军人休假难:有领导一年到头不休 下属不好意思休

2016年05月17日 08:59   来源:解放军报   》 10版

  5月14日该旅通信连围绕相关法规开展专题讨论。

  休假,在基层连队是一个温馨的词。然而,有多少官兵“望假兴叹”?休假是军人的一项权利,如何保证这项权利落实不打折扣?最近,记者在第39集团军某装甲旅调查采访,调阅机关有关科室的《探亲休假管理登记本》时意外发现,从2014年到2015年,该旅连续两年官兵休假率达到100%。他们是如何解决官兵休假难问题的,采取的措施是什么?

  休假难,究竟难在哪?

  记者在调查中发现,这个旅过去官兵休假工作,在落实中有不少不尽如人意的地方,分析原因,归结起来有这几种:

  老观念影响不便休。有的领导一年到头不休假,部属也不好意思休;有的领导认为官兵休不休是个人的事,所以过问的少;还有的领导把放弃休假当做爱岗敬业的表现,把长期不休假的官兵树为爱岗敬业典型!

  缺少规范难以休。机关缺少详细制度规范,使休假步入“讲起来重要,做起来次要,忙起来不要”的尴尬境地。不少单位一旦上级来人检查,或有什么大的教育、集训等活动,就通知基层迅速收拢人员,暂停休假;有的单位以观摩、竞赛、考核、研讨等活动,“拖”住官兵休不成假。

  统筹不科学休不上。不少官兵把休假时间定在重大节日,便于走亲访友。然而,这个时候单位却因战备工作任务重、人员在位要求高,休假安排困难,出现“挤”不上的现象。

  工作特殊不能休。一些单位因岗位重要、专业特殊的原因,一些骨干休假后工作难开展,从而导致休假难。

  休假难落实,带来什么影响?

  休假难影响的不仅是官兵本人,而且还因此带来一系列连锁反应。

  工作效率不升反降。旅长阚洪力认为,保证官兵休假权益,不仅关乎个人切身利益,还会影响部队战斗力。他举了这样一个例子:一个机关干部准备休假前,领导又给他布置了一堆任务,休假心切的他心头多少有点添堵,完成工作任务时标准自然会降低。

  官兵身体健康堪忧。据这个旅卫生队医生介绍,官兵由于长时间绷紧弦,得不到休息,体力透支、心情烦躁,有的患上了慢性病。休假主要是调节身心,使官兵以更好的精神状态投入到下一步工作中。

  疏远与父母间感情。官兵大多与父母不属同一个省,有些官兵在驻地成家,与父母见面只能在休假探亲期间。官兵休假难落实,家长表示理解,认为孩子只要在部队有出息就行,但从内心讲还是希望孩子能够“常回家看看”。

  破解休假难,依法是关键

  记者在调查中发现,这个旅近两年官兵休假率之所以能够保持在100%,一条主要经验就是,旅党委在认真总结官兵休假难这段走过的弯路教训上,把休假这个“环节”套在部队依法治军大棋盘上。

  依法纠治观念偏差。对以往不按计划落实休假、把休假作为奖励、随意召回休假官兵等现象进行清理整治。组织官兵学习探亲休假有关规定,依托开设的“法治讲坛”,围绕“如何依法落实官兵正当权益”等话题展开讨论,引导大家树立落实休假是执行政策法规的观念,转变“不休假就是重事业、主动休就是有私利”的认识偏差。

  依法制定刚性措施。旅里前年年初拿出休假总体计划,干部科、军务科分别建立探亲休假管理系统,及时采集官兵探亲休假信息;把落实休假制度等情况,作为考核单位全面建设的一项内容,定期通报讲评。要求非特殊情况不得随意更改官兵休假计划,对确因重大任务等因素不能如期休假,或提前召回休假人员的,按要求事后全部补假。对确因工作原因不能休的官兵,依据相关规定进行经济补偿。对无特殊理由,官兵休不上假的单位要对主官问责。

  依法创新休假机制。根据机关干部休不满、营连主官“走不开”的问题,采取交叉代职锻炼、科室互相调换的方法,既保证休假率,又能提高机关干部“一专多能”的本领;依法制定《分段休假方案》,明确机关干部、营连主官、已婚士官、关键岗位人员根据需要,可以申请“分段休假”,并列入单位休假计划。

  依法规范休假程序。依据军官、士官探亲休假规定等相关法规要求,简化休假程序,基层干部、战士根据需要填好申请报告,连、营领导签字,机关备案即可离队,休假审批可在半天之内完成。他们还建立常态化督察机制,通过问计官兵,接受官兵监督,以提高休假质量。

  休息好才能工作好

  ■张桂林

  久张须得稍弛,休养方能生息。休假作为缓解身心压力的一种重要方式,是官兵保持充沛精力、体力,部队保持旺盛活力的有力保证。各级对官兵休假的规定,是从适应部队打仗要求出发,根据相应年龄段官兵体力、精力恢复的实际予以确定的,有着科学的依据。定期休假就像给健康“加油”,可以使身心都得到休息放松,有效地缓解压力。休假与工作并不矛盾,反而可以相互促进。有了健康的身体,也就有了更多的“革命本钱”,才能更好地投入工作,战斗力也会随之提高。

  工作就像是长跑,不可能一直在冲刺,中间有适当的调整,就是为了更好的战斗。要强化依法治军观念,把保障官兵探亲权、休假权提升到依法治军的高度来看待、来落实;要加强工作统筹,对可能占用官兵休假时间的临时工作任务区分对待,与战斗力建设关联不大的要坚决砍掉,必须完成的要科学统筹。对待特殊岗位的官兵,要做到“未等兵开口,早已想前头”。即使有难度,也必须创造条件去落实,对不落实者要敢于“打板子”。

  (《解放军报》2016年05月17日 10版)

(责任编辑:杨淼)

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