厘清减排与环境质量的关系至关重要。冯银厂说：“减多少煤、控多少车可能比较好考核；但我们做了什么样的工作，它和环境质量的对应关系是否弄清楚了？否则现在有些时候会出现这样的问题，我们做了很多工作，但我们改善的程度却说不清楚。比如说燃煤治理，涉及电厂燃煤、工业燃煤以及取暖燃煤，到底先治理谁，谁（对治污）的贡献最多？这些都需要做详细的研究，才能为决策提供更多有针对性的支撑。”

　　据介绍，环保部早在2013年就要求全国检测系统开展源解析工作，但目前为止，仅有北京、上海、济南等少数城市公布了当地的PM2.5源解析报告，在大气污染治理的基础工作方面，各地还有许多事情要做。

　　值得注意的是，除了压煤、控车等常规减排措施之外，各地还纳入了不少新的治理模式：例如河北提出要建立京津冀生态补偿横向机制、山东正建立健全空气质量第三方监测等。对此，南开大学教授、国家环境保护城市空气颗粒物污染防治重点实验室主任　冯银厂表示，善用社会资源可形成治污的强大助力。

　　“要充分利用社会上各方面的资源，包括一体化、联防联控的问题，包括经济补偿等方式，实际上能够更好的发挥市场的作用，用经济手段促进转型和制度建设、促进升级（技术），共同为我们大气污染治理及改善环境质量服务。这是非常好的做法，值得提倡和探讨。”

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