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　　——2022年12月11日在金昌市第九届人民代表大会第二次会议上

　　金昌市市长 王方太

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，是极具考验、极不平凡的一年。面对复杂严峻的发展环境和交织叠加的风险挑战，特别是疫情跌宕反复等超预期因素冲击，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，知重负重、克难奋进，尽心竭力、创新实干，跑出了经济加速度，积蓄了发展新动能，完成了市九届人大一次会议确定的目标任务，实现了全面转型高质量发展的良好开局。

　　——综合实力跨上新台阶。我们坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，用足用好稳经济一揽子政策，多措并举稳就业、扩内需、畅循环、促增长，在攻坚克难中实现了经济发展扩量提质。全市生产总值历史性突破500亿元，预计达到510亿元、增长11%；规模以上工业增加值增长22%；固定资产投资增长16%；大口径财政收入增长25%、一般公共预算收入同口径增长18%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、8%。连续三个季度获全省高质量发展贡献奖第1名。今日之金昌，区域竞争力不断提升，经济基础更加坚实。

　　——产业培育取得新成效。我们坚持工业强市、产业兴市，聚焦强龙头、补链条、聚集群，大力实施强工业行动，加快构建现代化产业体系。政策支撑更加有力，出台新能源电池及电池材料发展等政策措施，设立镍都产业投资基金、强工业和中小企业发展专项资金、农业特色产业投资基金、企业应急周转金，扩充市级政府性融资担保风险补偿金。完善考核激励机制，强化运行监测服务和生产要素保障，组建重点产业链党建联盟和新能源电池产业联盟。优势产业巩固壮大，精准培育提升“2+4”产业链，实施延链补链强链项目216个，预计产值突破1000亿元、增长45%。5000吨电子铜箔、10GW单晶切片、40万吨合成金红石、60万吨新型作物专用肥、低镍高硫阳极泥及含铜含镍固危废资源综合利用等项目竣工投产。30万吨铜冶炼工艺技术提升、25万支镍钴锰酸锂电池、2GWh磷酸铁锂电池、330千伏汇集升压站等项目加快建设。永昌抽水蓄能电站、“陇电入浙”特高压直流工程配套火电等项目有序推进。新建成风光电250万千瓦，新能源装机规模突破500万千瓦，新能源电池原材料及辅材本地供应率达75%。预计新增规上工业企业20家。第三产业稳步发展，数据信息、商贸物流、文化旅游等现代服务业体系加快形成，金昌网络货运数字产业园交易额达30亿元，建成5G基站340个，紫金云数据中心获评国家绿色数据中心。农产品产地批发市场及冷链物流体系、县乡村电商公共服务体系不断完善，金川区率先在全省实现快递进村全覆盖。火星1号基地、紫金花城景区、金川公园入选“2022甘肃文旅100个美好目的地”。现代农业提质增效，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地保护红线，新建成高标准农田11万亩，粮食播种面积和产量实现“双提升”。现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动加快推进，乡村振兴示范片带创建启动实施，奶绵羊、万头牦牛养殖基地及牛羊肉、饲草深加工等一批项目建成投用，获得国家级“三农”领域产业示范试点创建命名7个，永昌县被认定为省级现代农业产业园。今日之金昌，产业集群效应加快凸显，转型发展之路越走越宽广。

　　——市企融合结出新成果。我们坚持市企融合一体化高质量发展，合力育产业、稳经济，战疫情、破难题，抓创城、优环境，实现了互融互促、共赢发展。金川集团公司位列世界500强第339位、中国企业500强第100位、中国制造业企业500强第39位，营业收入和利税均创历史新高。项目建设全面提速，市企共同成功承办2022年下半年全省重大项目开工活动，组织2次重大项目集中开工和2次观摩活动，实施亿元以上项目142个，355个重点项目完成投资265亿元。招商引资全面提效，市企联合举办新能源电池产业招商引资推介暨项目签约大会，第28届兰洽会签约项目47个267亿元，实施招商引资项目140个，预计到位资金182亿元，完成年度任务的110%，同比增长20.6%。预计向上争取资金50亿元，增长15%。园区发展全面提档，金昌经开区位列全国217家国家级经开区第78位、全省国家级经开区第1位，河西堡工业园被列为全国发展农药产能重点园区，永昌工业园被评为全国和谐劳动关系创建示范工业园区。今日之金昌，市企融合优势互补、行稳致远，合力争当全省高质量发展排头兵的势能更加强劲。

　　——城乡融合迈出新步伐。我们坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，大力实施强县域行动，全力打造全省城乡融合发展示范区。城市规划建设管理全面提质，城市照明、风貌色彩、全域绿化、综合水系连通等规划落地实施，新建改造城市道路13条、地下管网32.5公里，打通“断头路”7条，解决了一些区域地下排水不通、供热管线老化、路网循环不畅等问题。“一难两乱”专项整治扎实开展，新建停车场18个、盘活地下停车库8处，新增停车泊位11551个。20个老旧小区改造有序推进，棚户区改造年度任务全面完成，拆违治乱成效明显，新增城区绿地3450亩，城市面貌焕然一新。全民参与共创共建全国文明典范城市，市民文明素质持续提高，城市内涵品质不断提升。乡村建设全面推进，脱贫成果巩固拓展，脱贫群众收入增速高于农村居民可支配收入增速。金川区双湾镇省级示范镇建设任务全面完成，新建成省市级乡村建设示范村34个。农村人居环境整治提升行动深入开展，拆旧建新、改造提升农宅9985院，完成农户改厕1998座，金川区获评全国村庄清洁行动先进县。成功入围北方地区冬季清洁取暖试点城市，三年获得中央专项补助资金9亿元，完成热源清洁化和既有建筑节能改造171万平方米。积极争取并实施生态及地质灾害避险搬迁，获得国家和省上补助资金2.48亿元，2476户6971名群众乔迁新居。城乡融合发展全面推开，《金昌市城乡融合发展示范区建设规划（2022—2030年）》编制完成，永昌县列入全省以县城为重要载体的城镇化试点示范县，金川区首家城乡学校共同体揭牌成立、城乡公交一体化上线运营，在全省率先开展村居融合试点。今日之金昌，城市更靓、乡村更美、魅力更足，城乡融合一体推进的多彩画卷正在徐徐铺开。

　　——改革创新实现新突破。我们坚持向改革创新要动力、向扩大开放要活力，不断增强发展内生动力。重点领域改革纵深推进，110项改革任务落地落实，国企改革三年行动获评全省A级等次，永昌县入选全国农村集体产权制度改革试点典型单位，金川区国家级农村改革试验区建设通过验收，国有粮食企业改革目标全面实现，媒体融合改革高质量完成，市级融媒体中心被列为全国试点。“放管服”改革持续深化，成立市大数据管理局和大数据中心，“数字政府”全面上线运行，政务服务事项“全程网办”率达97.5%，在全省率先实现首件涉企不动产登记业务在线网办，率先全域开展企业投资项目信用承诺制改革，17宗1692亩工业用地按“标准地”出让、实现“拿地即开工”，新建商品房实现“交房即交证”，“市长热线”荣获全国价值创造优秀单位和客服明星班组。累计减税降费28.5亿元，评选表彰优秀企业家34名，新设立市场主体6000户，全市存贷款余额增速均居全省第1，营商环境评价位居全省第3。创新能力显著提升，大力实施强科技行动，协同金川集团公司成功承办第24次金川科技攻关大会，金川集团公司获评全国供应链创新和应用示范企业，成功重组镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室，获评国家级专精特新“小巨人”企业1家，入选国家财政支持中小企业数字化转型试点平台1家，新认定国家级高新技术企业12家，培育省级科技创新企业15家，省级协同创新基地达到8家，成立工商银行金昌科技支行，组建新能源电池及电池材料产业技术研究院，综合科技进步水平指数稳居全省前列。对外开放不断扩大，对外贸易稳步增长，全国首例进口铁路运输铜精矿监管通关模式落地金昌，外资企业达到9家、使用外资2300万美元，预计实现外贸进出口总值225亿元，同比增长20%，总量稳居全省第1。今日之金昌，科技创新蔚然成风，改革活力更加充沛，开放步伐越迈越大。

　　——生态环境得到新改善。我们坚持绿水青山就是金山银山理念，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护。祁连山生态修复与保护、北部荒漠化治理等重大生态工程深入实施，完成造林2.14万亩、义务植树115.8万株、沙化土地综合治理10.79万亩，修复保护湿地1000亩，建成绿色矿山7家，完成废弃矿山生态修复24家。河湖长制、林长制全面落实，第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改有序推进。污染防治攻坚战深入开展，市区环境空气质量综合指数排名全省第5，地表水国家考核断面水环境质量排名全国前列，土壤环境质量总体稳定可控，能耗强度控制在合理区间，成功入围国家“无废城市”建设名单。今日之金昌，生态屏障更加牢固，人居环境更加优美，绿色发展理念更加深入人心。

　　——民生福祉有了新提升。我们坚持以人民为中心，在践行宗旨中增进民生福祉。民生类支出占全市财政总支出的75%，省市民生实事全部兑现。新增城镇就业9584人，输转城乡富余劳动力8万余人。“双减”政策有效落实，教育“五好工程”扎实推进，县五幼、区二幼建成招生，永昌职专实训楼等项目即将建成，冶金学院立项甘肃“双高”建设计划，高考一本上线率创历史新高。市级医疗资源整合重组迈出坚实步伐，公共卫生应急指挥调度平台建成投用。长城国家文化公园永昌段、市体育公园等项目有序实施。我市运动健儿在省第十五届运动会、省第十一届残运会暨第五届特奥会上取得运动成绩和精神文明“双丰收”。“喜迎党的二十大”主题文艺创作和展演活动广泛开展，书香金昌建设深入推进。城乡居民医保、养老、低保、特困供养等保障标准持续提升，市精神卫生福利中心、残疾人托养服务中心全面建成，城市社区日间照料中心、农村互助老人幸福院覆盖率分别达91%、85%。国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”房屋发证率99.4%，排名全省第1。基础设施不断完善，韩家峡水库达到蓄水条件，引硫济金隧洞震后抢修工程建成使用，永清、河清公路改建工程建成通车，兰张三四线高铁金昌段前期工作有序推进，建成自然村组道路126公里，金川区获评“四好农村路”全国示范县。今日之金昌，老百姓的急难愁盼问题正在加快解决，人民群众的获得感、幸福感越来越厚实。

　　——社会治理开创新局面。我们坚持统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，扎实推进平安金昌建设。安全生产专项整治三年行动有序开展，高效完成国家“应急使命·2022”抗震救灾实战化演练任务，全国第一次自然灾害综合风险普查调查全面完成，安全生产大检查深入推进，居民自建房、城镇燃气、危化品等专项整治取得实效，安全生产“四项指标”全面下降。我市被列为第五批国家食品安全示范创建推荐城市。矛盾纠纷排查化解扎实开展，扫黑除恶斗争常态化推进，高风险机构化险成效明显，信访工作扎实有效，乡村治理能力显著提升，国防动员和后备力量“三项基础”建设扎实推进，基层协商民主走在全省前列。统计审计、外事侨务、史志档案、民族宗教、军民融合、双拥共建、老幼妇青、退役军人事务管理等工作取得新进展。今日之金昌，社会环境更加安定有序，人民群众生活更加安心舒心。

　　——政府建设焕发新气象。我们坚决贯彻全面从严治党要求，大力弘扬伟大建党精神，牢记使命、尽心履职，狠抓政府自身建设，严格落实意识形态工作责任制，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学习政府、法治政府、服务政府、实干政府、数字政府、廉洁政府建设深入推进。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，制定地方性法规1部、政府规章1部，办理答复人大代表建议112件、政协委员提案169件，答复率、满意率均达100%。不断深化和巩固作风建设成果，严格落实中央八项规定精神，持续发力纠治“四风”，风清气正劲足的干事创业氛围日益浓厚。

　　各位代表，面对复杂多变的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零不动摇，把防住疫情作为老百姓最大的幸福，不断调整优化防控举措，提升处置能力，高质高效完成对外支援任务，克服困难接收外省滞留返金人员，突出重要时段、关键节点防控处置，全市上下团结一心、群防群控，坚决果断、精准施策，守住了不发生规模性疫情的底线。特别是面对两次输入性疫情，迅速启动8小时应急处置机制，以快制快阻断病毒传播链，建立保供保畅闭环管理机制，保障物流渠道不阻断、企业原料不断供、生产建设不停工，以果敢之为、精准之策守护了社会之稳、群众之安。各交通卡口、社区村社一线工作人员，广大医务人员、公安民警、退役军人、志愿者用真心大爱诠释了伟大抗疫精神，用辛勤汗水筑牢了坚固屏障。在此，向所有在疫情防控奋战中作出贡献的党员干部群众，致以崇高的敬意!

　　各位代表，一年来，我们始终把贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要指示要求作为“纲”和“魂”，引领发展开新局；始终把发展作为第一要务，扭住关键干为先；始终把改革创新作为突破口，开拓奋进争一流；始终把满足人民美好生活需要作为立足点，用情用力惠民生；始终把保障人民群众生命健康安全作为硬底线，慎终如始战疫情，传递了“金昌温度”，创造了“金昌速度”，彰显了“金昌担当”，尤其是经济发展速度和总量又上新台阶，大家在砥砺攻坚中付出了艰辛努力，成绩来之不易，历程令人难忘。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于全市人民齐心协力、团结奋斗，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于市企、军地的通力协作。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻金人民解放军、武警官兵、公安干警、应急救援人员和驻金各单位，向所有关心支持金昌发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业转型升级任务艰巨，工业经济长期高位运行，持续快速增长难度加大；农业产业化程度还不高，农产品精深加工能力有待提升；第三产业培育还不足，本地消费不够活跃、增长相对乏力。科技创新支撑还不强，科技成果就地转化还需加力。城乡区域之间发展还不平衡，居民收入持续增长压力较大，公共服务均等化和民生保障、社会治理还有不少短板弱项，人民群众还有不少操心事烦心事。生态环境保护任重道远，绿色低碳发展还有差距。营商环境仍需优化，行政效能还需提升，推动全面转型高质量发展的能力水平仍有不足，等等。对此，我们将高度重视，认真研究，以更大力度加以解决。

　　二、2023年经济社会发展目标任务

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，是推进金昌全面转型高质量发展的关键之年，做好政府工作意义重大。我们必须深刻分析研判形势，准确把握发展面临的机遇和挑战。从国际国内大势看，世纪疫情影响深远，百年变局加速演进，国内外环境更趋复杂严峻，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但机遇大于挑战，我国经济长期向好的基本面不会改变。特别是党的二十大选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，全面部署了未来五年党和国家事业发展的大政方针，擘画了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图和实践路径，为我们加快建设现代化新金昌提供了根本遵循。从全省形势看，我省正处于国家重大战略机遇和自身发展势能增强的交汇叠加期，省第十四次党代会作出的构建“一核三带”区域发展格局，大力实施“四强行动”，做实做足“五量文章”，打造全国重要的清洁能源及新材料基地、千亿级产业集群和百亿级园区等重要部署，为我们推进高质量发展明确了方向和着力重点。从全市态势看，我们正在按照市第九次党代会确定的“三步走”计划阔步前进，经济总量跨上500亿元台阶，标志着我市发展的基础、环境和条件正在深刻变化，发展方式加快转变，增长动能更加强劲，市场活力加速释放，干事创业氛围浓厚，为我们加快全面转型高质量发展奠定了坚实基础。只要我们乘势而上、顺势而为、奋力实干，就一定能在新的赶考之路上交出一份新的优异答卷。

　　政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，认真落实省委省政府和市委部署要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以资源型城市全面转型高质量发展为主题，以“2+4”产业链培育提升为抓手，以市企融合一体为基础，更加注重工业强市，更加注重民生改善，更加注重城乡融合，更加注重生态环保，更加注重社会治理，更加注重风险防控，全力争创全国文明典范城市，奋力建设产业集聚、幸福美好、文明精致、生态宜居、治理高效的现代化新金昌，谱写中国式现代化建设金昌崭新篇章。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规上工业增加值增长9.5%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5.5%左右，单位生产总值能耗、主要污染物排放等指标控制在省上下达目标之内。

　　上述目标，综合考虑了宏观环境影响，有效衔接了“十四五”规划目标，充分估计了各方面机遇和挑战，既立足市情、量力而行，又自我加压、尽力而为，在实际工作中，我们要把握好五个原则，全力争取更好的结果。一是坚持把党的全面领导贯穿始终。忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面各环节，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。二是坚持把以人民为中心的发展思想贯穿始终。把满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在促进共同富裕上久久为功，在补齐发展短板上持续用力，在帮扶困难群众上善作善成，让全市人民的生活年年都有新改善、一年更比一年好。三是坚持把高质量发展贯穿始终。把高质量发展作为现代化建设的首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，更加注重固强补弱、蓄势赋能，加快质量变革、效率变革、动力变革，努力解决发展不平衡不充分的问题。四是坚持把改革创新贯穿始终。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深入领会党的创新理论的道理学理哲理，坚持好运用好贯穿其中的立场观点方法,破解经济社会发展难题，办好事关长远的大事要事，不断增强现代化新金昌建设的动力和活力。五是坚持把统筹协调贯穿始终。坚持系统观念，遵循经济规律，把国家所需、金昌所能、群众所盼、未来所向紧密结合起来，坚持工业强市、产业兴市不动摇，深化市企融合、城乡融合，坚持团结奋斗，坚定必胜信念，发扬斗争精神，推动各项工作走在前列、争创一流。

　　重点抓好以下九个方面工作：

　　（一）坚定不移强工业，构建现代化产业体系。围绕提高全要素生产率、提升产业链供应链韧性和安全水平，深入实施强工业行动，加快推进新型工业化，努力释放更大能量，创造更大增量，让“金”字招牌熠熠生辉。

　　着力做强产业集群。加快建设镍铜钴新材料新能源产业创新聚集区，积极申报国家级中小企业镍铜钴电池材料产业集群，打造全国重要的清洁能源及新材料基地，力争“2+4”产业链产值达到1300亿元以上。推进有色金属新材料千亿产业链创新升级育精尖，加快发展有色金属新材料、电池材料、新型功能材料和高端结构材料等高附加值产品，重点实施30万吨铜冶炼工艺技术提升、25万吨铜材深加工、3万吨转子级海绵钛二期等项目，力争产值达到750亿元以上。推进新能源和新能源电池千亿产业链补链强链创一流，围绕“一基地两区一中心”，建设“风光水火核氢储”多能互补清洁能源体系及“源网荷储智”一体化示范项目，突出镍钴锰酸锂电池和磷酸铁锂电池两个方向、储能和动力两个应用领域，重点实施7万吨三元前驱体、30GWh磷酸铁锂电池、3万吨锂电池负极材料、20万吨锂离子电池材料产业化、3万吨六氟磷酸锂产业基地、1GW钙钛矿薄膜组件、“十四五”第二批风光电等项目，力争产值达到220亿元以上。推进数字经济百亿产业链融合集成提速度，促进数字赋能产业发展，加快与实体经济深度融合，持续壮大网络货运、大数据、北斗导航应用等数字产业，重点实施5G+镍钴产业园、紫金云数据中心1.2期等项目，力争产值达到50亿元以上。推进化工循环百亿产业链协同发展聚合力，大力发展现代煤化工和精细化工，延伸拓展硫磷化工、氯碱化工及氟化工，重点实施低阶煤高效利用制氢及50万吨复合肥、14.65万吨精细化工、1.5万吨医药中间体、1.2万吨活性染料等项目，打造西北新型化工产业基地，力争产值达到120亿元以上。推进资源综合利用百亿产业链技术突破扩规模，突破一批关键核心技术，推动尾矿、冶炼渣、磷石膏等循环利用，重点实施复杂钴料及工业弃渣综合利用二期、金川区农业废弃物综合处理与资源化利用等项目，力争产值达到60亿元以上。推进高品质菜草畜百亿产业链精深加工强品牌，稳步提升优质农畜产品产贮加销及品牌创建能力，重点实施奶绵羊种群繁育、乳制品深加工、农产品冷链物流整市推进等项目，力争产值达到100亿元以上。

　　加快工业转型升级。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。推动产业向中高端迈进，巩固优势产业领先地位，提升战略性物资供应保障能力，加大重要产品和关键技术攻关，促进产品向终端转型、产业向高附加值升级，全力支持金川集团公司加快建设世界一流企业。推动产业智能化改造，构建现代化基础设施体系，推动5G+工业场景应用，支持引导企业开展数字化升级，加快智能工厂、数字化车间建设，新建5G基站150个。推动产业绿色化发展，积极推进绿色产品、绿色工厂、绿色园区建设，加快构建绿色制造体系。深入实施优质企业培育计划，培育“专精特新”企业3家以上、绿色制造体系企业2家以上，新增规上企业20家以上。

　　强化经济运行服务。加强工业经济分级监测，支持重点企业稳产增产、新建企业达产达标。充分发挥链主企业引领带动作用，不断完善协调保障机制，保煤电油气运等生产要素供需平衡，保产业链供应链稳定。健全政企沟通交流联席会议制度，“一企一策”帮助企业健康发展。全面落实稳经济接续政策，充分发挥镍都产业投资基金、甘肃“信易贷”、政府性融资担保等平台作用和政策效应，强化政银企保担对接，解决企业融资难题。

　　（二）锲而不舍强科技，促进动能加快转换。强化科技在现代化建设中的基础性、战略性支撑，深入实施强科技行动，以产业链部署创新链，以创新链布局产业链，不断塑造发展新动能新优势。

　　构建创新生态体系。深入推进厅市会商，组建新能源电池及电池材料产业企业创新联合体，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快建设创新型城市。强化企业主体地位，支持金川集团公司突破镍及镍合金在促进人体健康方面的应用技术，加快镍铜钴钛高端合金、动力电池材料等核心技术攻关，实施“揭榜挂帅”项目2个。加大招才引智，建设人才公寓，柔性引进院士专家等高层次人才，努力培养一批科技领军人才、青年科技人才、大国工匠、高技能人才，选派科技特派员服务企业和农村，让各类人才在金昌大展作为。培育创新文化，加强科普工作，加大多元化科技投入，落实研发费用加计扣除等政策，发挥科技支行融资作用，力争全社会研发投入强度达到1.83%。

　　提升创新平台能级。支持镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室优化提升，支持企业联合高校院所共建国家级试验站，培育新型研发机构，积极申报国家产业计量测试中心。支持现有省级农业科技园区、科技企业孵化器和众创空间提档升级。优化科技资源配置，建立共享服务平台，推动科技基础设施和仪器设备开放共享。评价入库科技型中小企业80家，新培育省级科技创新型企业7家，认定高新技术企业12家。

　　促进科技成果转化。扎实推进省级科技成果转移转化示范区建设，充分发挥金昌科技大市场作用，积极打造省市创新成果对接服务和交易市场，探索建立科创企业创新成长性评价体系和科技成果评价体系。推进科技成果中试熟化和产业化基地建设，支持企业与高校院所在金设立和发展专业化技术转移机构。加大知识产权保护，完善重大项目知识产权全流程管理，力争每万人高价值发明专利拥有量3件以上。

　　（三）全力以赴强县域，推进城乡融合发展。坚持强工促农、强城带乡，深入实施强县域行动，畅通城乡要素流动，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，全力建设全省城乡融合发展示范区。

　　发展壮大县域经济。全面优化县域经济布局，加快构建功能鲜明、经济繁荣、设施配套、治理有效、普惠共享的县域发展格局。永昌县以工业主导型和生态功能型为方向，大力发展高品质菜草畜、精细化大化工、全降解新材料、集群式新能源等产业，加快建设工业富县、农业强县、文旅名县，打造全省以县城为重要载体的城镇化试点示范县，确保生产总值达到120亿元以上。金川区以工业主导型和城市服务型为方向，大力发展有色金属新材料、新能源及新能源电池、数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜等产业，加快建设经济强区、质量强区、服务名区，打造全省县域经济高质量发展示范区，确保生产总值达到450亿元以上。

　　加快新型城镇化建设。坚持规划引领，全面完成市县镇三级国土空间总体规划、中心城区西宁路以北等控制性详细规划，优化城市设计，强化规划管理，完善公共服务，打造15分钟生活圈。加快城市更新，有序推进城乡融合强基础补短板、城市更新补短板PPP等项目，新建改造市区泰安路、县城金昌路等9条道路，建设保障性租赁住房1622套，实施一批城镇棚户区、老旧小区改造项目，加快推进城市燃气管道老化设施更新、给排水管网漏损治理等项目，完善消防、充电桩等设施，建成天泰苑市民公园，见缝插绿，提升品质，让市民生活更便捷、更舒适。强化城市治理，实施城市交通畅行，加快建设智慧交管系统及城市运行管理服务平台，提升小区物业服务，持续加大“一难两乱”、私搭乱建、“飞线”等城市“顽疾”整治力度，净化美化亮化市容环境，打造宜居、韧性、智慧城市。深入践行社会主义核心价值观，大力推进文明培育、文明创建、文明实践，精心规划精致建设，精益经营精细管理，全力争创小而精、小而美、小而特、小而强的全国文明典范城市。

　　全面推进乡村振兴。统筹城乡融合发展，高标准推进城乡空间、产业、生态、公共服务、文明创建、社会治理“六融一体”，大力开展链主企业带镇、龙头企业带村等行动，实施生态+产业培育、全域1小时畅行网等工程，加快构建“一核、一轴、两带、三区、多点”发展格局。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好永昌县省级乡村振兴重点帮扶县工作，拓宽农民增收致富渠道。严格耕地保护，夯实粮食安全根基，压实“米袋子”“菜篮子”责任制，细化实化种粮收益保障机制，让种粮农户能获利有奔头。强化农业科技和装备支撑，建设高标准农田12万亩，粮食播种面积和产量稳定在91.9万亩、47.5万吨以上。促进农业提质增效，坚持草畜一体、农牧复合，推动一二三产融合发展，引进和培育农产品精深加工企业，实施高品质菜草畜产业项目60个，培育市级以上农业产业化龙头企业9家、示范性合作社和家庭农场18家，认定“甘味金品”等系列农产品10个、“三品一标”农产品10个。支持农垦企业、供销社在乡村振兴中发挥辐射带动作用。深入推进乡村建设，实施农村人居环境整治提升行动，创建省市级乡村建设示范村29个，新改建农村户厕1097座，持续推进农村暖气燃气入户工程，建设宜居宜业和美乡村。

　　（四）千方百计扩投资，不断增强发展后劲。坚持“项目为王”，以项目论英雄，以发展论实绩，动员全社会大抓项目、齐抓发展，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的火热场面。

　　推进项目建设。实行重大项目包抓、项目清单管理等机制，组织开展重大项目集中开工和观摩活动，实施重点项目300个，年度投资276亿元，开复工率90%以上。加快项目建设进度，推进3万吨新能源电子材料铜箔、G312永昌过境段一级公路改建、镍钴工业基地水源保障等续建项目，开工建设40万吨铜电解、2.6万吨综合回收贵金属二次资源、28万吨动力电池用硫酸镍、5GWh电芯生产总装、5万吨动力电池级硫酸锰、7.5亿件新能源电池配件、兰张三四线高铁金昌段、西气东输四线天然气管道永昌段等新建项目，积极推进引大入秦延伸增效工程、航空产业园、300MW压缩空气储能、果蔬贮藏加工等前期项目，加快实施央地合作项目。加大项目谋划储备，深度研究政策导向，不断提高项目成熟度，动态完善项目储备库。加强项目资金争取，积极争取预算内投资、专项债券、政策性开发性金融工具等支持，力争更多项目进入国家和省上盘子，向上争取资金增长10%以上。

　　强化招商引资。落实招商引资“两个清单”，更新产业链招商图谱，完善招商引资支持政策，健全考核评价机制，集中力量招商选资，打出招商引资新攻势。围绕“2+4”产业链延链补链强链，坚持“缺什么、招什么”，主动出击、精准对接，争取引进一批头部企业和基地型、龙头型、带动型项目。市企联合开展节会招商、专题招商、以商招商，跟踪落实“兰洽会”等各类签约项目，力争招商引资到位资金200亿元以上。

　　加强园区建设。充分发挥园区主阵地作用，盘活闲置土地，完善基础设施功能，提升园区安全、环保等规范化标准化管理水平，推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群。市企一体推进金昌经开区提档升级，强化龙头企业带动引领，支持中小企业精耕细作，推动产业横向配套、点链协同、能级提升，形成“链主”作用充分发挥、链上企业分工合理、要素配置集约高效的区域性产业集群。着力推进产城融合，建成标准化厂房三期、产业招商中心等项目，加快推进污水处理厂扩容、综合管廊等项目，启动金水新区建设，配套完善生产生活服务设施，不断提升园区承载能力，打造全市全面转型高质量发展先行区、改革开放创新驱动试验区、招商选资招才引智聚集区和一流营商环境标杆区。推进河西堡工业园提速扩容，深化“区政融合”，加快推进中央政府煤炭储备金昌基地、金川集团公司铁路物流专用线等项目，积极推进拓展区开发建设，规划建设表面处理产业园，全力打造高端绿色百亿化工循环园区。推进永昌工业园提升进位，扎实开展“小散乱”问题专项整治，提升园区整体形象，加快推进可降解材料、智能化设备制造等项目，实现省级园区位次前移。推进金川中小企业园提质增效，加快标准化厂房和园区道路建设，实施新能源锂电上下游配套产业及智能制造、城乡再生资源综合利用等项目，建设创新产业园。推进各类农业园区集约集聚，培育壮大农副产品精深加工，加快建设玉米种子加工繁育扩建、万只奶绵羊生态牧场、秸秆粪污资源综合利用等项目，支持永昌县创建国家农业现代化示范区、金川区创建省级现代农业产业园。

　　（五）持之以恒优环境，激发发展内生动力。抢抓“一带一路”最大机遇，进一步优化环境、汇聚资源、积蓄动能，以更高起点推进改革、更高水平扩大开放、更大力度促进消费。

　　深化改革开放。持续推进重点领域改革，巩固国企改革三年行动成果，加快融资平台整合升级，推动国有资本和国有企业做强做优做大。深化财政金融、应急管理综合执法等改革。持续推进农业农村各项改革，推行党支部领办合作社模式，加快发展新型农村集体经济。不断提高开放水平，积极融入河西走廊经济带和城市群建设，加快金武一体化发展，促进优势互补、互为市场、错位发展，支持重点外贸企业拓展市场，深化“一带一路”合作，跟进做好金川集团公司进境铜精矿“目的地”检验服务工作，组织企业参加进博会、广交会等展会，外贸进出口总值增长7%以上。

　　促进消费升级。不断扩大消费总量，促进汽车、家电等大宗商品消费，帮助批零住餐、交通物流等受疫情影响重的行业降成本、渡难关。完善县域商业体系，积极引进国内知名品牌入驻商业综合体，改造提升一批便民市场、特色街区、商贸中心。大力发展商贸物流产业，建设高效顺畅的流通体系，加快实施圆通速递金昌智慧物流园、金川区电商产业园和江楠农产品加工冷链物流园等项目，新增入库限上商贸企业6家。推进文旅产业深度融合，积极融入大敦煌文化旅游经济圈，加快推进火星1号基地、北武当山、御山峡圣容寺等景区扩容改造，支持永昌县争创省级全域旅游示范区、金川区争创省级乡村旅游示范区，加大宣传推介力度，打造精品旅游线路和特色旅游打卡点，持续提升“中国镍都·紫金花城”旅游品牌影响力。

　　优化营商环境。持续深化“放管服”改革，深入推进营商环境补短板强弱项促提升三年行动，优化完善数字政府系统平台功能，整合升级“12345”政务服务热线平台，实行“接诉即办”，全面推行企业投资项目“信用承诺+标准地”审批模式，接住用好省上下放的土地审批权，推进建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场建设，加快推进政务服务标准化规范化便利化，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。全面落实减税降费和助企纾困政策，推动各项政策直达快享、不来即享，引导金融机构扩大信贷投放，为实体经济注入更多金融活水。全面构建亲清政商关系，大力弘扬企业家精神，评选一批优秀企业家，支持企业家创业创新、安心发展，不断壮大民营经济。实施市场主体培育“五转”工程，力争市场主体增长10%以上。全力打造“诚信金昌”，争创全国社会信用体系建设示范城市。

　　（六）坚持不懈抓生态，拓展绿色发展空间。深入践行习近平生态文明思想，全面加强生态文明建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

　　扎实推进生态建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，编制国土空间生态修复规划，持续抓好祁连山生态保护和修复，扎实开展突出生态环境问题整治，加大矿山生态修复力度，全面启动国家生态文明建设示范市创建工作。深入落实河湖长制、林长制，科学开展国土绿化和防沙治沙行动，建立公益林和农田防护林管护机制，实施金川区绿洲边缘经济型生态林建设、永昌县退化草原修复治理等工程，完成人工造林、森林抚育、退化林修复4.07万亩，沙化土地综合治理9.4万亩。

　　全面加强污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强污染物协同控制，深化工业污染源深度治理，强化烟尘、柴油货车污染治理及建筑工地、道路扬尘管控，不断提升优良天数比率。统筹水资源、水环境、水生态治理，深入开展水污染防治攻坚及饮用水水源地保护专项行动，提升河湖综合治理水平。持续加强土壤污染源头防控，深化农业面源污染治理，开展重金属污染源排查整治及新污染物治理。加快建设国家“无废城市”。

　　推动绿色低碳发展。稳妥有序推进“双碳”进程，着力构建“1+N”政策体系。强化能源消耗总量和强度调控，持续推进落后产能技改提升，坚决遏制“两高一低”项目。推动能源清洁低碳高效利用，加快工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，特别是发展高效节水农业，推进水资源生态循环和梯次利用，建设节水型社会。发展绿色低碳产业，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，大力发展分布式光伏、储能产业，加强能源产供储销体系建设。争取绿色碳库试点项目，积极参与碳排放市场交易。倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

　　（七）尽心竭力增福祉，提高人民生活品质。坚持人民至上，采取更多惠民生、暖民心举措，增强公共服务均衡性和可及性，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。

　　办好民生实事。认真办好省上确定涉及我市的各项民生实事，办好我市10件民生实事：一是完成农村地区12000户热源清洁化及10000户既有建筑节能改造。二是完成生态及地质灾害避险搬迁1000户、3662人。三是改造城镇老旧小区11个2016户，发放公租房租赁补贴800户。四是城镇新增就业1万人，输转城乡富余劳动力8万人，完成职业技能培训1万人次。五是建成自然村组道路50公里，改造维修人饮管线50公里，实施大中型水库库区和移民安置区基础设施建设项目及灌区人饮维修工程。六是实施全市村卫生室自来水、独立卫生间等配套设施完善工程，新建城区公共卫生间20座。七是实施城乡适龄妇女“两癌”免费筛查项目。八是建设乡镇综合养老服务中心2个、城市社区日间照料中心1所、农村互助老人幸福院12所。九是金川区建成幼儿园1所、托育中心1所；永昌县扩建永昌职专、永昌二中学生宿舍楼，建成河西堡第二小学智慧体育场。十是实施残疾儿童康复救助及困难残疾人托养服务、家庭无障碍设施改造、人身意外伤害保险购买等关爱服务项目。

　　健全保障体系。实施就业优先战略，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、零就业家庭等重点群体就业，加强困难群众就业兜底帮扶，支持和规范发展新就业形态。完善收入持续增长机制，多渠道增加居民收入。做好企业职工养老保险全国统筹工作，推进失业和工伤保险省级统筹。扩大重大疾病医疗保险和救助范围，提高城乡居民医保待遇水平，加大低保扩围增效力度，健全分层分类的社会救助体系。完善“一老一小”服务机制，提升居家社区养老和医养服务智慧化水平，鼓励发展社会养老，大力发展普惠托育服务。健全残疾人社会保障制度和关爱服务体系，保障妇女儿童合法权益。做好重要民生商品保供稳价，有效保障和改善困难群众基本生活。坚持房住不炒，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。

　　繁荣社会事业。办好人民满意的教育，深入推进教育“五好工程”，持续加大教育投入，突出立德树人，促进教育公平、优质均衡、城乡一体，加强未成年人思想道德建设，健全学校家庭社会育人机制，从严治校治学，持续深化师德师风、教风学风建设，推行“一校一警”，加快推进金川高级中学、市六中、市九小、永昌一中等新建改建项目，加强与名校合作办学，推进职普融通、产教融合、科教融汇，实施中职学校“双优”、冶金学院“双高”计划，加快建设冶金学院产教融合基地。推进健康金昌建设，促进人口增长，深化“三医联动”，全面完成市人民医院整合重组，启动三甲医院创建，加快永昌县人民医院综合楼、金川区基层公共卫生服务提标扩能等项目，推进县域医共体联盟医院建设，深化与知名医院交流合作，加强核医学、新生儿等特色专科建设和重大慢性病健康管理，促进中医药传承创新发展，深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。丰富精神文化生活，提升全国公共文化服务体系示范区创新发展能力，实施文化惠民工程，推进数字化文化服务与传播，加强文化遗产保护传承利用，加快三角城遗址保护、永昌县博物馆新馆等项目建设，打造书香金昌等特色文化品牌。广泛开展全民健身活动，加强青少年和学校体育工作，加快建设金昌体育产业大厦。

　　（八）标本兼治防风险，守牢安全发展底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，强化底线思维，统筹发展和安全，建设更高水平的平安金昌，以新安全格局保障新发展格局。

　　科学精准防控疫情。坚持人民至上、生命至上，认真执行新的优化措施，全面压实“四方责任”，持续动态调整防控措施。优化核酸检测及查验措施，科学精准划分风险区域，优化调整隔离方式，优化完善医疗救治方案和资源准备，保障群众医疗需求和社会正常运转，强化涉疫安全保障，加强重点人群健康情况摸底及分类管理，提升基层防控和救治能力，加快推进老年人新冠病毒疫苗接种，加强养老院、福利院、医疗机构等重点场所管理，严密周全做好学校疫情防控，不断提升个人健康意识和防护能力，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

　　防范化解重大风险。坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产责任制，深化安全风险专项整治，持续推进专家查隐患，加强重点行业、重点领域安全监管，提升本质化安全水平，坚决防范和遏制重特大事故发生。统筹社会应急救援力量，强化实战演练和应急物资储备，不断提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，落实包保责任制，创建国家食品安全示范城市。扎实推进全省金融安全示范区创建，巩固高风险机构化险成果，妥善有序化解政府债务。落实意识形态工作责任制，提升舆情应对处置能力。积极推进网络文明建设，提高管网用网治网水平。

　　提升社会治理水平。健全共建共治共享的社会治理制度，深入推进基层协商民主，实施治理高效现代化新金昌工程，不断提升市域社会治理现代化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化社会矛盾风险隐患排查化解，扎实做好信访工作，维护群众合法权益。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动。扎实开展“八五”普法教育，提高全民法治素养，推进多层次多领域依法治理。深化民族团结进步创建，依法管理宗教事务。深入推进军民融合，持续推动国防后备力量建设。发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用，进一步做好外事、气象、地震、人防、公积金、地方志、双拥共建、审计统计、机关事务管理、公共资源交易等工作。

　　（九）提高站位强自身，提升政府治理效能。坚持党的全面领导，牢记“三个务必”，以更加昂扬的精神状态担当实干，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。

　　强化政治建设。持续学习宣传贯彻党的二十大精神，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实好党中央国务院决策部署和省委省政府、市委工作要求。

　　坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，全面落实法治政府建设纲要，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格落实重大行政决策程序，不断提高科学民主依法决策水平。完善基层综合执法机制，强化行政执法监督机制和能力建设，深化政务公开，不断提高行政效率和公信力。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，确保行政权力始终在阳光下运行。

　　增强干事本领。深刻领悟和践行党的二十大提出的新思想新论断、新部署新要求，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力锻造“六种思维、七种能力、九大本领”，注重运用创新办法破解难题。牢记空谈误国、实干兴邦，把抓落实作为政府工作的生命线，注重调查研究，强化督查问效，闭环管理各项工作。坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，努力创造新的一流业绩。

　　保持清正廉洁。大力发扬自我革命精神，加强新时代廉洁文化建设，不断推动政府系统全面从严治党纵深发展。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定实施细则和省市委各项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，严格执行为基层减负各项规定。严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。

　　各位代表！时代因奋斗而进步，事业因实干而出彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，切实把学习贯彻党的二十大精神成果转化为推动全面转型高质量发展的生动实践，奋力建设产业集聚、幸福美好、文明精致、生态宜居、治理高效的现代化新金昌，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献金昌力量！