据中国之声《新闻纵横》报道，现在生活在北京的人，提起一种病，可以说不分男女老幼都感同身受，这就是大城市病。在北京，看个病像拼命、挤个地铁要玩命、上路开车又堵得直要命，外加上幼儿园难、上学难、买房难等等，生活在北京的人之所以对大城市病的症状如数家珍，是因为大家都对这些感同身受。
而说到治这个病的药方，其实从政府部门到民间智慧也提了很多，归根结底其实都一样，就是北京的“病”，早已不是“君有疾在腠理”那么简单了，必须全面深化改革、从规划和管理的深层下手才行。现在，这剂直达病根的猛药终于来了。
16日，北京市委十一届十次全会审议通过了《中共北京市委北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》。昨天，《意见》在北京市政务门户网站首都之窗全文发布。北京市发展改革委副主任杨旭辉表示，这是遵循以习近平总书记视察北京重要讲话为统领的要求，研究提出的新时期提高首都城市规划建设管理水平的总体要求和任务措施。
那么，这样一份长达1万7千多字的《意见》，将怎么下大力气治理人口过多、交通拥堵、房价高涨、环境污染等令人揪心的问题呢？
正如《意见》开宗明义提出的这些问题的排序，不管是车太多还是房太贵，问题的根源都在于人太多。《意见》指出，要综合运用经济、法律和行政等手段，发挥疏解非首都功能的带动作用，到2020年将全市常住人口控制在2300万人以内，城六区常住人口总量比2014年降低15%左右。为了实现这个目标，北京将全面实施居住证制度，稳步推进积分落户。此外要完善户籍人口，加强城乡结合部综合整治，加大对人口无序聚集的治理力度，有序推动人口疏解，深入开展打击违法建设专项行动，建设低端、低效用地的腾退。
说到疏解非首都功能，北京市进行的一项最近被高度热议的任务自然就是《关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》占据重要位置这么一个问题，这就是集中力量建设北京城市副中心。北京市规划委副主任、新闻发言人王飞明确提出，北京城市副中心将与河北廊坊北三县，也就是三河、大厂、香河实现统一规划。“目前我们跟河北省有关部门正在共同开展这个两千平方公里，把整个这个地区要共同打造一个区域协同发展的示范区，重点地区是在运河两岸，我们现在选了6个做重点的详细设计，年底要完成整个的详细设计。”
王飞确认，所谓“北京城市副中心”就是现在的通州新城，规模是155平方公里。除了建好“新中心”，管好“老中心”当然也必不可少。《意见》就提出，要有序疏解存量统筹利用腾退空间，服务保障首都核心功能；同时，严格控制增量，五环路内严禁新增建设用地。这对我们的切身影响，当然就是房价。过去五环内的新地只能说“稀缺”，未来可就是绝版了。这岂不将让北京楼市继续高烧不退？不过，中原地产首席分析师张大伟认为，其实即使没有这个禁令，北京五环内也早就进入了土地供应的末期，本来也没有地了，所以总的来看这对北京房价的影响不大。
张大伟分析，“对北京的房地产市场来说的话，其实五环已经是一个分界线，在2016年五环以内的商品房住宅，其实本身的成交量占比现在只有在10%左右。然后从目前的人口居住来看，我们看到的是五环以内占整个目前北京的人口居住的数量来看，大概在60%到70%左右。未来，限制或者说杜绝五环以内，它的确是会产生一部分催涨或者说催高五环以内高端价格这么一个影响。对于这个中低端这些进入了一个加速向二手房市场转化的这么一个时间点。”
此外，《意见》指出，要大力培育住房租赁市场，大力促进二手房市场发展，加大政策性住房保障，实现基本住房有保障、中端需求有支持、高端市场有调控的目标。
说完了人口和房价，让生活在北京的人们头疼的另一件大事就是交通了。先说地面上，对于我们已经耳熟能详的北京路网稀疏、断头路多的问题，《意见》提出，要加快城市骨干路网建设，优化中心城区城市道路规划，到2020年完成城六区微循环道路建设，中心城区平均路网密度提高到8公里每平方公里、道路面积率达到15%。
而在地下，要加快完善轨道交通线网，实现区区通轨道，到2020年运营总里程达到900公里以上。此外，要高标准建设“公交都市”，还要在五环路内形成3200公里连续成网的自行车道路系统。至于最近引起热议的征收拥堵费问题，《意见》当中没有明确涉及，但是提到了要“严格控制机动车总量，降低机动车使用强度。”
《意见》还精确地看到了导致北京交通拥堵严重的另一个主要病根，就是交通陋习，要重点对非法运营车辆、交通陋习等进行综合治理，加大对违章停车的执法和处罚力度。
除了人口、副中心、交通这些焦点问题，《中共北京市委北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》还把保护好历史文化名城金名片、着力恢复自然友好的水环境、全面推进海绵城市建设、构建城市综合管理体制、做实城市管理综合执法体系、确保首都公共安全等32个问题放在了跟那四个焦点问题同等重要的地位。这些问题涉及面之广、一些规定之细、一些提法之新，都是十分罕见的，不愧是首都城市发展史上一份具有全局性、战略性和务实性的文件。
我们期待，北京市努力走出一条城乡一体、内涵集约的发展新路，建设出一个让国家和人民更加满意的首都。
