南沙自贸区监管部门率先创新带来的启示

　　原标题：南沙自贸区监管部门率先创新带来的启示

　　■ 本报特派记者 杜颖

　　从5000平方米仓库到13万平方米保税仓，从跨境货物半年无人问津到储存3000万件现货商品、年出口额超400亿美元、进口逾70亿人民币，作为华南地区跨境电商试点的示范企业，位处南沙自贸区的广东卓志跨境电商供应链服务有限公司，在自贸区内以惊人速度成长。

　　一家普通的电商，仅3年时间，与国内的菜鸟天猫、京东、唯品会、云集、考拉、贝贝，国外亚马逊等世界电商平台开展了全面合作。广东卓志跨境电商供应链服务有限公司总裁李金玲坦言，卓志是2013年与广州市作为跨境电商试点城市同步挂牌的，但是2013年——2014年，企业都在默默研究平台系统的搭建和软件的研发，真正走入跨境电商贸易业务是在2015年之后。

　　然而也就是短暂的3年时间，卓志与国内外众多电商平台“大咖”们建立了完备多样的合作体系。拥有年均200%以上增长率的卓志，成长的“秘笈”是什么？南沙自贸区是如何培育出这样的企业的？这给同样开展自由贸易试验区建设的海南，带来许多启示。

　　广州南沙自贸区在短短3年时间里完成376项创新，其中19项在全国推广，其创新之力度引人关注。

　　加快推进自贸区（港）建设，担起新时代全面深化改革开放的新使命，海南在当前探索推进自贸区（港）建设经济版块中备受关注的工作之一就是全球招商，吸引世界级大企业落户海南，让真正一流的世界企业成长、发展于海南，对于一个新兴的自贸区来说，如何呈现出对企业的吸引力，毋庸置疑是自贸区建设起步的关键。

　　千里迢迢，跨海而来，企业将看重的是什么？重中之重，当是政府行政管理部门和自贸监管部门如何改革创新，如何先行一步。

　　南沙自贸区内广东卓志跨境电商供应链服务有限公司的成长，无疑是典型范例。

　　2017年双“十一”活动期间，卓志曾做过测试：11日零点1分测试第一个跨境包裹到底用多少时间送达消费者手中——结果是包含快递运输在内，一共花费27分钟。卓志走完捡练商品、报关、清关等所有流程，占用了27分钟里的20分钟，而海关清关环节，只占用了其中的1分钟！

　　“所有清关都在线完成！”李金玲感言，如果没有自贸区监管部门与企业共同承担新业态带来的巨大挑战，如果南沙海关不提早数年就进行了业务系统改造，发展跨境电商根本无从谈起！

　　事实上，包括南沙海关等自贸区监管部门在内，过去，监管单位信息系统从没经历过如此大的压测，可自贸区要留住企业、培育企业成长，就必须改造改良系统，大幅提高通关效率。采访中，南沙海关方面也感言，自贸区挂牌以来，通宵达旦与企业一起做跨境电商，半夜仍在工作的比比皆是。24小时工作，就是新业态下监管部门的新常态。

　　“之所以我们觉得在南沙自贸区创业很幸福，也是因为感受到监管部门业务上的创新与决心，如果没有他们的创新，企业很难发展。”李金玲作出这一结论评价时，卓志的跨境电商业务已经发展到占广州跨境电商贸易总量的85%，站在了华南地区跨境电商业务排名的最前列。

　　企业惊人成长的背后，远不仅仅在于清关系统的改造，南沙自贸区还首创了“全球质量溯源体系”，这一溯源在南沙自贸区跨境电商中得以普遍应用。打开溯源系统APP扫码，所有商品信息一目了然，分层追溯，让消费者看到自己的包裹在海外源头开始的每一个流转地的真实状态。保健品、化妆品、婴幼儿奶粉等都是公众敏感商品，虚假发货、冒充境外货源等等问题，不是通过企业“自卖自夸”就能得到消费者信任，在南沙自贸区，由监管部门负责建立溯源二维码体系来认证货品，源头可塑，质量可信，责任可究，全面解决真实性问题。

　　大到制度重塑，小到细节把握，一切改革，是以自贸区众企业的需求进行自下而上的改造。

　　采访中，广州南沙海关副调研员张鼎伟举了一例：全国都在谈通关无纸化，那么是不是没有纸就代表方便企业了呢？实际情况并不是。有的地区要求企业无纸化，是让企业把过去纸质件变成扫描件，一个商品可能多达八九十页纸质单，根本扫描不过来……“形改神不改”反而加重企业负担，所以南沙海关干脆改成关键数据录入，摒弃耗力又费时的扫描件，真正极大便利企业，提升通关时速。

　　每一个电商“大咖”的背后，都有一段“草根”如何变成“明星”企业的过程，除产业电商发展自有其背后的成长逻辑之外，功力更在企业自身之外的营商环境、监管部门的创新力度。记者走进庞大的卓志仓储理货区，小到贝亲的纸尿片、雅培的奶粉，宝洁的日化清洁剂……日用品、母婴品等一应俱全，3000万件现货商品储备，呈现出的是广东跨境电商业务的繁荣。一个汇总仓，一仓发全网，它成长的每一步，无不是自贸区制度创新的映射。

　　采访中，记者看到：南沙自贸区对跨境电商企业优惠政策并不多，但电商发展，更多在乎的是区内业务是否能够通畅进行，会否有制度创新的大生态，监管环境、关务环境是否长期稳定，如果在此基础上能有扶持政策用以降低成本则更好，但扶持、补贴、优惠等，永远不是自贸区企业能够落户和成长的最关键要素。如若业务不顺，缺乏创新，单纯靠“补”，无济于事，也不会引得一流企业“向南飞”。

　　建设“创新高地”，尤其是监管部门的率先创新，不仅是广东自贸区致力的目标和推动自贸区建设的思维准则，也将是未来带给海南的新启示。（本报广州5月6日电）