一个多月前，驻川全国政协委员、南充市副市长朱家媛受邀参加了全国政协第二十六次双周协商会。围绕“残疾人权益保障”主题，朱家媛分析了城乡二元分割的残疾人保障制度、残疾人康复服务等问题，并提出建议，“来自基层调研的声音，得到全国政协领导的当场回应，这对我今后履职是极大的鼓舞。”
在今年全国两会上，“协商民主”是驻川全国政协委员重点关注的话题之一。委员们认为，更好地发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，关键是政协要充分发挥委员们的主体作用，为他们知情明政、有效建言提供条件，营造良性互动的协商民主政治生态，共同推进协商民主进程。
要多搭平台，发挥委员主体作用
去年，一位来自市州的省政协委员提交了关于加强教育信息化建设的提案。全国政协委员、省教育厅副厅长王康介绍说，其实关于这份提案提出的建议，我省已在一些城市探索实践。
为了让这位委员了解全面情况，教育厅邀请这位委员到一些学校参观，得到了其“你们现在做的超过了我的预期”的肯定。
但在实际工作中，不是每位委员的声音都能够得到应有的重视。一些党政部门认为，部分政协委员的意见缺乏操作性、实用性。“长此以往，将降低同政协委员互动的积极性。”郑学炳等委员认为，这样的情况是客观存在的，如果不加以解决，将无法提升相关职能部门对提案及委员意见、建议的重视程度，政协协商民主也将无法步入良性循环。
杨建德委员分析认为，这其中既有个别委员视野不宽、调研不精、思考不深的问题，也有知情明政平台缺乏的问题，造成信息不对称，影响了委员履职作用的发挥，进而造成协商和决策“两张皮”现象。“发挥委员的主体作用，对于推进政协协商民主发展至关重要。”梁伟华委员认为，各级各地相关部门既要深刻领会中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》精神，也要在搭建平台、健全机制、营造氛围、联络服务等方面积极探索。
调动积极性，保证协商于民、协商为民
两年前，在达州市政协会议上，该市一名基层委员大胆喊出“请市长带领市民们下河游泳”的建议，引起社会强烈共鸣，由此带来市政府开展为期3年的州河专项整治。这位委员感叹说，正是党委政府的开明，让委员敢讲话、讲实话。
如何调动委员施展才智、发挥作用的积极性？委员们认为，党委政府自信、坦诚、开明，求同存异，能激发大家的积极性。“不光要从态度上高度重视，更要落实到具体行动上，完善相关体制机制，才能真正保证协商于民、协商为民。”雷世银委员表示。
今年1月，省委办、省政府办和省政协办联合印发《2015年度协商工作计划》，这是我省首次以“三办”的名义联合下发的年度协商工作计划。“明确了协商形式、时间安排、参加人员、成果报送、处理反馈，操作性强。”驻川全国政协委员对这份文件给予高度评价，并希望相关举措能够落到实处。
“知情明政”，是委员们讨论中的一个高频词。朱家媛委员在参加双周协商会前40天，收到了全国政协的参会邀请，同时收到的还有相关领域的全国性背景材料，“这个细节工作非常好，便于委员进一步了解全国整体情况和现有政策法规。”
朱家媛委员建议，地方政协也应该采取类似办法，增强建言献策的针对性和操作性，助推协商步入良性互动。
提升能力素质，让“神经末梢”添活力
“委员是政协在群众中的‘神经末梢’，最了解群众在想什么。委员动起来，政协协商民主才有活力。”郑学炳委员认为，应重视委员能力素质建设，抓好活水源头，带动政协整体履职质效的有力提升。“政协委员能发挥多大作用，归根到底是要依照法律和制度，用好、用足自身的话语权。”在去年省政协组织的一次协商民主专题学习会上，全国政协常委吴正德在授课时表示，正确运用话语权必须有扎实的调研基础，要尊重事实理性分析，要有很高的政治敏锐性和得当的政治把握度。“我平日工作很忙，在网上获取民意成为捷径。”施杰委员开通了个人微博，和网友交流各类法律话题。去年初，一名残疾网友向他倾诉了期盼单眼驾驶合法化的想法，“我深入论证后，觉得这个意见可行，随即就准备了提案。”
杨建德委员对此做法点赞。他认为，除了委员个人开通信息平台收集社情民意外，政协组织也可为委员搭建统一、规范的信息化平台，通过民情直通车，听取百姓意见，如果觉得有道理，就可深入调研。
对于极少数不深入调研、不写提案、不反映社情民意的委员，一些委员建议，要探索完善委员产生管理退出机制，量化履职指标，年终考核，促进委员们履职尽责。
川报集团特派记者 钟振宇
（本报北京3月11日电）
原标题：驻川全国政协委员建议－－知情明政履好职防止协商决策“两张皮”
（责任编辑：石兰兰）
