上海试点取消镇、村两级招商引资职能

　　让擅长搞经济的开发区管经济，把社会管理的舞台还给镇党委、政府。上海浦东新区17日宣布：取消张江镇、村两级招商引资引税职能，能划转的，都转由张江高科技园区管委会负责；与此同时，将张江管委会承担的园区社会管理职能，原则上都转由张江镇来负责。这是上海进一步创新社会治理的又一探索。

　　随着上海自贸区扩区和科技创新中心建设战略的确定，张江园区肩负的使命更为凸显。而开发区与镇属地区域重合度高。为此，浦东将开发区的社会管理职能交给张江镇，而将张江镇产业园区纳入张江高科技园区北区开发建设范围。

　　现在镇自己不“赚钱”了，社会管理职能却增加了，钱从哪里来？浦东提供了“财力保障体制”：一个是费随事转，原来张江管委会部门预算里列支的社会管理经费支出，纳入张江镇的体制基数；一个是锁定基数，原来张江镇经济发展产生的净收益，也纳入张江镇的体制基数；再一个是共享成果，张江管委会负责镇域内的经济发展后，镇域内新产生的经济增长收益，将一部分反哺给张江镇。