（六）着力统筹新型城镇化和乡村全面振兴，在推动城乡融合发展上奋力争先。统筹利用各类要素资源，积极开展多样性、差异性的城乡融合探索实践，精心描绘城市“颜值”，精致塑造乡村“气质”，全力建设宜居、韧性、智慧城市。
用产业思维发展城市经济。实施文体旅产业升级行动，进一步带动消费、带火城市。擦亮“鹿城双马”城市品牌，持续办好包头马拉松系列赛，精心组织黄河“几字弯”马术耐力赛、蒙古马大赛等系列活动，加快构建马主题赛事与文化旅游、商贸流通融合发展模式，带动农牧民通过养马育马致富，让游客畅“跑”鹿城、“骑”乐无穷。打造黄河文化旅游品牌，加快建设包头黄河景区，嵌入布局民宿、特色街区等各类业态，谋划组织好黄河观凌等特色活动，让每一位游客感受不一样的黄河“打卡地”。打响“包头有礼”文创品牌，推出一批符合城市形象的文创产品，培养包头文旅自媒体人和推荐官200名，让包头形象“看得见、记得住、传得开”。推出更多文体旅融合看点、亮点，加快发展红色旅游、工业旅游、全域旅游、乡村旅游、冰雪旅游，投入运营万科奥运冰雪中心，精心谋划“稀土之乡”旅游专列等12条沉浸式体验线路，培育推广“寻味包头”美食品牌，把黄河景观、沿黄湿地、军工文化、草原风光、长城古刹都做出产品、做成精品。加快发展社区嵌入式服务，新建30个一刻钟便民生活圈，积极发展康养、育幼、家政等生活性服务业，用城市“金角银边”为居民提供高品质社区公共服务，让包头既有美丽风景，更有美好生活。
用系统观念推进城市更新。完善详规单元规划，开展城镇开发边界优化工作。加快新都市区、北梁腾空区等重点区域建设，全面盘活立体综合交通枢纽等闲置资产，不断聚拢商气、提升人气。实施自由南路供排水改造等老旧管网改造项目，加快打通站前路至210国道等路网断点，推进智慧停车充电一体化平台建设，改造提升劳动公园等3处共享绿地试点。大力实施温暖工程，加快完善民营供暖企业准入、补贴、退出等机制，探索构建精准供热、按需供热的新型智慧供热采暖模式，深入开展管网“冬病夏治”行动，全力把暖供足供好。支持本土建筑业企业提升资质、承接重大工程，常态化推行新建商品房“交房即交证”，积极探索房地产业新发展模式。统筹实施城镇老旧小区改造项目112个、265.8万平方米，积极申报国家城镇老旧小区改造与住房保障激励城市。实施林荫南路平房区更新改造工程，完成33个“夹心房”改造项目和3180套“保交楼”任务，筹集建设保障性租赁住房2515套，发放公租房租赁补贴1386户，解决1970套烂尾楼遗留问题，努力让全市居民温暖在侧、常沐阳光。
用绣花功夫抓好城市治理。进一步完善“街长制”、“网格化”管理，全面开展新一轮违法建设排查整治专项行动，实施复兴大街沿线等重点片区环境整治。提档升级便民市场20处，创建星级农贸市场5家，在维护城市秩序中要做好柔性化执法，让城市管理既具尺度、又有温度。持续深化和推进环卫、绿化养护市场化改革，加强道路机械化清扫管理和绿植精细化配置，从点滴细节入手提升城市颜值。健全完善垃圾分类收集运输处理体系，持续推进生活垃圾分类示范片区建设，建成运营日处理能力800吨的生活垃圾焚烧发电厂，实现原生垃圾“零填埋”。巩固深化“红色物业”创建成果，开展住宅小区物业管理全覆盖提品质三年行动，年内物业管理覆盖率达到92%。高标准推进城市基础设施生命线安全管理工程，实现城区供热、供水、排水等基础设施普查、评估、监测全覆盖。全国文明城市是包头的“金字招牌”，我们要做实做细各项创建工作，创建第七届全国文明城市，用文明的力量为包头高质量发展赋能添彩。
用“千万工程”经验推进乡村全面振兴。着力打造精品现代农业，严格落实粮食安全责任制，实施高效节水高标准农田10万亩、盐碱地综合利用1万亩，粮食产量稳定在24亿斤以上。扩增改造设施农业1.8万亩，全面推广新型装配式日光温室，打造自治区设施农业规模化标准化数字化生产基地。加快畜牧业转型发展，深化“十百千万”示范引领工程，创建100个以上肉牛肉羊规模化养殖示范场，打造自治区草原保护与畜牧业转型升级样板。建设4个3000头以上奶牛规模牧场，支持建华禽业打造自治区最大的规模化蛋鸡生产基地。提升农牧业产业链发展水平，实施宏福现代农牧业产业园（一期）、圣斯食品加工、草都饲草产业园等50个农牧业重点项目，争创1个国家级农业产业强镇、1个自治区级现代农牧业产业园，新增3家自治区级农牧业龙头企业，塑强3个区域公用品牌、15个企业品牌，提升农牧业规模化、产业化、品牌化水平。推动宜居和美乡村建设，新建农村公路270公里、村道安防工程130公里，改建农村牧区卫生户厕3791个，完成79个行政村生活污水治理工作，年内卫生户厕普及率、生活污水治理率和垃圾收运处置覆盖率分别达到88%、70%和96%以上。在73个乡村开展“积分制”体系试点，提升乡村教育、卫生、医疗、养老等公共服务便利度，推进移风易俗行动，打造1个示范县、5个示范乡镇、20个示范村，让美丽乡村成为家门口的“诗和远方”。
（七）着力实施美丽包头提标行动，在筑牢北方生态安全屏障上奋力争先。牢记“国之大者”，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以更高水平协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断提高“含绿量”、减少“含碳量”、增加“循环量”，让生态高颜值与高质量发展齐头并进。
坚决打好防沙治沙黄河“几字弯”攻坚战。实施林草综合生态治理任务260万亩，完成大青山南坡绿化“提质增效”10万亩，打造示范点4个和绿化节点10个。健全完善“林长+”工作机制，严格落实林地草原分区管控、草原生态保护补助奖励政策，强化禁牧休牧、草畜平衡等制度刚性约束。加大沿黄湿地保护修复力度，完成昆都仑河等流域综合治理工程。统筹推进“三北”工程攻坚战和新能源建设，探索“林光互补”、“草光互补”复合开发利用模式。
坚决打好污染防治攻坚战。实施大气质量改善提升工程，推动经纬能化干熄焦改造等10个项目建设，加快燃气锅炉低氮改造，严控严管工地和道路扬尘、秸秆焚烧等污染，支持包钢、包铝争创环保绩效A级企业，确保环境空气质量稳定达标。实施水环境质量改善提升工程，全力打好雨污分流综合治理21个月攻坚战，加快消除管网覆盖盲区等19项工程建设，确保雨季前实现雨水管网应连尽连、应通尽通。强化入河排污口、尾闾排口排查整改，完成四道沙河红旗大道至入黄口等3个治理项目，巩固入黄支流消劣成效。实施土壤质量改善提升工程，推广加厚高强度地膜60万亩、全生物降解地膜2万亩以上，推动包钢尾矿库覆膜优化工程年内竣工，完成10.73平方公里矿山图斑治理。着力推进大宗固体废弃物综合利用示范基地建设，一般工业固废综合利用率达到56%。启动生态环境领域“大排查、大整治”行动，确保各级环保督察反馈问题全部按时销号。
坚决打好资源节约集约利用攻坚战。多管齐下破解用水瓶颈，加快实施16个再生水试点示范城市项目，新增再生水利用量4500万立方米，确保大青山水源泵站工程年内完工。全力争取区域间、盟市间水权转让指标。加快污水处理厂技术改造，进一步提升再生水水质，年内再生水利用率达到70%。强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，年内累计节水2000万立方米以上。综合施策推动土地节约集约利用，制定促进土地资源节约集约利用意见，深入开展工业园区控规实施情况评估行动，创新工业用地弹性出让机制，年内盘活停产半停产企业、停建项目土地5000亩以上。开展城区高压线入地下综合管廊行动。加快盘活新一轮社会投资类“半拉子”项目，变沉淀资产为有效资源。
坚决打好碳达峰试点城市建设攻坚战。支持林草碳汇运营管理公司统一管理运营相关资产，分级分类开发乔灌结合林业CCER项目和草原碳汇项目。建强国家碳计量中心（内蒙古）包头分中心，发布11项林草碳汇地方标准，增发包头数字碳票，深化碳汇区域交易和区域补偿，加快林草碳汇市域碳中和提档升级。开展硅产业链产品碳足迹和气候投融资产品研究，探索建立光伏产品碳足迹核算及标识体系。加快推动建筑领域绿色低碳转型，实施既有居住建筑节能改造93.4万平方米，年内绿色建筑和装配式建筑占比分别达到25%和30%。复制推广“散改集+新能源”甩箱物流模式，清洁能源和新能源货运车辆占比达50%。积极倡导绿色低碳环保生活方式，让低碳节能成为习惯、生态环保融入日常。
（八）着力实施民生事业提质行动，在保障和改善民生上奋力争先。以打造教育、医疗、文化“三个高地”为引领，切实办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的身边小事，以“人民满意”回应“人民关切”，兜住、兜准、兜牢民生底线。
全力打造教育高地。实施新优质学校引领计划，做强做优钢三小、公园路小学等10个教育集团，加快建设包九中九原校区、包三十五中南部校区，创建10所自治区示范高中、2所自治区特色高中，促进优质教育资源倍增提质。实施科技创新后备人才培养计划，引进集聚全国优质教师、教材课程等资源，贯通小初高拔尖创新人才培养体系，为名优院校输送更多人才。实施新型工业化产教协同行动计划，围绕稀土、硅等重点产业打造市域产教联合体，加强驻包高校与相关企业定向式人才培养和专业共建，全力创建国家产教融合试点城市。实施教育治理能力提升计划，深化中小学教师“县管校聘”管理改革，严控非教学事务进校园，创建全国义务教育教学改革实验区。全面深化“三名”锻造工程，培育新时代名校长10人、名教师20人，组建和引进名团队30个，加快形成名校长、名教师、名团队建设梯队。孩子是家庭的希望、包头的未来，我们要切实办好家门口的每一所学校，让市民因包头教育受益、为包头教育自豪。
全力打造医疗高地。依托5个城市医疗集团和5个县域医共体，进一步提升分级诊疗和基层卫生服务能力，年内三级公立医院国考等级由C级全部进入B级，包医一附院进入A级。支持器官移植等26个学科争创自治区领先、重点学科，创建基层中医药工作示范市（县）。持续深化医疗服务价格、医保支付方式和药品耗材招采机制等专项改革，完善绩效薪酬激励机制，完成公立医院主要负责人年薪制试点工作。加快实施“名医人才培养工程”和“杰出青年医学人才培养资助计划”，培养名医30名、杰出青年医学人才50名，建成名医名师传承工作室25个。落实京蒙协作“医疗倍增计划”，推动14家三级公立医院全部建成“一站式服务中心”，设置100个24小时便利购药点，让群众看病再多一些便利，再少一些负担。
全力打造文化高地。支持《鹿鸣》杂志文学品牌做优做强，持续开展全国知名作家进包头等活动，打造北方文学之都。开展交响音乐季、城市露营音乐节等12项品牌活动和“黄河从草原走过”、“敕勒组合”原创音乐活动，打造北方音乐之城。出台博物馆发展奖补政策，推动包头博物馆、敕勒川博物馆提升改造，支持民营博物馆建设，打造北方博物馆之城。常态化开展“多美包头”全国摄影季，建设一批摄影小镇、摄影乡村聚落，承办全国性摄影交流展赛活动，打造中国摄影之城。举办“包头露天艺术品集市”20场，搭建文化交流和艺术品交易平台，发展奇石、古玩等鉴赏交易产业，打造全国知名艺术品集散地。加强社会主义精神文明建设，积极践行社会主义核心价值观，抓好公共文明素质提升和社会风尚改善，持续提升城市文明程度和市民文明素质。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，改造升级“小而美”新型文化空间20个，开展惠民演出300场以上。创作广播剧《大河之弯》等文艺精品50部以上，高水平承办自治区第八届文博会，争创国家历史文化名城，打响“北疆文化”品牌，努力让“工业风”更有“文艺范”。
全力推动就业增收。统筹做好高校毕业生、农牧民工、退役军人等重点群体就业，年内新增城镇就业3.8万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。强化创业培训，发放创业担保贷款3.5亿元以上，培育打造自治区级劳务品牌3个以上，做好农牧民工工资支付保障工作，争创国家公共就业创业服务示范城市。完善重点企业用工台账，密集开展小型化、专业化就业招聘活动，动态解决重点产业用工需求。发展新型农村牧区集体经济，开展解决承包地细碎化试点和“三变”改革，不断拓宽增收致富渠道，让农牧民的“钱袋子”鼓起来。打造青年发展型城市，畅通产业就业聚人、优质服务引人、优美环境留人途径，优化升级“小鹿回家”、“小鹿安家”系列措施，让更多在外学子以青春之名赴家乡之约，让更多新市民以奋斗之姿扬逐梦之帆。
全力强化社会保障。新增养老保险扩面4万人以上。实施居家社区养老服务提质、机构养老服务升级、农村牧区养老服务扩面、养老服务综合保障强基4项工程，新改扩建农村牧区养老服务设施50个，打造老年助餐服务示范点位50个，健全完善机构社区居家相协调、医养康养相融合的养老服务体系，激活“银发经济”蓝海。支持各旗县区打造“一站一特色”未成年人保护服务品牌。持续提升退役军人服务保障能力，提质改造退役军人服务中心、军供设施、革命烈士纪念设施。加强防返贫动态监测帮扶，坚决守住不发生返贫的底线。持续完善社会救助制度，支持慈善事业健康发展，让人民群众共享发展成果。
全力加强社会治理。健全城乡社区治理体系，完善社会治理网格化工作机制，构建“善治包头”模式。全面推进信访工作法治化，践行“枫桥经验”，深入推进信访代办，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。严格落实“三管三必须”和安全生产责任制，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化抓好矿山、消防、危化品、建筑等领域大排查大整治，有序推进重点行业领域机械化换人、自动化减人、智能化无人，不断完善应急管理和物资保障体系，创建全国安全发展示范城市。开展食品药品安全专项整治行动，深化食品药品全链条安全监管，创建国家食品安全示范城市。全力推进政府债务化解，加大地方法人银行业机构问题资产清收，坚决守住不发生系统性风险的底线。高质量做好第五次全国经济普查工作。全面落实铸牢中华民族共同体意识主线具体措施，新增国家、自治区级民族团结进步示范单位10个以上，持续巩固全国民族团结进步示范市创建成果。支持国防和军队建设，巩固深化党政军警民合力强边固防工作格局，争创全国“双拥”模范城十连冠和自治区“双拥”模范城十一连冠。深化“平安包头”建设，深入开展“打击电信网络诈骗”专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
千头万绪的事，说到底是千家万户的事。我们要坚持尽力而为、量力而行，继续办好今年的民生实事，在件件实事中惠民生、在点点滴滴中暖民心，让群众深切感受到党和政府的温暖!
