日前，省政府办公厅发布《关于在中国(辽宁)自由贸易试验区和沈抚新区先行先试深化简政放权放管结合优化服务改革的指导意见》，对主要申报材料齐全且符合法定条件的行政许可事项实施“容缺受理”，先行进入审查程序，待材料补正后及时做出审批决定，促进审批提速。
减少或取消投资准入限制
中国(辽宁)自由贸易试验区和沈抚新区(以下简称“两区”)建立清单管理制度。建立“两区”行政权力和责任、政务服务、行政审批中介、随机抽查、行政事业性收费和政府性基金等事项清单，明确“两区”管理机构为实施主体，向社会公布并接受监督，没有列入清单的事项，一律不得行使。
建立负面清单管理制度，进一步减少或取消投资准入限制，提高开放度和透明度。建立清单动态调整机制，根据事项的变动情况及时调整。
探索实现在线申领发票
推进商事制度改革。着力解决企业“办照容易办证难”问题，力争1个工作日内可以完成注册。
推行“多证合一”制度改革，探索将更多涉企证照整合到营业执照上，整合简化涉及的信息采集、记载公示和管理备查类等事项，实现市场准入便利最大化。
探索推进“证照分离”改革试点，除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，通过取消、改为备案、实施告知承诺制等方式，把能分离的许可类的“证”都分离出去。
将申请冠以“辽宁”的企业名称预先核准管理权限赋予“两区”管理机构，探索将企业名称预先核准与企业设立登记合并办理。
开展全程电子化和电子营业执照试点，实现工商登记全业务、市场主体全类型网上登记和电子执照发放，在此基础上，探索实现在线刻制公章和在线申领发票。
实行“全程代办”，为企业提供接洽、联系、申请、办结等全流程精准服务，对主要申报材料齐全且符合法定条件的行政许可事项实施“容缺受理”，先行进入审查程序，待材料补正后及时做出审批决定，促进审批提速。
实行“一枚印章集中审批”
经省政府批准，“两区”管理机构可相对集中行使行政许可权，借鉴行政审批局等模式，将市场准入、建设投资和权证办理等行政许可集中至一个机构行使，实行“一枚印章集中审批”。
经省政府批准，“两区”管理机构可相对集中行使行政处罚权，实行综合行政执法，按照属地管理、权责一致的原则，组建综合行政执法机构，整合行政执法职能，将辖区内相关的监督检查、行政处罚、行政强制等职权交由综合行政执法机构承担，创新行政执法运行机制，实行“一支队伍综合执法”，进一步提高行政执法效率和水平。
推进“双随机、一公开”监管改革。“两区”在赋予的权限内，法律法规规章规定的对市场主体检查事项全部纳入随机抽查事项清单，法律法规规章没有规定的，不得擅自开展检查。建立信用联合惩戒、经营异常名录、失信企业黑名单制度等，形成市场主体守信奖励、失信惩戒机制，实现“一处失信、处处受限”。
努力实现“最多跑一次”
打造政务服务“一张网”。加快推行“互联网+政务服务”，建立纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道的政务服务系统，与企业注册登记、项目投资、生产经营、税费办理等密切相关的服务事项，都要实现咨询、受理、审查、投诉、评价等网上一体办理。
推进政务信息整合共享，打破“信息孤岛”，凡是能通过网络共享的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理，努力实现“最多跑一次”“网上办、不见面”。
（责任编辑：魏敏）
