如何创造跨境电商的“南沙速度”——
聚焦制度创新 推动贸易投资便利化
海南日报记者彭青林
挂牌建设自由贸易试验区3年来，中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区外贸进出口总额年均增长18.6%，从2014年的1291.4亿元提升到2017年的1951.7亿元，其中最抢眼的是跨境电商：贸易额从3000万元迅速提升到72亿元，创造了跨境电商发展的“南沙速度”。
这是海南党政代表团来到南沙新区考察学习的前一天，中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区口岸通关改革成果发布会发布的信息。搭上自贸区的风帆，近年来蓬勃兴起的跨境电商在南沙新区发展得如火如荼。
在南沙港，海南党政代表团成员们看到，一排排高大的塔吊正不停地忙碌着，装载着奶粉、服饰、生鲜等全球商品的集装箱，在自贸区迅速完成通关检验等手续，再转运到全国乃至世界各地。在港口和自贸区高效运转的背后，是南沙新区积极开展的一系列制度创新成果，极大促进了贸易投资便利化，推动了市场要素和市场主体向自贸区集聚。
“自贸区不是政策洼地，是制度创新高地，是国家扩大开放的压力测试场，主要任务是形成可复制可推广的改革创新经验。”广东省委副书记、广州市委书记任学锋对中国(广东)自由贸易试验区推进制度创新情况的介绍，让代表团成员、省交通运输厅厅长林东感受很深，很受启发。他说，广东这种敢为人先、敢闯敢干的精神让人深受鼓舞。中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区挂牌仅3年时间，就累积形成了376项创新成果，平均每三天推出一项改革创新举措，特别是其中的19项在全国得到复制推广，90项在广东全省推广。
入选商务部“最佳实践案例”的南沙跨境电商监管模式，就是其中卓有成效的一项，也是南沙跨境电商迅猛发展的重要推手。
除了发挥南沙新区的区位优势，拓宽跨境电商物流通道，对跨境电商给予政策扶持外，一项重要创新是建设了全国首个跨境电商商品全球质量溯源体系，通过采集商品从生产、贸易、流通直至消费者的全链条质量信息，以最低成本实现了商品价值的真实传递和贸易便利化。境内外企业将商品质量信息导入“质检口岸”平台，商品抵达口岸后，检验检疫机构通过溯源体系实施精准监管、快速验放；商品进入流通环节后，消费者、企业及监管部门可快速查询全链条溯源信息，同时可进行咨询、举报或投诉，动员全社会参与大质量管理。
“运用全球质量溯源体系后，市场采购出口商品查验率大幅降低90%，跨境电商平均通检时间为105秒。”据介绍，99%的跨境商品在系统中实现自动审结，随后“7×24小时”智能验放出区，最终到消费者手上的时间大幅度减少。目前该体系共发放溯源码5331万个，溯源商品货值达535亿多美元。精准科学的监管，不仅极大提升贸易便利化水平，也在推动价值贸易生态环境的营造。
一项关键领域的创新，往往带来的是产业链条的连锁反应和产业发展的质变：京东、唯品会、美赞臣等180多家知名企业主动进驻南沙并加入工厂级溯源，已有542万多人次消费者进行溯源查询，遍布全国所有省区市、港澳台以及亚、欧、美、大洋等四大洲，直接推动南沙港区新增39条国际航线，南沙跨境电商保税网购进口业务量占全国的20%。
代表团成员纷纷表示，广东在跨境电商监管模式等领域的制度创新，对推进海南自由贸易试验区建设和离岛免税产业发展等方面很有启发意义。大家要更好地发扬敢闯敢试的特区精神，推动海南更多制度创新，通过改革大力促进贸易投资便利化，吸引来自全球的市场主体。
(本报广州4月18日电)
（责任编辑：魏敏）
