为推进供给侧结构改革——降低企业成本、减轻企业负担，沈阳市启动改革开放以来规模最大的一次降本减负，此举可直接和间接减轻企业负担400亿元。
记者23日从“沈阳市推进供给侧结构改革——降低企业成本、减轻企业负担新闻发布会”上获悉，沈阳市政府围绕着加快推进新型工业化进程和建设“中国制造2025”先行区目标，以壮士断腕的决心和勇气，深入实施供给侧改革和创新驱动发展战略，全面加大“调结构、转方式、降成本、补短板、促升级”力度，启动了改革开放以来规模最大的一次降本减负、让利企业行动，出台了《沈阳市人民政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担的若干意见》，主要从降低企业收费成本、税收成本、审批成本、融资成本、用地成本、用工成本、采购和流通成本七个方面，提出了20条针对性很强的支持实体经济发展政策措施。
重点经济园区实行“零收费”。在“中德产业园”、自主创新示范区、国家级开发区以及各区、县(市)重点经济园区实行“零收费”。除资源类、补偿类收费外，免征涉企的其他行政事业性收费；免征工业项目、生产性服务业投资项目城市基础设施配套费；对环评、能评、安评等审批事项，实行区域集中评估评审，由政府购买服务。统计显示，实行“零收费”试点区域面积超过1200平方公里，惠及企业近5万户，规模以上工业增加值总量超过全市一半。
新兴产业实行差别化用地政策。根据国家和省新兴产业用地支持政策，出台了差别化用地19条政策。创新供应方式，推行弹性年期、长期租赁、先租后让等灵活供地制度；盘活存量资源，养老、旅游、文化、体育等新产业利用闲置划拨土地可暂不变更土地使用性质；支持新兴产业用地，按照不同用途制定差别地价，重点支持新兴产业发展。
优势产业及新产品实行税收优惠政策。针对《沈阳市“中国制造2025”实施方案》规划的智能制造装备、航空装备、电力装备、机械装备、汽车、新一代信息技术、轨道交通、生物制药等“244”产业，实行固定资产加速折旧政策。企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
企业融资和设备租赁实行补贴资助政策。开展跨境人民币创新业务试点，拓展企业境外融资渠道；对于通过债券和资产证券化融资的企业，给予一次性补助；承接好国家专项建设基金，建立东北振兴产业基金等多元投资基金，通过政策性担保、风险补偿金、保险和财政直补资金等方式，为企业提供融资支持；对企业通过融资租赁购置的先进研发生产设备，给予一定补贴。
此外，在降低公用设施工程费、规范中介服务收费、稳岗就业、外贸出口和优质产品采购等方面，都提出了强有力的支持政策。
本次“降本减负”20条政策力度之大、范围之广、措施之实、含金量之高，前所未有。据初步统计，可直接和间接减轻企业负担400亿元。
沈阳市政府秘书长、市政府新闻发言人、市创新改革办负责人连茂君在发布会上表示，此次出台一系列政策，是用政府的“减收”来换取企业的“减负”，用“小投入”撬动“大资本”，充分释放市场活力和社会创新创业动力，促进沈阳老工业基地全面振兴。
（责任编辑：王子威）
