国务院新闻办公室定于2015年5月15日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请工业和信息化部副部长尚冰、财政部副部长史耀斌和人民银行副行长潘功胜介绍加快高速宽带网络建设进一步促进网速提升和网费下降、公共服务领域推广政府和社会资本合作模式、进一步推动信贷资产证券化市场健康持续发展有关情况，并答记者问。
[经济日报、中国经济网记者]我的问题提给史部长。史部长您好，最近有数据显示，各地已推出总金额约有2万亿的PPP项目，真正的签约率不到10%，这种叫好不叫座现象出现的原因是什么？下一步如何改善？
[史耀斌]谢谢你的提问，刚才你提到媒体报道，粗略估算，各地推出的PPP项目约2万亿元。正如我刚才介绍，在财政部大力推动下，地方各级政府、各行业主管部门积极响应，江苏、安徽、湖南、河北等很多省份召开了PPP项目推介会，这些项目汇集到一起大约有2万亿投资，我们没有做过专门统计。为什么有人认为没有落实、没有签约、叫好不叫座？这是一种误读或者是误解。因为对于PPP项目来讲，项目本身需要可行性研究，需要前期充分的论证准备，社会资本也要对项目进行充分了解，测算项目合作获得多少权益。项目如何实施和运营，只有充分评估以后，社会资本才会真正下定决心和政府合作，这是需要一定时间的。
第二个原因，从国际经验看，一般PPP项目从开始立项到准备，需要6个月或者一年的时间，如果没有进行前期论证、准备，仓促上马，不仅仅是政府公共服务效果不佳，而且也会影响社会资本效益。PPP说到底还是一个新生事物，尽管国外已经流行多年，但对我们来讲，这种大规模在公共服务领域推广PPP模式，还是一个新生事物，因此这些项目推出去以后，社会资本，也就是市场应该有一个反应期，这个反应期的长短根据实际情况也是长短不一的，如果说你说的现象是存在的话，这也是一个原因。
第三个原因，正是因为它是一个新生事物，而且政府和社会资本合作，实际上要利益共享，风险分担，在利益共享上，有些社会资本可能会存在这种想法，我投资了，进行运营管理了，能不能真正收到效益，他也在担心，因此他需要反应时间，进行评估，所以项目真正签约落地的时间有差异，因此恐怕不是一推出去两万亿，那么两万亿就全部签约，这也是有其合理原因的。
但是我想，对于这些问题，财政部作为PPP工作的主管政府部门要统筹协调，我们采取了多种措施，首先我们要保证社会资本能够有充足的信心和政府合作，参与PPP项目。比如，现在我们目前正在研究将政府合同支付责任纳入到政府的预算管理和中期财政规划。今后社会资本担心政府的支付责任落实不到位问题，将得到解决。同时，我们还制定文件、指引、指南来增强社会资本信心，同时也加强加快项目论证，政府在推出项目时就进行必要的论证和可行性研究，能够尽量缩短市场反应时间和项目论证时间，项目能够尽快落地，我相信，通过这些措施，大家会逐渐认识、熟悉、了解PPP项目实施流程，今后，项目从推介到签约、到落地时间会大大缩短，当然这需要大家的共同努力。
（责任编辑：袁霓）
