7月20日下午，上海市十四届人大常委会第二十二次会议（扩大）举行。杨雄市长作关于市人民政府2015年上半年工作情况的报告，就人大代表和市民关心的问题，结合市委、市政府重点工作，具体介绍了自贸试验区建设、科技创新中心建设、社会养老服务体系建设、住宅小区综合治理、重点区域环境综合治理等五方面重点工作考虑及进展情况。以下为报告内容摘编。
关于自贸试验区建设
国家决定新设广东、天津、福建三个自贸试验区，并把上海自贸试验区范围从28.78平方公里扩展到120.72平方公里。这对我们既是新的机遇，也是新的考验。
上半年，我们根据国务院《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，研究制定了今年的工作安排。总的考虑是，继续以制度创新为核心，以形成可复制、可推广的制度成果为着力点，在制度创新上再向前迈进一步，在改革效应上再向上提升一步，努力保持先发优势。特别是要把转变政府职能放在重中之重的位置，在浦东新区探索建立一整套符合市场经济规律、适应现代治理体系要求、对标国际高标准贸易投资规则的一级地方政府管理模式。
自贸试验区建设今年的工作安排，包括六个方面37项改革任务。
一是管理体制方面。主要是调整完善自贸试验区管理体制机制，适应扩区后的工作需要。自贸试验区新的管理体制已于今年4月27日开始正式运行。
二是投资管理方面。重点是完善负面清单管理制度，拓展企业准入“单一窗口”功能，深化商事登记制度改革，扩大服务业和制造业领域开放，进一步提高投资便利化水平。负面清单管理模式，已在新扩区域全面推行。企业准入“单一窗口”，对内资企业已从企业设立环节延伸到变更环节，对外资企业已从“五证联办”拓展到“七证联办”。商事登记制度改革，试行了集中登记和一址多照登记方式。服务业和制造业领域扩大开放，正在抓紧逐项落实。
三是贸易监管方面。重点是深化国际贸易“单一窗口”试点和货物状态分类监管试点，进一步提高贸易便利化水平。国际贸易“单一窗口”正式上线运行。货物状态分类监管在一批企业开展了试点。同时，海关、检验检疫等部门推出32项贸易便利化新举措，进一步提高通关效率。
四是金融改革方面。重点是在国家统一部署下，推进人民币资本项目可兑换，扩大金融服务业对内对外开放，加快建设面向国际的金融市场，不断完善金融监管。上半年，我们拟订了自贸试验区新一轮金融制度创新方案。同时，拓展了自由贸易账户功能。
五是事中事后监管方面。主要是完善和落实自贸试验区六项基础性制度和一些专业监管制度。上半年，着重完善企业年报公示制度和经营异常名录制度，推进社会信用体系建设。
六是法制和政策保障方面。重点是根据自贸试验区建设需要，完善相关法规规章，探索人才、税制环境等方面的政策创新。
今年以来，自贸试验区改革效应进一步显现，保持了加快发展的势头。下一步，我们将抓紧落实各项改革措施，继续在全市加快推广自贸试验区改革试点经验。同时，加强与国家有关部门的联系沟通，研究储备一批新的制度创新举措。
