中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

　　七、切实加强党的领导，确保“十三五”规划目标任务顺利实现

　　发展是党执政兴国的第一要务。做好“十三五”时期各项工作，必须切实加强党的领导，提高领导发展的能力和水平，充分调动各方面积极性，凝心聚力推动经济社会持续健康发展。

　　(一)完善党领导经济社会发展工作体制机制。坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委(党组)领导核心作用。完善党委研究经济发展战略和中长期发展规划、制定重大政策、定期分析经济形势、推动任务落实的工作机制。健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。充分发挥科学发展综合考核和奖惩机制的导向、评价、激励、约束作用，推动考核由综合评价为主向目标引领和综合评价相结合转变。健全完善规划实施机制和决策目标、责任分工、监督检查的工作落实机制，确保中央和省委决策部署落地生根。

　　加强和改进党的作风建设。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，健全完善“三严三实”作风建设长效机制。坚持全面从严治党，把党的纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，强化权力制约和监督，严肃查处违规违纪行为，持续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好的政治生态。

　　(二)坚定不移地推进改革。各级党委要把全面深化改革摆在更加突出的位置，冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，始终坚持正确的改革方向和改革立场。以重大问题为导向，科学把握改革战略重点、优先顺序和主攻方向，落实时间表和路线图，确保各项改革相互配合、协同推进。提高改革决策水平，完善协商民主、咨询论证等决策机制，增强各项重大改革举措科学性、协调性。加强监督检查，及时解决改革中遇到的困难和问题，确保各项改革有领导、有部署、有督促、有落实，更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。

　　(三)强化经济社会发展的法治保障。推进法治山东建设，加强保障宪法实施和立法、执法、司法、守法等方面的体制机制建设，加快形成高效的法治实施体系，为经济社会发展营造良好法治环境。坚持法治思维、法治理念，运用法治方式处理问题。扎实推进科学立法、民主立法，加强地方性法规、政府规章、规范性文件和社会规范建设，保障和推动经济社会发展。坚持严格公正实施法律，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。深入推进执法司法规范化建设，加强执法司法监督，积极稳妥推进司法体制改革。完善法律援助制度，健全司法救助体系。弘扬社会主义法治精神，健全普法和依法治理体系，进一步增强全民法治观念，严格尊法、学法、守法、用法。

　　深入开展平安山东建设，推进社会治理精细化，发挥社会组织作用，强化社区服务功能，激发社会活力。健全利益表达、协调、保护机制，有效预防和化解矛盾纠纷，创新立体化社会治安防控体系，加强基层综合服务管理平台建设，严密防范、依法打击违法犯罪活动。贯彻落实总体国家安全观，深入开展反恐怖、反邪教、反渗透斗争，坚决维护国家安全和社会政治稳定。牢固树立安全发展理念，严格依法治理，创新监管方式，提升监管水平，强化问责机制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责，筑牢安全生产防线。加强防汛抗旱、气象、地质、测绘、地震、消防、人防、边海防等工作，提升事前预警、事中救援、事后恢复的综合应急处置能力和防灾减灾救灾能力。

　　(四)提高干部推动经济社会发展能力。引导广大干部适应经济发展新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深刻认识和把握经济规律、社会规律、自然规律，更多运用经济和法律手段开展工作。各级领导干部要努力学习各方面知识，在实践中拓展眼界、开阔视野、增加才干，不断提高履职尽责的素质和能力。坚持和完善各级领导干部重大课题调研制度。加大干部教育培训力度，加强理论武装、党性教育、道德养成、能力培训和知识更新。深化干部人事制度改革，优化领导班子知识结构和专业结构，培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部。从严加强干部监督管理，落实干部能上能下制度，调动各级干部积极性主动性创造性，增强干部队伍活力。加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，更好带领群众团结奋斗。

　　(五)大力实施人才强省战略。坚持党管人才原则，必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革，扩大人才政策开放度，构建充满活力、富有效率、更加开放、促进科学发展的人才工作机制。

　　适应我省重点领域、重点区域和重点产业发展需要，统筹各类人才队伍建设，加强人力资源投资，培养造就党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、高技能人才队伍、农村实用人才队伍、社会工作人才队伍。

　　突出“高精尖缺”导向，运用市场机制，培养引进创新创业团队、产业领军人才和实用技能人才，充分发挥企业等用人主体积极性，加强高层次人才创业创新平台建设，促进人才结构的战略性调整。大力实施泰山产业领军人才工程，完善提升“泰山学者”工程，构建攀登计划、特聘专家计划和青年专家计划体系。

　　推动人才评价、流动、激励体制机制创新，促进人才、教育、科技、经济良性互动。

　　(六)团结动员各方面力量共同奋斗。充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，维护人民群众合法权益，激发山东人民建设经济文化强省的主人翁意识。

　　充分发挥工青妇等群团组织联系群众、服务群众、动员群众的作用，创新群众工作体制机制和方式方法。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，做好港澳台工作，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。

　　全省广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，改革创新、锐意进取、团结一致、砥砺前行，为顺利完成国民经济和社会发展第十三个五年规划目标任务，夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利、开创经济文化强省建设新局面而努力奋斗!

　　（来源：大众日报客户端新锐大众）