京津冀协同发展又一年 一批重大项目、重点事项落地实施

　　四季更替、岁月更迭，2019年转瞬即逝。犹记得2019年1月，习近平总书记再次到京津冀三省市视察时发表重要讲话，强调京津冀要“向改革创新要动力，发挥引领高质量发展的重要动力源作用”。

　　话语铿锵有力、令人振奋。一年来，北京市争分夺秒，以时不我待、只争朝夕的精神，立足“滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难”的关键阶段特征，携手津冀形成工作合力，推动了一批重大项目、重点事项落地实施，高质量发展取得积极成效。

　　坚持减量发展

　　非首都功能疏解扎实有序推进

　　对于北京而言，疏解是减量，对于京津冀地区而言，疏解是优化。京津冀协同发展战略实施以来，北京市坚持疏控并举推动非首都功能疏解。

　　严格执行2018年版新增产业的禁止和限制目录，截至11月底全市不予办理新设立或变更登记业务累计达2.28万件。

　　扎实开展“疏解整治促提升”专项行动，1-11月全市共退出一般制造业企业399家，疏解提升计划内市场49个，疏解关停物流中心16个，累计分别达到3047家、630个、122个。

　　持续优化公共服务资源空间布局，朝阳医院东院、积水潭医院回龙观院区扩建、口腔医院迁建等工程相继开工。

　　出台关于加强非首都功能腾退空间管理和使用的意见，对腾退空间实施分区、分类和强度管控。

　　坚持改革创新

　　协同创新共同体加快打造

　　京津冀协同发展既是体制机制创新，也是发展方式创新；既是产业创新协同，也是空间布局协同，必须始终向改革创新要动力，将政策、产业、企业、人才以及资本等创新要素整合。

　　这一年，北京立足高端创新资源和人才的集聚优势，高水平推进“三城一区”建设，强化原始创新和自主创新，打造国家自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。

　　中关村科学城规划发布实施，出台“人工智能十五条”等科技创新政策。怀柔科学城高能同步辐射光源等5个大科学装置全部开工建设。未来科学城生命科学园三期等项目有序推进。北京经济技术开发区一批技术创新中心挂牌运营。

　　与此同时，北京积极促进创新成果在京津冀区域转化应用。1-11月北京流向津冀技术合同成交额超210亿元，累计超990亿元。

　　推进产业对接协作

　　上下游衔接的产业链加快构建

　　京津冀产业对接协作的重点是理顺三地产业发展链条，推动产业对接协作，实现区域产业提质增效升级。

　　近年来，北京加快制定系列政策文件，出台了非首都功能产业疏解配套政策意见，并联合津冀制定印发加强京津冀产业转移承接重点平台建设意见，引导非首都功能产业精准转移、集聚发展。京冀两省市政府签署加强非首都功能疏解重点承接平台建设合作协议，引领带动区域协同发展整体升级。

　　“4+N”产业合作也步入快车道。京煤曹妃甸制造基地竣工投产，首钢京唐二期项目正在进行试生产，阿里张北云联数据中心等5个数据中心投入运营。北京大兴国际机场临空经济区启动建设，自贸片区正式挂牌。京津冀三省市利用科博会平台设立京津冀协同发展展区，举办京津冀协同发展项目对接推介会，现场签约52个产业合作项目，计划投资额149.12亿元。

　　　扎实落实协议

　　全力支持雄安新区规划建设

　　目前，雄安新区、城市副中心作为北京新“两翼”联动发展的态势已初步形成。北京积极主动支持雄安新区规划建设，把支持雄安新区建设作为分内之事。

　　北京市认真落实京冀共同推进雄安新区规划建设战略合作协议，以“交钥匙”方式支持雄安新区建设幼儿园、小学、完全中学、综合医院各一所。为了让项目尽早开工，北京组建联合工作专班进驻雄安新区办公，将开工时间从2019年年底前提前到9月20日(医院项目土方开工)。

　　此外，中关村管委会与河北雄安新区管委会签订建设雄安新区中关村科技园合作协议，推进产业集聚与协同布局。碧水源等12家中关村企业入驻雄安中关村科技产业基地。首发集团、北京环卫集团等10余家市属国企积极主动对接、参与支持雄安新区建设。京雄城际铁路北京段开通运营，京雄高速公路北京段实现开工。

　　　坚持高质量发展

　　北京城市副中心取得新成效

　　2019年是京津冀协同发展战略提出的第五个年头。5年多来，京津冀三地间的发展紧密相连，三地功能互补、错位发展、相辅相成，“一核两翼”逐步显现。

　　作为一翼的北京城市副中心，2019年发生了巨大变化。1月11日，市级机关正式迁入城市副中心行政办公区，涉及35个部门、165个单位。市郊铁路城市副中心线东延至乔庄东站并开通运营，有效缩短与行政办公区的接驳距离。落实城市副中心控制性详细规划，一批重大工程项目加快推进。

　　通州区与北三县的协同发展也在提速。2019年举办的北京市与廊坊北三县项目推介洽谈会上，共签约项目52个，总投资337亿元。另外，北京还组织优势医疗资源通过技术帮扶、专科联盟、医联体等多种方式，提升北三县医疗服务水平。目前，北三县已有河北燕达医院等4家三级医院。

　　　重点领域取得新突破

　　让人民群众更有获得感

　　让京津冀三地人民共享发展成果，是协同发展的根本出发点和落脚点。2019年以来，北京积极促进三地在交通、生态、公共服务等民生领域融合，取得了不少新突破。

　　交通方面，北京大兴国际机场正式投运，北京大兴国际机场高速、新机场北线高速(京开-京台段)建成通车，京礼高速(北京段)、京张铁路全线建成通车。随着京昆高速、京台高速、京秦高速、首都地区环线(通州-大兴段)等项目相继建成通车，国家高速公路网7条首都放射线北京段全部建成，市域内国家高速公路“断头路”全面消除。环首都“半小时通勤圈”逐步扩大，京津保1小时交通圈顺利实现。

　　生态治理方面，1-11月，本市PM2.5累计浓度为42微克/立方米，8月当月为23微克/立方米，首次进入“20+”。围绕北京大兴国际机场周边及通道实施造林1.17万亩，围绕世园会、冬奥会开展通道绿化1.17万亩，京津风沙源治理二期完成造林1.76万亩、封山育林23万亩。

　　公共服务方面，成立北京市职业教育专家顾问团，帮助河北职教院校提升办学水平。16家北京市属医院与河北26家医院共同开展31个合作项目。全力筹办2022年冬奥会冬残奥会，国家速滑馆“冰丝带”整体亮相，国家高山滑雪中心竞速赛道、首钢滑雪大跳台中心达到测试赛要求。针对河北省23个结对贫困县实际需求，实施近千个精准扶贫项目，助力打赢打好脱贫攻坚战。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是京津冀协同发展中期目标节点之年。新一年，北京将继续坚定不移疏解非首都功能，发挥好“一核”作用，带动河北雄安新区、城市副中心“两翼”发展，推动交通、生态、产业、公共服务等重点领域取得新突破，高质量完成京津冀协同发展中期目标任务。