近日，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》（以下简称《规划》），提出到2025年，基本建成经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道。
根据《规划》，到2020年，一批重大铁路、物流枢纽等项目将开工建设，重庆内陆国际物流分拨中心初步建成，广西北部湾港和海南洋浦港资源整合初见成效，铁海联运和多式联运“最后一公里”基本打通，通关效率大幅提高，通道物流组织水平显著提升，陆海新通道对西部大开发的支撑作用开始显现。铁海联运集装箱运量达到10万标箱，广西北部湾港、海南洋浦港集装箱吞吐量分别达到500万、100万标箱。
到2025年，经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道将基本建成。一批重大铁路项目建成投产，主要公路瓶颈路段全面打通，形成以铁路为骨干、高等级公路为补充的陆路交通通道；具有国际影响力的北部湾深水港基本建成，广西北部湾国际门户港、海南洋浦的区域国际集装箱枢纽港地位初步确立，实现与广东湛江港协同发展；西部地区物流枢纽分工更加明确、设施更加完善，重庆内陆口岸高地基本建成，通关便利化水平和物流效率大幅提升更好引领区域协调发展和对外开放新格局。铁海联运集装箱运量达到50万标箱，广西北部湾港、海南洋浦港集装箱吞吐量分别达到1000万、500万标箱。
到2035年，西部陆海新通道将全面建成，通道运输能力更强、枢纽布局更合理、多式联运更便捷，物流服务和通关效率达到国际一流水平，物流成本大幅下降，整体发展质量显著提升，为建设现代化经济体系提供有力支撑。
《规划》显示，西部陆海新通道位于中国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英告诉《中国贸易报》记者，此前西部包括重庆在内有不少地区也在结合“一带一路”，致力打造陆海贸易新通道。此次《规划》的印发，将以往各省点状分布的政策努力结合成整体规划，有助于提升西部地区参与“一带一路”建设的水平，有利于引导西部地区进行高质量基础设施建设，促进西部地区贸易投资便利化，助力西部崛起。
记者注意到，在本次印发的《规划》当中，西部陆海新通道被定义为推进西部大开发形成新格局的战略通道；连接“一带”和“一路”的陆海联动通道；支撑西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道；促进交通物流经济深度融合的综合运输通道。
《规划》指出，当前世界正处于大发展大变革大调整时期，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。随着区域协调发展战略深入推进，西部大开发依然面临艰巨繁重任务，需要进一步强化西部地区交通基础设施建设，扩大既有通道能力，协同衔接长江经济带发展，提升物流发展质量和效率。按照高质量高标准高水平共建“一带一路”的要求，我国与东南亚等地区经贸合作更加紧密，西部地区应进一步发挥毗邻北部湾港的区位优势，提升与东南亚等地区的互联互通水平，进一步扩大对外开放。加快西部陆海新通道建设，对于充分发挥西部地区连接“一带”和“一路”的纽带作用，深化陆海双向开放，强化措施推进西部大开发形成新格局，推动区域经济高质量发展，具有重大现实意义和深远历史意义。
对此，刘英表示，本次《规划》的印发表明国家正在以开放引领开发，将打造西部陆海新通道放在更加突出的基础性、战略性、先导性的作用，放在十分重要的高度上。西部地区属于经济发展的洼地，经济增长潜力和基础设施建设潜力都很大。当前随着“一带一路”建设地高质量持续推进，西部地区的区位优势、后发优势显得尤为重要。由于地处“一带一路”对外开放的前沿，地处长江经济带的核心位置，连接“一带”和“一路”，贯通南北、陆海统筹、双向互济，又辐射粤港澳大湾区，打造西部陆海新通道展现出的带动作用将是非常显著的。
刘英告诉记者，我国的西部地区是对外开放的前沿地区，也是与“一带一路”建设结合最经济、便捷、高效、绿色、安全的地区之一。打造西部陆海新通道，实现重庆与北部湾相连接，将有助于带动我国西部乃至中部地区的经济崛起。《规划》还明确提出，打造陆海新通道要加强创新，统筹陆南北形式和整体的网络平台的建设，增进互联互通等内容也将使得西部陆海新通道所属的各条线路建设得到整体推进。“这对于促进西部地区经济的发展，会起到很强的带动作用。”
据了解，重庆、广西等西部省（区、市）近年来积极参与共建“一带一路”，加强与新加坡等东南亚地区国家经贸合作，中新互联互通项目持续推进，通道建设取得积极成效。基本形成重庆、成都分别经贵阳、怀化、百色至北部湾港（钦州港、北海港、防城港港）的三条铁路运输线路，实现集装箱班列每日开行，并与中欧班列保持有效衔接；初步形成至中南半岛的跨境公路班车和国际铁路联运等物流组织模式；北部湾港口设施条件持续改善，航线网络不断拓展，为促进西部地区经济发展、外贸增长和产业转型升级作出了重要贡献。但与区域经济社会发展和扩大对外开放要求相比，既有通道仍存在交通运输瓶颈制约、物流成本偏高、竞争能力不强、缺乏有效产业支撑、通关便利化有待提升等突出问题。这就需加强通道建设顶层设计，研究完善总体方案，明确各阶段发展目标，协调推进国际合作，推动形成区域协调发展和对外开放新格局。
在刘英看来，西部陆海新通道未来将会为区域经济带来更多机会。“各类基础设施建设将会大力推进，绿色发展的理念和行动也会在这里得到体现。”此外，她还表示：“在本次印发的《规划》当中，促进区域经济融合发展，创新投融资模式等内容，也是非常值得关注的亮点。”
（责任编辑：魏敏）
