“十四五”期间是我国社会经济发展的重要阶段，既对园区发展提出新要求，也带来新挑战，同时也带来新机遇。编制好“十四五”园区规划，是实现各类园区高质量发展的前提与根本，而实施好“十四五”发展规划更是园区实现持续、快速发展的关键。

　　东亚智库首席经济学家、北京东亚汇智经济咨询中心主任李继凯对中国经济时报记者表示，编制“十四五”园区规划要按照“前瞻性谋划、战略性规划、科学性设计、高端性对接、持续性发展”的总体要求，既要做好对未来发展趋势研判与发展布局，更要结合当前发展形势、园区发展实际做好科学设计，同时还要做好与国际市场、国家战略及区域发展的各种资源要素与市场需求对接，谋划好园区可持续发展。

　　中国经济时报：在编制“十四五”园区发展规划上，请问要注意哪些问题？

　　李继凯：坚持“规划先行，多规合一”总体指导思想，编制“十四五”园区规划不仅要确保规划科学性与务实性，还要实现多战略融合、多规划合一、多保障支撑。

　　首先，园区发展规划要与区域规划、全国整体战略规划相统一，还要实现园区内与产业企业发展规划的衔接；其次，园区发展规划要与空间布局、国土规划及综合性规划统一，既要给未来发展规划好持续空间，也要给园区未来发展“留白”；第三，园区发展规划要与多种规划相配套。园区规划要体现系统化、体系化与配套化，要做好单项产业规划、投资专项规划、政策配套规划、创新体系规划等各种配套规划的编制，加快形成园区发展的规划体系；第四，要做好规划的调整、评审与修编工作。必须注意的是，当前科技变革与市场变化不断加快，技术与模式等更新换代加速，要保证园区规划的先进性、科学性、引领性，就必须注重规划的评估与评审工作，通过多方面、多层面、多领域的组织规划评审工作，才能保证规划的科学性，同时还要做好规划的调整与每年修编工作；第五，园区发展规划要保证实施的长期性。

　　中国经济时报：无论是区域发展，还是园区发展，都必须立足本地资源。您认为如何立足本地资源，打造区域发展优势？

　　李继凯：立足本地资源、本地基础、本地条件，打造在区域、全国，甚至在全球格局中的发展优势，才能增强在全局发展中的竞争优势与核心竞争力。

　　当前发展阶段，园区经济发展要打破过去“拼资源、拼政策、拼优惠”传统竞争方式，要着力打造自我独特发展优势。同时，还要转变“一门心思招外商、千方百计引外资、千辛万苦用外力”发展模式，要把园区发展工作重点放到整合现有资源要素、打造独特发展优势、做强主导产业、促进本地企业壮大、做好本地产业资源链配置上。同时，招商引资还应该以升级本地产业、配置主导产业链、促进本地企业最强为目标。

　　中国经济时报：在“十四五”园区发展规划编制与实施过程中，如何做好创新？

　　李继凯：创新是园区实现高质量发展的核心手段。

　　首先，要强化园区管理体制创新，按照市场化机制、专业化服务、科学化运营原则，做好园区管理方式与运营模式，加快管委会职能服务创新、公司化运营创新与资本投资机制创新。其次，要加快推进园区管理方式创新，加快信息化、智慧化、智能化园区管理平台、系统建设，实现园区管理科学化、手段现代化、效果高效化。第三，要加强企业管理及产业发展模式创新，在大力支持企业技术、管理、营销模式等方面创新的同时，还要注重产业链创新、产业科研平台建设与技术创新与共建、共享模式创新。第四，要重视园区相关政策创新与试点示范区建设，各类园区历来是我国政策创新高地与试验台，在“十四五”园区发展规划编制与实施中，要围绕构建现代化经济体系与现代化产业体系的目标，大胆进行政策创新与产业创新的试点实验与示范工作，比如打造城乡融合发展试验区、现代产业体系建设实验区、园区综合改革实验区、新发展示范区等。