陈文玲作主旨报告。 记者 戴娟 摄
随着国家“一带一路”和长江经济带战略的深入推进，处在两大战略交汇点与连接点的重庆，有着怎样的优势？将迎来怎样的发展机遇？近日，受重庆市生产力发展中心邀请，中国国际经济交流中心总经济师、国务院研究室综合研究司司长陈文玲来渝，在“重庆经济年会”上，就“重庆在‘一带一路’和长江经济带中的战略地位思考和发展战略的选择”作了主旨报告。
“一带一路”战略是新形势下开展国际交往和合作的新探索
“一带一路”是习近平主席在2013年9月和10月分别提出来的两个战略组合，即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。
作为我国著名经济学家，陈文玲曾参与主持过多项国家战略研究和政策研究，见证、参与并推动了国家改革开放和经济社会发展的一些重要工作。在她看来，“一带一路”国家战略是我国在新形势下开展国际交往和合作的一种新的思路、新的探索，是各国携手共建新的国际关系的一种重要尝试。
“据我理解，所谓‘一带’是我们在陆地上处理和相关国家的关系，形成像古代一样的陆上丝绸之路。21世纪海上丝绸之路，我理解是一个海洋战略，是我们国家面向全球的战略。丝绸之路经济带如果还带有地缘经济色彩的话，21世纪海上丝绸之路就是全开放的。”
陈文玲说，“一带一路”战略倡议的意义主要体现在几个方面：一是与沿线国家和地区携手迈向利益共同体、命运共同体、责任共同体和情感共同体。二是通过推进“一带一路”，使沿线国家的发展战略相互衔接和对接，促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合。三是可以和沿线国家及地区共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。四是可以共同携手应对、对冲国际政治、经济、军事等风险和非传统安全威胁。五是和沿线国家、地区形成国际国内互动、互通、互补的跨国界大区域和次区域的新布局，合作发展的新格局。
长江经济带战略实施重点着力“五个力”
无论是“一带一路”战略，还是长江经济带战略的实施，陈文玲认为都体现了党的十八届五中全会“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。
长江经济带战略实施的重点与愿景是什么呢？陈文玲认为着重在“五个力”方面实现美好的愿景。
首先是要提高长江经济带沿线的竞争力。竞争力主要包括打造世界级产业集群，培育具有国际竞争力的城市，使长江经济带真正成为充分体现国家经济实力和具有与国际一流水平产业竞争的能力。
二是要提高带动力。“一带一路”战略和长江经济带战略相互衔接、相互补充、相互支撑，形成横贯东中西、连接南北方、对接国内外、带动全中国的一个新的载体。
三是要提高支撑力。要形成快速的大能力的铁路通道、高等级广覆盖的公路和航空的网络体系。
四是要提高辐射力。辐射力主要是长江经济带对东盟自贸区和孟中印缅经济走廊的辐射力，世界级产业集群对中西部地区的辐射力。
五是要提高回旋力。沿江城市特别是长江中上游城市发展空间大，要推动产业有序转移和分工合作，形成城市形态新的空间布局。
陈文玲特别提到，把上海比作长江龙头，实际上是不对的，龙头实际上应是上游的重庆，下游是龙尾。龙头如果要想真正抬起头来，龙身必须舞起来，龙尾必须甩到天上去，因此重庆可以走得更快一点。
“我想，整个长江流域的发展，对中国未来的经济可持续发展，对中国在世界上的地位和作用影响很大。”陈文玲说。
重庆在“一带一路”和长江经济带战略中的作用
处在“一带一路”和长江经济带战略交汇点与连接点的重庆，有何作用和优势，陈文玲给出了自己的看法。
她说，重庆在国家两大战略中的作用体现在重要的交通枢纽、内陆开放高地以及创新发展的新引擎上。
陈文玲认为，与其他地区相比，重庆有五大优势。
一是政策集成优势。重庆是集“一带一路”、西部大开发、长江经济带、统筹城乡综合配套改革试验区等国家重大战略于一体，具有政策叠加优势。
二是已经形成了对外开发开放的优势。近6年来重庆进出口贸易增加了10倍，吸收外商直接投资1000亿元，世界500强有247家进入重庆。重庆开发开放有先发优势，特别是“渝新欧”班列，是“一带一路”上最大的亮点。
三是有经济发展的空间优势。重庆五大功能区域发展布局，非常令人震撼，这将使经济发展空间有回旋余地。
四是重庆是一个充满动感和活力的城市。工业经济总量突破2万亿元大关。2015年1-9月份，GDP同比增长12.7%，实现了领跑全国，后发优势很大。
五是重庆是历史文化名城，历史文化底蕴很深厚。重庆谈判、巴渝文化、川江号子等文化名片有很高的含金量。
建言重庆：发挥“渝新欧”先行优势
地处重要战略节点的重庆，迎来史上发展的重要机遇，如何抓住机遇，乘势而上，陈文玲给出了自己的建议。
她认为，下一步的发展中，重庆要进一步认识经济发展新常态、适应经济发展新常态、引领经济发展新常态，形成重庆发展的新旧动力、新旧思维观念的转换，并形成一体化的安排。
第二要发挥国家战略、国家规划、国家政策的叠加优势，融会贯通，形成一体化战略设计。
第三要发挥“渝新欧”先行的优势，主动引导和整合国内资源，使重庆和乌鲁木齐具有同等重要地位，具有铁路枢纽港、中转港地位。同时考虑输出一批优势产能，推动产业走出去、投资走出去，形成内外互动的局面。
第四要更加明确、更加集中的培育具有国际竞争力的世界级产业集群，拉长产业链、再造供应链、完善服务链、抢占价值链高端。
第五要推动供给侧改革。围绕满足即期需求，挖掘潜在消费需求和创造优质供给释放出来的崭新需求，在供给侧改革中勇于打破制度束缚，优化供给结构，使我们的产业转型，满足人民日益增长的物质文化的需求。
（责任编辑：魏敏）
