■张西流
去年11月，成都金牛区市民李永地查询女儿社保账户时惊讶地发现，2010年8月至2014年10月，账户上只扣除了医保，养老保险并未缴纳成功。之后，李永地通过社保局了解到，若想补上这4年欠下的养老保险费用34195.8元，除2291.24元利息外，还需缴纳高达28766.84元的滞纳金。(6月9日《华西都市报》)
养老保险费连续4年未缴纳成功，参保者除补缴所欠养老金外，还需缴纳近3万元的滞纳金，当地社保部门的这个规定，是否属于霸王条款，暂且不论。问题是，即便是养老保险费未缴纳成功，参保者自身存在过失，但当养老金账户出现欠款情况时，社保部门和银行为何不能及时通知一下客户，非得等到4年后产生了大量的滞纳金才告知参保者，这样做是否有坐等收取高额滞纳金之嫌？
众所周知，滞纳金是指针对不按纳税期限缴纳税款或者不按还款期限归还贷款，按滞纳天数加收滞纳款项一定比例的金额，它是税务机关或者债权人对逾期当事人给予经济制裁的一种措施。同时，滞纳金具有法定性、强制性和惩罚性的特点。其法定性说明滞纳金是由国家法律、法规明文规定的款项，个人和其他团体都无权私自设立。也就是说，滞纳金是一种行政性收费项目。
现实情况是，各地普遍存在滥收滞纳金现象。如水、电、燃气、电信等一些公用事业单位，也在借行政管理之手，向用户收取滞纳金。这里的滞纳金实际上是《合同法》中规定的迟延履行的违约金。社保部门收取的养老保险滞纳金，虽然适用于行政管理领域的中的滞纳金制度，具有法定性、强制性和惩罚性，但惩罚仅应是一种手段，目的是为了督促参保者按时足额缴费，维护养老保险制度的可持续性。因此，社保部门应合理设立滞纳金收费标准，不能以创收为目的。同时，当有参保者发生欠缴情况时，应及时尽到告知义务，避免有更多参保者掉进滞纳金的“陷阱”之中。
（责任编辑：杨淼）
