“我们的石化研究院打算与中国石油大学进行产学研深度合作，一方面柔性引进团队成员，另一方面转化落地科技成果，不知道自治区都有哪些政策？”日前，科技日报记者在宁夏吴忠市红寺堡区调研时，宁夏泰富能源有限公司（以下简称泰富能源）总裁裴培光表达了这一想法。

　　不求所有，但求所用，开放创新，合作共赢。在宁夏，与裴培光所见略同的企业家不胜枚举。从科技研发到成果转化，再到人才引进，各领域合作风生水起。

　　先天不足，必须后天来补。欠发达地区如何汇聚全国科技创新资源？宁夏要探索出一条新路径。

　　宁夏科技厅联合中国科学技术发展战略研究院编制了《宁夏回族自治区建设东西部科技合作引领区行动方案》（以下简称《行动方案》）。5月17日，科技部正式发函支持宁夏打造东西部跨区域协同创新样板。

　　这是全国首个东西部科技合作引领区，将对完善区域科技创新体系、提升西部地区创新能力、推动区域协同创新、解决发展不平衡不充分问题具有重要意义。

　　坚持不懈推进 五年硕果累累

　　东西部牵手，从“科技援藏”“科技援疆”到“科技入滇”“科技兴蒙”等，国内早已有之。建立科技合作引领区，为什么是宁夏？

　　“习近平总书记的重要指示，为欠发达地区创新发展指明了方向、提供了方案、规划了路径。”宁夏科学技术厅党组书记郭秉晨说。

　　2016年7月，总书记在宁夏视察时发出了开展东西部科技合作的号召，指出“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略”“欠发达地区可以通过东西部联动和对口支援等机制来增加科技创新力量”。

　　举一纲而万目张。在科技部的指导下，宁夏坚持不懈推进东西部科技合作，成效显著。

　　2017年8月18日，“科技支宁”东西部合作推进会在银川召开。2018年9月13日，第二次合作推进会如期举行。一个横向联动、纵向衔接、定期会商、运转高效的长效机制，由此诞生。

　　这个地处西北内陆的小省区，“朋友圈”也拓展得越来越大。

　　第一年，宁夏就与北京、天津、江苏、浙江、福建、山东6个省市及中国科学院、中国工程院、中国农业科学院、西北农林科技大学4所高校院所建立了合作关系。

　　如今，签署合作协议的省市已有10个，高校院所9所。参与东西部科技合作的省市20多个，高校院所超过360家，各类创新主体达685家。宁夏还先后与江苏、上海、山东、中国科学院、中国工程院建立了科技合作项目联合支持机制。

　　山海携手，为这片渴望破茧成蝶的土地带来勃勃生机。

　　5年来，宁夏全社会研发经费投入强度从2016年的1.08%增长到2020年的1.52%，全国排名跃居第19位，年均增速居前列；全区科技型企业数量从486家增长到1916家，规上工业企业中有研发活动的企业占比达到34%，缩小了与全国平均水平36.7%之间的差距。科技创新2项工作得到国务院通报激励，《宁夏多措并举推动东西部科技合作》等3项改革案例入选全国科技体制改革典型案例。

　　“这几年的实践使我们深切体会到，东西部科技合作是欠发达地区实施创新驱动发展战略、推进高质量发展的必由之路。”郭秉晨表示。

　　打造“三个引领” 树立合作典范

　　裴培光想“借东风”，是因为他尝到过科技合作的甜头。

　　2018年，宁夏地区的成品油质量还处在较低水平。作为一家集精细化工、技术研发、检验检测、仓储货运等模式于一体的企业，泰富能源需进行品牌建设与升级，便决定与中国石油化工股份有限公司石油化工科学研究院在油品检测方面深入合作，包括体系标准、技术提升等。

　　4年过去了，泰富能源不但在业内打出了自己的品牌，还在今年3月出台了企业标准。

　　“成品油行业的生产类似于吃白米饭，达到国标就可以用，很多同行认为吃饱就行，没必要再好。但是我们给自己加码，油品必须达到企业标准，这样下一步才能依托品牌影响力，对外进行技术输出。”裴培光说。

　　从合作到引领，从践行者到弄潮儿，一家企业如此，一个地区亦是。

　　步入新时代，历史对宁夏提出了新的更高要求。《行动方案》中关于引领区的建设，目标十分明确。

　　到2025年，东西部科技合作长效机制进一步完善，创新要素跨区域流动更加顺畅，高层次人才全方位汇聚成势，与东部企业、高校、科研院所稳定紧密的研发创新网络高效运行，科技成果跨区域转移转化体系更加完备，资源优势转化为创新发展优势取得实质性突破，特色优势产业技术创新和策源能力大幅提升，技术引领的高端特色产业集群加速壮大，与东部地区科技创新协同效率显著提升。

　　“总之，就是形成东西部科技合作新模式、新经验，树立东西部科技高质量合作典范。”5月25日举行的新闻通气会上，宁夏科技厅科技合作处处长张斌总结道。

　　典范具体怎么树，引领才能出实效？这是科技管理部门的必答题。

　　根据《行动方案》，宁夏将突出“引领形成东西部创新链产业链融合新路径”“引领构建东西部科技成果产业化协同新模式”“引领创建东西部人才智力合作新机制”，并细化分解出11项重点任务。

　　与此同时，科技管理部门从加强党的领导、强化市场主体作用、激发合作创新潜能、抓好落实和评估问效几个方面，保障东西部科技合作引领区各项任务落实落地。

　　遵循市场规律 激发创新动能

　　检验最终成效，还是要交给市场。

　　“我们从一开始运作东西部科技合作，就转变了‘结对子’‘拉郎配’的惯性思维，完全遵循市场规律来为地方经济服务。”张斌说。

　　在全面推进过程中，开放创新与特色创新如并蒂之花，愈发鲜艳。

　　共享集团与西北工业大学、重庆大学合作研制出具有国际最高水平成形效率的绿色智能大型3D打印设备样机；国能宁煤集团与浙江大学、天津大学等合作的400万吨/年煤炭间接液化示范项目，建成全球单套规模最大的高温浆态床费托合成装置；宁夏维尔铸造有限责任公司与北京交通大学、中国中车集团等共同研制的中国标准高速动车组铝合金枕梁，为国家节约成本30%……

　　截至目前，宁夏累计组织实施东西部科技合作项目1100多项，诞生了一批“单项冠军”。

　　随着领域的拓展、层次的提升，东西部合作正由项目为主向人才引进、载体建设等多领域延伸。

　　“此次建设东西部科技合作引领区，有几个原则是必须坚持的。”张斌指出，即政府引导、市场主导，优势互补、互利共赢，需求牵引、目标导向，人才为先、开放为要。

　　强化市场主体作用，依然被摆在了重要位置。

　　《行动方案》要求，“明确企业的创新主体地位，发挥市场配置资源的决定性作用，加快形成宁夏和东部省（市）政府搭台、企业牵头、高校院所支撑的创新共同体”。

　　这一指挥棒下，“三个引领”并行发力。

　　宁夏将深挖区位特色和资源优势，坚持“无中生有”与“有中更优”并重，重点围绕葡萄酒、枸杞、新型材料、清洁能源等重点产业，塑造富有科技含量的“宁”字招牌产业和特色产业集群。

　　在加快科技成果转化相关政策落地实施方面，各地将以服务企业需求为重点、以科技园区为载体、以建设技术转移机构为契机，推动形成东西部合作研发、合力转化、共创价值的新局面。

　　同时，宁夏致力于与东部合作培养一批创新型企业家和企业管理人才，完善柔性引才政策体系，加大自治区各类科技计划、科技奖励向引进的高层次人才及其团队开放力度。

　　塞上江南，期待山海携手，回声嘹亮。