第三届中国国际进口博览会（下称“进博会”）启幕，距离上海1400公里外的广州再迎开放利好。

　　11月4日，国家商务部官方网站公布新设10个进口贸易促进创新示范区（下称“示范区”）名单，广州南沙名列其中。

　　培育进口贸易促进创新示范区是我国推进贸易高质量发展，深化供给侧结构性改革，推进高水平对外开放的重大举措。广州南沙获批进口贸易促进创新示范区意味着什么？将带来什么？“进口贸易促进”“创新示范”是解读其中的两大关键词。

　　南方日报记者 宾红霞 通讯员 罗瑞娴

　　什么是示范区?

　　功能定位为“贸易促进”与“贸易创新”

　　进博会开幕前夕，商务部外贸司司长李兴乾接受媒体采访时透露，本次新设立10个进口贸易促进创新示范区，包括上海市虹桥商务区、辽宁省大连金普新区、江苏省昆山市、浙江省义乌市、安徽省合肥经济技术开发区、福建省厦门湖里区、山东省青岛西海岸新区、广东省广州南沙区、四川省天府新区、陕西省西安国际港务区。

　　不难发现，这10个示范区覆盖东中西部和东北老工业基地，囊括海陆空港，是我国进口发展的动力和潜能的体现。

　　更值得关注的是本次示范区设立的时间节点，恰好是进博会开幕前夕。在疫情期间举办的进博会，是我国同世界分享市场机遇，共同应对风险挑战、共同加强合作沟通、共同扩大对外开放的具体举措。作为进博会期间宣布的对外开放系列举措之一，示范区是我国扩大开放步伐不断加快的生动体现。

　　具体而言，南沙区有关负责人表示，示范区是国家为发挥政策优势，鼓励创新监管制度、服务功能和交易模式等，具有示范和辐射带动作用的进口贸易集散地和创新平台。

　　从时间维度看，目前我国已有4个区域挂牌示范区。其中，2011年9月，上海外高桥保税区挂牌我国首个示范区；2012年12月，天津东疆保税区、江苏苏州工业园区、宁波保税区挂牌第二批示范区。

　　此次含广州南沙区在内的10个示范区，为全国第三批示范区，主要有“贸易促进”和“贸易创新”功能。

　　一是“贸易促进”，即促进口、促产业、促消费；二是“贸易创新”，即政策创新、服务创新、模式创新。我们期待，利用3至5年时间，培育一批监管制度创新、服务功能齐全、交易模式灵活的进口示范区，推动中国进口规模稳步扩大、结构不断优化，带动相关产业提质增效、消费水平明显提升，为构建新发展格局提供应有支撑，为促进世界经济繁荣作出中国贸易应有贡献。

　　为什么是南沙?

　　已成为“一带一路”重要海洋通道门户

　　为什么是南沙？从南沙保税港区升级为南沙综保区、启运港退税政策落户大湾区到如今示范区的获批，南沙都是各种对外开放举措落户的首选地。

　　这个问题要从南沙外贸的“家底”说起。

　　从数据上来看，南沙区2019年进口额1155亿元，增长18.4%，占南沙区进出口额的54.03%。

　　2020年前三季度，南沙外贸进出口总值1750.4亿元，同比增长21.1%，增速全市排名第一，占同期广州市进出口总值的24.9%，其中，进口718.1亿元，占广州市进口总值的23.8%。

　　从基础设施上来看，南沙港区拥有得天独厚的港口码头条件。

　　7月30日，粤港澳大湾区、广州市建设国际航运中心的“头号工程”——广州港深水航道拓宽工程最后8.2公里航段顺利完成基建疏浚施工任务，即将全线投入使用。这也意味着珠江口至南沙港区大型集装箱船舶单向通航历史的终结，将实现全线10万吨级集装箱船与15万吨级集装箱船（减载）双向通航。

　　截至目前，南沙港区共有集装箱航线146条，南沙外贸航线114条，内贸航线32条，集装箱吞吐量保持正增长，前三季度，南沙港完成集装箱吞吐量1255.46万标箱，同比增长1.72%，其中内贸增长3.06%。

　　从地区来看，目前南沙港区货物对接了东南亚、红海、中东、非洲、澳洲、美洲等20多个国家主要港口达60多个，进口来源地主要有中国香港、日本、东盟、非洲、美国、欧盟等国家和地区。

　　今年9月，广州南沙综合保税区正式通过联合验收，适用国家支持综保区发展一揽子优惠政策。通过发挥海关特殊监管区域的保税功能和监管制度优势，南沙综合保税区针对国际贸易的多元化、数字化发展等新常态，将能有效推动各种外贸进出口业务的集聚，形成粤港澳大湾区重要的国际贸易进出口通道。

　　11月5日，由广州海关、广州港集团创新推出的“湾区一港通”项目在广州正式启动。再加上南沙近年来在口岸通关环境上不断创新，南沙的贸易便利化指数持续提升。据统计，今年1—9月，南沙全区港口货物吞吐量达2.57亿吨，同比上涨4.9%；全区集装箱吞吐量达1255TEU，同比上涨1.7%。

　　目前，南沙港区正通过充分发挥自身区位优势、延伸服务优势以及应对船舶大型化的优势，已经成为国家“一带一路”倡议中越来越重要的海洋通道门户之一。

　　新兴业态发展也成为南沙逆势增长的亮点。

　　2019年，南沙跨境电商、融资租赁、汽车平行进口等新业态合计带来433.4亿元的外贸额，占进口近四成，分别增长48.2%、31.6%、1.9倍，高于平均水平，直接拉动外贸增长6.1个百分点。同时，依托政策优势与制度创新，2019年保税物流贸易方式规模达552.9亿元，增长25.7%，占比较2018年提高4.6个百分点。

　　南沙要怎么做?

　　逐步探索形成国际贸易新标准新规则

　　10月30日，依托广州南沙新区片区全自主知识产权打造的全球溯源体系，广州首批金融科技创新监管试点应用——基于多方安全计算溯源认证的跨境结算服务项正式上线。

　　近年来，南沙区积极推动进口贸易创新，成效显著。

　　贸易便利化方面，自2015年广东自贸试验区南沙片区挂牌以来，南沙依托南沙保税港区对标着力打造南沙“智慧口岸”品牌，口岸通关改革创新成果累计达172项，其中36项属全国首创。国际贸易“单一窗口”标准版已实现货物、运输工具和舱单申报上线率均达100%。口岸出入境无纸化申报率100%。南沙海事处实施并推广“智慧海事2.0”建设。2019年南沙片区“开展跨境贸易便利化”指标全球模拟排名第45名。

　　公共服务创新方面，南沙建设了跨境电子商务线上服务平台、融资租赁信息服务平台、供应链管理平台、汽车展览中心和检测基地、冷链商品特色平台（食品集散中心）等一批适应进口贸易发展需求的创新平台，有效推动了各种进口业务的集聚，形成粤港澳大湾区重要的国际贸易进口通道。

　　创新带来的是直接的经济效益。通过构建联通企业与海关、税务、外汇等管理部门的信息化监管平台，实现跨境电商进口业务的网上申报，2019年南沙保税港区“双十一”全天验放网购保税进口清单387万票，货值9.6亿元，同比分别增长14%、22.5%，单日峰值实现1分钟验放6.3万票，同比增长21%。

　　“作为跨境产业服务商，示范区的设立肯定会为我们的进口贸易业务增长提供支持，通关便利和操作手续简化带来的效率和效益双提升，同时能增强企业服务能力，吸引更多国际品牌商入驻。”卓志集团关务专家杨海明说。

　　在南沙发展壮大的卓志集团深知通关便利对于企业发展的重要性。“南沙海关推出的‘线上海关’‘5+2预约上班服务’‘船舶到港提前申报’等措施，大大提升了企业办事效率”。杨海明说，今年前三个季度，卓志跨境电商业务量增长55%，外贸额增长41%。

　　为适应国际贸易全球化、数字化发展趋势，南沙还率先建设国际贸易数字化创新项目，通过有机融合运用全球报关服务系统、全球溯源中心、全球优品分拨中心三大创新项目，打造事前事中事后全链条科学监管新模式，实现多国电子口岸之间跨境贸易数据的连通，从管理制度和技术标准方面提出南沙解决方案，力图降低跨境贸易成本，提升贸易便利化自由化，逐步探索形成国际贸易新标准新规则。

　　以市场需求为导向，积极创新进口贸易方式，南沙区将持续推动扩大在跨境电商、汽车平行进口、融资租赁、大宗商品进口、冷链物流等进口贸易的规模和辐射力，以高水平开放打造发展新优势。