本报记者 洪叶 许海燕
截至6月底,全省实有各类经营主体1444.7万户、同比增长5.3%,全省万人发明专利拥有量达55件、保持全国省区第一;办理免罚轻罚案件1.1万件,为企业融资437.7亿元;累计受理投诉举报103.4万件、为消费者挽回经济损失1.3亿元……8月3日,全省市场监管工作座谈会在南京召开,一组组数据,晒出上半年工作“成绩单”;一项项规划,亮出下半年“任务书”。
助力科技创新,
赋能强链补链延链
在恒温实验室内,六轴机器人缓缓移动机械臂,一台测量设备正在喷射绿线,零点零几毫米的运动偏差被火速捕捉。这是设在常州检验检测标准认证研究院的省市场监管重点实验室(智能机器人安全及可靠性)里的一幕。在这里,“问题”机器人经过一番细致“体检”被找出症结。在与1毫米、1毫秒的“周旋”里,机器人产业的“突破式成长”悄然蓄力。
常州市智能工业机器人及相关产业链市场规模超200亿元。“工业机器人往往应用于高端制造领域,从上游零部件的尺寸、位置、间隙,到中下游整机的稳定性、可靠性、安全性,都需要检测。”常州检标院院长刘旭东说,建立重点实验室的初衷,就是聚焦检测技术的提升和创新,为地方产业发展破除计量瓶颈,未来将瞄准产业发展需求,持续加大研发投入,力争突破更多关键检测技术。
加快实现高水平科技自立自强,是推动高质量发展的必由之路。近年来,我省市场监管部门积极推进科技创新工作,大力推进科技创新平台培育建设。截至目前,获批国家市场监管重点实验室、技术创新中心各1个;批准建设省市场监管重点实验室20个、技术创新中心9个。
助力科技创新,以更高站位赋能强链补链延链。会上,江苏市场监管部门拿出下一阶段“施工图”:将深化质量强省建设,制定质量工作服务支撑走在前行动措施,实施50条重点产业链标准化提升工程,加大新能源、光伏等重点产业集群高端品质认证供给,推动产业链供应链质量联动提升;聚焦重大战略、前沿产业、高端装备,高水平建设一批国家和省级质检、计量以及技术创新中心;围绕构建“全国一流的技术服务体系”,组建省局科技创新委员会和省市场监管科研孵化平台,建立科技决策咨询系统和科技能力清单,支持各直属单位开展技术攻坚、培植科研优势。
强化政策集成,
厚植经营主体成长沃土
为支持经营主体发展,上半年,我省市场监管部门接续出台服务经济运行率先整体好转20条,办理免罚轻罚案件1.1万件,运用“苏质贷”“苏知贷”为企业融资437.7亿元,帮助36万户经营主体重塑信用。在全省推开住所与经营场所分离登记改革,有序推进企业开办同城通办、迁移登记一地可办、连锁企业变更集中办理等便利化服务。
如何以更实举措支持经营主体发展?座谈会上明确,要把“店小二”精神落实到涉企服务全过程,深化企业开办“一件事一次办”、住所在线核验、“一照多址”等改革,优化企业开办同城通办、迁移登记一地可办等便利化服务,进一步放宽准入门槛、激发创业活力。要持续深入开展行业协会商会、中介机构、水电气暖、金融服务等重点领域涉企违规收费专项整治,帮助各类经营主体降本减负、轻装上阵。要进一步扩大“市场监管+金融”发展生态圈,让更多金融活水精准滴灌经营主体。
“秤砣虽小压千斤”,个体工商户在繁荣经济、稳定就业、促进创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。我省是全国首个个体工商户在册总量破千万的省份。“现在各部门对个体工商户的支持政策越来越多,让我们对未来发展更有信心。”南京一家面包店老板张康欣慰地说。
《省市场监管局个体工商户分型分类精准帮扶试行工作方案》近日出台。省市场监管局近期在苏州吴江、无锡江阴等11个县(市、区)开展试点,创新建立生存型、成长型、发展型和知名、特色、优质、新型“三型四类”个体工商户数据库,探索实施分型分类精准帮扶。
“下一步,我们要认真贯彻《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》,发挥省促进个体工商户发展联席会议牵头作用,逐条逐项研究具体落实措施,结合落实省政府促进个体工商户高质量发展‘18条’,进一步丰富政策工具、延伸服务链条。”省市场监管局局长沈海斌说,同时要建立与个体工商户常态化沟通交流机制,积极协调解决实际困难和问题,推动广大个体工商户更好发挥优势、健康发展。
注重常态长效,
推进监管效能提升
近日,在镇江市市场监管局见证下,江苏南昆仑律师事务所和镇江天宏机械有限公司等12家高新技术企业签订商业秘密保护合作协议,协议包含了商业秘密保护制度建设、人员保密管理、商业秘密维权等内容。
保护商业秘密,就是保护企业的核心竞争力,对于激发创新活力、优化营商环境、促进高质量发展具有重要意义。上半年,我省全面落实公平竞争审查制度,强化反垄断和反不正当竞争,建立商业秘密保护在线公证机制,累计建成商业秘密维权联系点、保护示范点和保护基地2350个。
这是江苏持续规范市场竞争秩序、深入推进统一大市场建设的重要一环。下半年,我省将注重常态长效,更深层次营造公平竞争生态。完善竞争规制制度体系,健全公平竞争政策与产业政策协调保障机制,推动公平竞争治理体系更加成熟定型。深入推进企业合规体系建设,加快形成争创合规示范、共创公平竞争的良好氛围。提升平台经济常态化监管水平,督促企业健全合规管理组织架构和管理制度,指导各地完善协同共治、研判预警、分类监管等10项监管制度,持续提升网络交易日常监测和专项监测的针对性、有效性。
“要把一体推进法治监管、智慧监管和信用监管‘三个监管’作为构建现代化市场监管体系的重要抓手。”沈海斌表示,要更加注重源头防范、长效治本,更加注重非现场监管、穿透式监管,更加注重柔性执法、服务型执法,不断丰富监管工具、技术手段、制度规则,积极探索与成熟市场经济相适应的市场监管体系。
接下来,我省将在法治监管方面,统筹推进《江苏省食品安全条例》和《江苏省检验检测条例》立法工作,开展“免罚轻罚”实施情况评估,不断提升全省系统依法监管能力和水平。在智慧监管方面,加大数智化平台推广应用力度,建立跨层级、跨部门、跨地区等多层面数据共享机制,加快各项业务由线下向线上延伸,整体推进全省系统数字化转型、智慧化变革。在信用监管方面,推动“信用+”监管覆盖食品安全、特种设备监管等18个主要业务领域,建立信用承诺、守诺核查、双随机抽查、失信惩戒、信用修复全链条闭环机制。
(责任编辑:石兰兰)