吉林榆林强征耕地建鸡场 是否合法成问题关键

2015年05月11日 10:25   来源:中国广播网   王丰

  据中国乡村之声《三农中国》报道,昨天(10日)本台报道了吉林省榆树市政府为了当地的招商引资项目,征农民最肥沃的口粮田建鸡场的事,引起了大家的广泛关注。相信大家可能还会有两个疑问,一是政府征地为什么偏偏选择农民最肥沃的口粮田,而且正好占在地的中间,换个土地贫瘠的地方不行吗?二是耕地上建鸡场,这是改变土地的耕种性质转为其它用途,在国家严守“18亿亩耕地”红线的情况下,这需要国土部门严格的审批,那政府征的这些耕地有没有获得国土的部门的审批呢?

  记者也在追问这些问题的答案。

  村民:你建养鸡场你到别处去啊,咱这边也有山地,你上那地方建去呗,何必到我们这好地来建来呢?

  村民:我们当时也提了,说能不能串到边上,不行咋的都不行。

  对于政府的选择,村民们一直无法理解,为什么正大养鸡场项目的选址必须选在农民最好耕地的正中央,换个位置真的就那么难吗?榆树市人民政府工作人员表示,项目位置是正大集团亲自选定的,涉及地块达50多处,如果随意更改,政府一方面害怕影响商家的投资,另一方面害怕后期征地工作将难以顺利推进:

  工作人员:因为人家选址是有科学性的,有科学依据的,离公路多远,防疫多远,各方面条件是有利的,经过实际勘测和考察的。

  韩家村十几户村民不愿意自己最好的耕地被征,一直拒绝签署征地合同,而政府也不愿意就所征地块的位置做出丝毫的退让,僵持下,韩家村的耕地已经两次被莫名铲车推得坑洼不平,为了避免已经打好垄、施完肥的耕地再次被弄得乱七八糟,韩家村涉及征地的十几户村民不得不轮班在夜里看守,村民:

  村民:现在两家一班两家一班晚上都看着,现在还看着呢,种子化肥下下去了都给你推了。

  经过记者与榆树市政府部门协调,记者见到了韩家村村委书记韩兆生,他表示,给土地打沟的事是他召集人员做的,但并不是要破坏农民的耕地,而是要给所征地块划界:

  王振千:挖沟不是,我们圈地,我们这是项目区,把地圈上了,还不叫圈地,叫做划清边界。

  在大部分村民还没有签署征地协议的前提下,就给土地划界,这种做法是否合适呢?对此,韩书记表示,村里给项目划界,是在征地合同已经签署完毕的情况下进行的。因为,涉及征地的20户村民已经有5户签署了征地协议,另外15户村民先前已经口头同意与村里不涉及征地的6户村民串地,现在,涉及征地的5户村民和不涉及征地但同意串地的6户村民已经签字,征地协议签不签署就与15户涉及征地的村民无关了:

  记者:同意串地,但这地是不是还没串过来啊?

  韩书记:没串地,但是我们给留了,我们给留了7晌多地。

  一个“口头同意”,15户“征地户”就变成了“串地户”,从而无权再决定自己的承包地是否被征,对于韩书记这样的说法,韩家村村民并不认同。他们表示,村里不同意征地的15户村民,没有与任何人签订串地协议,所征他们有权决定自己的承包地是否被征:

  村民:我们串他地是不是该有手续啊,我们根本就没有看到手续,没有说过串地。

  为了稳定耕地数量,保证国家粮食安全,目前,坚守“18亿亩”耕地红线,是国家一个基本政策,“1亿只肉鸡”项目所涉及的耕地近千亩,这无疑是对“18亿亩”耕地红线政策相抵触。对此,榆树市国土资源局副局长任晓辉表示,为了是项目顺利落地,需要将这近千亩的耕地性质转变为工业性建设用地,而这还需要走严格的流程:

  任晓辉:对咱们得按照政府的程序,先政府发放拟征地公告,然后与农民协商征地问题,征求农民的意见,同意的把字签上,之后给征地补偿费,政府有标准,跟老百姓谈补偿问题,征求他的意见,征求完意见之后我们才能报批。

  任局长表示,千亩耕地转工业性建设用地,目前仍处于与农民协商征地的阶段,还没有报批到省里,在老百姓没有完全签署征地协议之前,老百姓仍有承包权、经营权,可以耕种自己的土地,村委会给土地划界的做法有待商榷:

  记者:这还是耕地转变为工业性建设用地?

  任局长:对对,所以他需要报批,报到省政府,目前没报上去,就是因为现在是在下边走征求意见环节,另外还有一条,因为政府原因,一年之内因为没有征收,耽误了老百姓种地的,要给与老百姓补偿。

  农村土地属于农村集体所有,作为农村集体的一份子,农民有权决定自己的承包地土地是否被征。在当地经济发展和老百姓的权益之间,政府需要与招商引资企业和百姓,做更多的沟通。榆树市国土资源局副局长任晓辉:

  记者:如果老百姓一直不同意呢?

  任晓辉:他不同意可以换地块,因为咱还要征求意见。

  泗河镇党委书记赵百龙表示,为了化解矛盾,政府会在征地补偿和农地置换方面,给予农民更多地考虑,并与农民进行充分的协商:

  赵百龙:第一,征地大家不同意,研究串地,大家到目前虽然工作没有做通,征地资金我们存到统一账户,没动,谁动谁负责,第二就是被征的户没签字,我们仍在保留着备用的土地,应该征3晌,我们备用的是7晌,就是保证农民不能因为目前的工作没做通影响收入。

(责任编辑:宋雅静)

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