——2022年1月23日在成都市第十七届人民代表大会第六次会议上

　　成都市人民政府市长 王凤朝

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年是中国共产党成立100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央带领我们实现了第一个百年奋斗目标，开启了实现第二个百年奋斗目标的新征程。过去一年，也是成都发展史上具有重要意义的一年。面对复杂严峻的外部环境和突发疫情影响，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府决策部署，在市委坚强领导下，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济发展总体平稳、稳中有进，社会大局保持稳定，高质量发展取得新成效，较好完成市十七届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。

　　——坚决打赢疫情防控遭遇战阻击战，全力守护人民群众生命安全和身体健康。“7·27”“11·2”疫情发生后，坚持人民至上、生命至上，团结动员全市上下万众一心、众志成城，第一时间启动应急响应机制，开展流调溯源，锁定重点人群和重点区域，动态实施圈层分区分类管理，较短时间内控制了疫情传播蔓延。坚持“戴好口罩抓发展”，制定出台促进经济增长10条、强化运行保障30条、助企纾困解难23条等政策措施，将疫情对经济社会发展和市民生活的影响降到了最低。

　　——经济总量持续攀升，城市综合竞争力显著增强。地区生产总值达1.99万亿元、增长8.6%，常住人口超过2000万、跻身超大城市行列，天府国际机场建成投运、成为全国第三个拥有双国际机场的城市。本土世界500强企业实现零的突破，在蓉世界500强企业增至312家，17项事关成都长远发展的重大事项被纳入国家“十四五”规划纲要，成都在国家战略全局和全省发展大局中的位势能级加快提升。

　　——主动服务科技自立自强，创新发展动能更加强劲。西部（成都）科学城、天府兴隆湖实验室、天府永兴实验室正式挂牌，国家川藏铁路技术创新中心开工建设，成都超算中心进入国家序列。22项科研成果获国家科学技术奖，新增两院院士3人，国家级创新平台增至215个，全球创新指数排名第39位，科技创新的支撑引领能力逐步增强。

　　——公园城市示范区建设稳步推进，市民获得感幸福感安全感不断提升。建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案编制完成。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，全面实施幸福美好生活十大工程，新建和改扩建中小学幼儿园80所、新增学位10.4万个，新晋三甲医疗机构15家、总量居全国第2位，空气质量优良天数再创新高、达299天。公共服务质量满意度排名全国第1位，成为唯一四度蝉联“长安杯”的省会城市和副省级城市，连续13年获评“中国最具幸福感城市”第1名，“雪山下的公园城市、烟火里的幸福成都”成为城市靓丽名片。

　　一年来主要开展了以下工作：

　　（一）聚焦建设重要经济中心，增长极支撑更加坚实。重大项目投资保持较快增长。整合构建12个产业生态圈、20个重点产业链，推行重点产业链“链长制”，实施重大项目招引攻坚行动，依托重产基金撬动社会资本1200亿元，引进重大项目356个。创新“四个一”机制，深化“专班+专员”服务，245个重大项目开工建设，全社会固定资产投资增长10%。制造业发展步伐加快。生物医药、轨道交通装备入选国家战略性新兴产业集群，获批国家服务型制造示范城市、国家人工智能创新应用先导区，177个重大项目竣工投产，规上工业增加值增长11.4%。建成标准厂房765万平方米，新增4家全国制造业“单项冠军”，国家专精特新“小巨人”企业达107家、居副省级城市第3位。消费活力持续恢复释放。推出八大示范性消费场景和十大特色消费新场景，打造特色商业街区165条、夜间经济示范点位100个，新增中国首店74家，举办“点亮锦江”等消费促进活动400场，春熙路大慈坊街区、成都音乐坊入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，社会消费品零售总额增长14%。金融中心功能加快提升。科创板企业培育中心（西部）揭牌运行，获批设立全省首家公募基金管理公司，A股上市企业突破100家，“蓉易贷”普惠信贷工程为中小微企业提供贷款5.2万笔、297亿元，年末本外币存、贷款余额分别达4.8万亿元、4.64万亿元，增长9.9%、12.8%，全球金融中心指数排名上升8位、居第35位。都市现代农业提质增效。建成高标准农田32.8万亩，粮食播种面积572.8万亩、产量230.6万吨，出栏生猪417万头，天府现代种业园加快建设，第一产业增加值增长4.8%。“百村帮扶提升”行动深入开展，启动实施川西林盘保护修复项目248个。简阳市跻身全国百强县，彭州市获批建设全国蔬菜全产业链典型县，蒲江县获评全国首批农业现代化示范区。

　　（二）聚焦建设科技创新中心，动力源牵引更加强劲。创新主体持续壮大。组建新型研发机构22个，新增工程技术研究中心和产学研联合实验室23个。实施高新技术企业培育计划，净增高新技术企业1600余家、总量达7800家，高新技术产业营业收入增长13.9%。新增科创板上市及过会企业11家、总数居中西部第1位。核心技术加快突破。围绕工业互联网等重点领域，实施关键核心技术攻关项目121个，突破纳米孔基因测序等核心技术100项，成功研制一批打破国外垄断的高端装备核心部件，自主研发的人工智能视觉终端专用芯片实现量产。创新生态不断优化。组建注册资本100亿元的成都科技创新投资集团，建成国家级双创示范基地5个，获批建设中国（成都）知识产权保护中心，“科创通”创新创业服务平台获国务院大督查通报表扬，技术合同成交额1220亿元。深入实施人才新政2.0版，出台礼遇“成都工匠”十条政策，大力推进青年创新创业，新落户青年人才16万人，连续3年荣获“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。数字经济蓄势发力。成都智算中心等项目开工建设，启动建设数字化车间、智能工厂100家，累计建成5G基站5万个，在全国率先实现5G独立组网规模部署，入选国家区块链创新应用试点，获评全国首批“千兆城市”，数字经济指数排名全国第4位。深入实施新经济企业梯度培育和“双百工程”，新增新经济企业11.7万家，新经济营业收入增长19.4%。

　　（三）聚焦建设改革开放新高地，“双循环”互促更加有力。重点改革稳步推进。持续深化财政预算、国资经营评价等“五项制度改革”，盘活市本级财政资金199亿元、存量低效工业用地3966亩，市属国企资产、利润总额分别增长18.8%、17.3%。统筹做好两项改革“后半篇”文章，制定出台加强乡村基层组织建设、盘活用好镇村公有资产等27个专项工作方案和改革成效监测评估方案，以片区为单元编制乡村国土空间规划工作全面启动，国家城乡融合发展试验区5项重点改革加快推进。营商环境优化提升。制定营商环境政策4.0版，政策找企业“蓉易享”平台建成投用，新增减税降费超300亿元。天府中央法务区加快建设，成都金融法庭、成都破产法庭、成都互联网法庭、四川大熊猫国家公园生态法庭4个专业法庭入驻，综合服务中心建成投运。获批创建全国首批“民营经济示范城市”，新增市场主体62.7万户、总量居副省级城市第2位。枢纽能级不断提升。机场“两场一体”协同运营加快推进，新开通5条国际货运航线，旅客、货邮吞吐量分别达4447.2万人次、64.9万吨，双流国际机场旅客吞吐量居全国第2位。国际班列开行4250列，成都始发的中欧班列新增连接10个境外城市，组货基地布局全省15个市（州）。成都都市圈环线高速公路全线贯通，“三绕十三射”高速公路枢纽基本形成。成都国际铁路港国家级经开区成功获批，铁路港综保区封关运行。外贸外资稳健增长。实施稳外贸促增长攻坚行动，外贸结构持续优化，一般贸易增长43.8%，跨境电商交易规模增长57.2%，实现外贸进出口总额8222亿元、增长14.8%。新设外商投资企业713家，外商直接投资增长67.2%。交流合作有序开展。第七届金砖国家国际竞争大会等重大活动在蓉成功举办，中国南亚国家应急物资储备库正式启用。尼泊尔、智利驻成都总领事馆正式开馆，土耳其驻成都总领事馆获批设立，驻蓉领事机构增至21家、居中西部第1位。

　　（四）聚焦建设高品质生活宜居地，吸引力优势更加明显。生态环境持续向好。主动配合中央和省生态环境保护督察，实施突出生态环境问题专项治理“八大行动”，扎实推进反馈问题整改。坚决打好污染防治攻坚战，清理整治“散乱污”经营主体5836家，监测断面Ⅴ类、劣Ⅴ类水质全面消除，土壤环境质量保持稳定。绿色低碳转型加快推进，碳达峰行动方案启动编制，优化调整空间、产业、交通、能源四大结构，新增推广新能源汽车10.8万辆，清洁能源消费占比提升至62.6%，生态环保产业产值突破千亿元。着力厚植生态本底，实施全域增绿项目2888个，大熊猫国家公园正式设立，大熊猫繁育研究基地扩建开园，环城生态公园全线贯通，新建各级绿道780公里，新增立体绿化23.8万平方米，龙泉山城市森林公园增绿增景1.6万亩，全市森林覆盖率提升至40.3%。“三城三都”加快建设。第31届世界大学生夏季运动会筹备工作有序推进，49处场馆和13个配套交通设施项目全面完工，大运村正式揭牌，“相约幸福成都”系列测试赛顺利举办，大运会惠民行动深入实施，志愿者报名注册总数突破100万人，以竞赛为核心、以场馆为保障的立体机制基本形成。成功创建国家文化出口基地、首批国家文化和旅游消费示范城市，成华区、邛崃市、大邑县获评天府旅游名县，全年接待游客2.05亿人次、旅游总收入3085亿元。第十八届中国西部国际博览会、第十三届中国音乐金钟奖、第十八届成都国际美食节等955场重大展会活动在蓉举办，成功申办世界科幻大会。启动创建全国文明典范城市，天府艺术公园等文化地标建成开放，“三星堆—金沙”联合申遗正式启动，实体书店和博物馆数量分别居全国第1位、第2位。功能品质不断优化。市域交通持续完善，金简仁等5条快速路建成通车，完成一环路综合整治，都江堰市、崇州市获评全国“四好农村路”示范县。启动片区更新项目50个，改造老旧小区313个、棚户区3972户、城中村1970户，推动既有住宅自主增设电梯1200台，打造“金角银边”示范场景200个，入选全国首批一刻钟便民生活圈建设试点城市。扎实推进生活垃圾分类，建成标准化投放站点2.3万个，生活垃圾分类居民小区覆盖率达99%、资源化利用率超过70%。民生改善成效明显。出台高校毕业生就业促进21条措施，实施农民工服务保障“五件实事”，职业技能培训115.6万人，城镇新增就业26.4万人，城乡居民人均可支配收入分别达5.26万元、2.91万元，增长8.3%、10.2%，居民消费价格指数上涨0.5%。开展工程建设领域“零欠薪”专项行动，为16.4万名劳动者追发工资10.8亿元。出台“限房价、定品质、竞地价”等房地产调控措施，新筹集建设人才公寓2.3万套、保障性租赁住房6.6万套（间）。“双减”试点工作稳步推进，义务教育学校实现课后延时服务全覆盖。扎实抓好“一老一小”服务，城镇社区养老服务设施覆盖率达100%，养老服务机构床位达12.8万张，婴幼儿托位达5.5万个、38个普惠托育试点项目加快推进。织密扎牢社会保障网络，累计救助困难群体259.5万人次、发放救助资金15.7亿元。完成316家基层医疗卫生机构改造提升，连续28年保持“国家卫生城市”荣誉称号。全面完成十大民生实事，民生支出1501.6亿元、占一般公共预算支出比重达67.1%。

　　（五）聚焦共建经济圈，区域合作发展更加紧密。成渝双核联动深入推进。与重庆市签署“1+5”合作协议，成渝中线高铁启动建设，成达万高铁加快建设，共同开行中欧班列（成渝）超4800列，联合开行中老铁路国际货运班列，成渝地区双城经济圈作为“四极”之一进入国家综合立体交通网，全国一体化算力网络国家枢纽节点、多层次轨道交通规划成功获批，210项川渝通办政务事项、16项便捷生活行动举措全面落实，实现公共交通“一卡通”、电子健康卡“一码通用”。成德眉资同城化加快推进。成都都市圈发展规划获国家批复，打通城际“断头路”9条，日开行动车122对，联合推出11条精品旅游线路，464个“三带”建设项目加快推进，实现100项政务事项同城无差别受理、职工医保关系转移无障碍办理、住房公积金同城化贷款。干支联动发展持续推进。成自宜高铁等重大工程有序推进，四川区域协同发展总部基地建成投用、19个市（州）签约入驻。启动新一轮对口支援阿坝州、甘孜州19个涉藏县（市）工作，实施援助项目389个、提供援助资金4.9亿元。

　　（六）聚焦统筹发展和安全，城市韧性底板更加牢固。疫情防线筑实筑牢。紧盯疫情形势变化，动态调整防控策略，严密防范疫情输入风险，持续强化重点人群、重点场所、重点行业防控，建成25个城市核酸检测基地，加快3个大型集中隔离场所改造，天府国际健康服务中心启动建设，累计完成疫苗接种4255万剂。智慧治理加速推进。持续推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”，实现依申请政务服务事项100%“最多跑一次”、90%“可全程网办”，“智慧蓉城”疫情防控平台正式上线使用，12345热线等平台受理各类社会诉求593.7万件，诉求解决率、群众满意率均达90%以上。安全发展水平不断提升。安全生产专项整治三年行动、森林草原防灭火专项整治深入推进，建成国家危险化学品应急救援成都基地，聚焦城镇燃气等重点行业领域，排查整治风险隐患22.9万项，生产安全事故起数下降11.3%。积极防范化解房地产、金融、教育培训等重点领域风险，稳妥化解隐性债务，全面深化诉源治理，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。

　　政府自身建设进一步加强。扎实开展党史学习教育，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，弘扬伟大建党精神，前往成都战役纪念馆、红军长征纪念馆参观体悟，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。认真履行党风廉政建设责任制，健全完善“三重一大”决策机制，发挥审计监督作用，防范和惩治统计造假，风清气正的良好政治生态持续巩固。新制定政府规章6件，提请市人大审议地方性法规9件，“社区法律之家”经验做法写入全国“八五”普法规划，包容审慎柔性执法经验在全国推广。定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，办理人大代表建议662件、政协委员提案673件，办理结果满意率分别达97.4%、99.1%。坚持过“紧日子”，“三公”经费下降12.8%。

　　国家安全、国防动员、退役军人事务、消防、人防等工作取得新进展，民族宗教、港澳台、档案、保密、信访、气象、参事文史、行政咨询、地方志、哲学社会科学等工作取得新成绩，支持侨务、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业取得新成效。

　　各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众共同努力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻蓉单位，向所有关心支持成都改革发展的同志们及各界人士，表示衷心的感谢！向驻蓉人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，表示崇高的敬意！向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示诚挚的谢意！

　　当前，多重国家战略在成都交汇叠加，特别是成渝地区双城经济圈建设赋予成都做强极核功能、建设践行新发展理念的公园城市示范区的时代使命，省委实施“一干多支、五区协同”发展战略，加快建设成都都市圈，这些重大决策部署开辟了新时代成都发展的新格局，我们迎来了历史上难得的发展机遇。

　　同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还面临不少问题和挑战：先进制造业发展能级还不强，龙头企业相对较少；原始创新不多，科技创新对经济增长的贡献率还不够高；成都都市圈的协同合作还需进一步加强，城市发展不均衡不平衡问题仍然较为突出；城市空间、产业、交通、能源结构还不够优；开放型经济质量水平还不够高；民生领域补短板、公共服务促均衡还需持续深化；智慧治理、安全韧性城市建设等方面还需提升。我们将直面问题，采取有力措施，在下一步工作中着力加以解决。