——2024年1月26日在陕西省第十四届人民代表大会第二次会议上

　　陕西省省长 赵刚

　　各位代表：

　　现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　在全面贯彻党的二十大精神开局之年，习近平总书记两次亲临陕西，勉励我们“要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄”，赋予我们“在西部地区发挥示范作用”“奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”重大战略使命，三秦儿女备受激励和鼓舞，深感温暖与荣光。

　　首届中国—中亚峰会在西安成功举办，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对陕西的极大信任、极大关怀。我们牢记“国之大者”，扛起政治责任，精心精细做好服务保障，向全世界展示了恢弘的中国气派和绚丽的陕西风采，为推进新时代中国特色大国外交贡献了力量。

　　一年来，面对经济恢复的波浪曲折和结构调整的艰巨任务，面对科技革命和产业变革的加速演进，面对风险挑战相互交织的复杂局面，我们全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，在省委坚强领导下，围绕构建“六个体系”、争做“六个示范”目标，深入开展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，经济结构持续优化、内生动力显著增强、高质量发展扎实推进。全年生产总值达到33786亿元、增长4.3%，城镇调查失业率平均为5.2%，一般公共预算收入超过3400亿元，粮食产量突破1300万吨。

　　主要做了6个方面工作：

　　（一）紧盯关键环节，稳定经济运行。坚持能源与非能稳产并举抓工业，巴拉素等10处煤矿建成、释放产能3145万吨，延长气田扩产一期项目新增产能18.9亿方，新增电力装机1520万千瓦、其中光伏809万千瓦，新能源装机总量突破4000万千瓦，外送电量797亿千瓦时、增长32%，镇安抽水蓄能电站1号机组调试发电，陕皖电力通道获批，榆能40万吨乙二醇项目建成，4个千亿级现代能化项目前期工作取得实质性进展，汽车、太阳能电池、集成电路圆片产量分别增长33.4%、154.5%、7.4%，新增规上工业企业1000家左右，规上工业增加值增长5%，其中装备制造业增长12.5%。强化“四个一批”项目全周期动态管理，投资130亿元的比亚迪扩产项目当年开工、当年投产，G8.5+基板玻璃项目建成，延榆高铁开工建设，西延、西十、西渝高铁和西安东站、西安咸阳国际机场三期等重大项目按时间节点推进，丹凤至山阳高速公路通车，引汉济渭工程实现供水。举办“秦乐购”消费促进活动，新能源汽车销售额增长100.3%，限上住宿业、餐饮业营业额分别增长24.4%、19.6%。游客人数、旅游收入分别增长106.5%、150.6%，文旅重点产业链年综合收入达到7729亿元。

　　（二）坚持创新驱动，推动产业升级。出台西安“双中心”建设支持政策，高精度地基授时系统主体完工，阿秒激光项目获批。一体推进省级“两链”融合专项和“揭榜挂帅”项目，攻克关键核心技术363项，延长煤油气综合利用项目获中国工业大奖，隆基太阳能电池转换效率刷新世界纪录，宝石机械特深井自动化钻机等一批国际首台（套）装备成功研制并应用，国内首条千吨级高品质镁示范线建成投产。以“三项改革”放大秦创原效能，创新平台帮助企业解决难题900余个，新增国家级科技孵化器10个，科研人员成立转化企业1051家，科技型中小企业、高新技术企业分别增长37%、33%，新增国家专精特新“小巨人”企业40家。全省发明专利授权2.2万件、增长16.1%，有效发明专利拥有量突破10万件，专利质押融资1204项、54.7亿元，技术合同成交额达到4120亿元、增长34.9%，就地转化技术合同占比提高11个百分点。加快发展先进制造业和战略性新兴产业，制造业、科学研究和技术服务业企业投资分别增长10.1%、46.2%，制造业重点产业链产值突破1万亿元、增长10.2%，乘用车（新能源）、太阳能光伏等9条产业链产值增速超过两位数。大力发展数字经济，国家超算西安中心、未来人工智能计算中心等新型算力基础设施建成投用，5家企业入选全国智能制造示范工厂揭榜单位，数字产品制造重点行业增加值增长18%。

　　（三）推进改革开放，释放市场活力。大力发展民营经济，推广运用“陕企通”“秦务员”“秦政通”一体化服务平台，上线“一件事一次办”服务事项15个，“跨省通办”政务事项达到154项。实施“三整治四提升”专项行动，加大清理拖欠企业账款力度，通报10起破坏营商环境典型案例，经营主体满意度达到94.4%。新增减税降费及退税缓费超490亿元，普惠小微贷款、制造业中长期贷款分别增长26.2%、26.9%，实有企业156.5万户、增长12.1%，净增“五上”民营企业1182家，新增上市企业7家。持续推动“亩均论英雄”综合改革，供应工业“标准地”316宗3.6万亩，“交地即交证”项目676个，要素保障和土地集约利用水平进一步提高。启动新一轮国企改革深化提升行动，组建水务发展集团，省属企业实现利润799.4亿元，居全国第6位。积极落实中国—中亚峰会涉陕成果，实现中亚五国通航全覆盖，对中亚出口增长221.9%。大力发展开放型经济，中欧班列开行量突破5300列、增长15.3%，出口陕西货值增长26.1%，自贸试验区4项改革创新经验在全国推广，新增有业绩的外贸企业368家，陕汽重卡、新能源汽车出口分别增长101.4%、1154%。高水平举办丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会等，赴长三角、粤港澳大湾区开展招商推介，西安闪存芯片、咸阳高端铜箔材料、杨凌麦肯食品、太古里文化商业等一批重大外资项目相继落地，新设外商投资企业增长29.9%，实际使用内资增长12.6%。

　　（四）统筹城乡区域，推动融合发展。大力发展县域经济，对83个县（区）根据产业定位实施分类管理和考核，支持首位产业和产业园区发展，优化调整现代农业产业链，苹果、木耳、茶叶农业产值分别增长3%、24.5%、12.8%，新增国家级现代农业产业园2个，县域生产总值达到1.6万亿元，西部百强县新增1个、达到8个。启动实施“千村示范、万村提升”工程，脱贫人口人均纯收入增长15.2%，集体经济薄弱村降至10%以内，农村卫生户厕、自来水普及率分别达到81.7%、95.6%。新建改建高标准农田230万亩，克服“烂场雨”“强秋淋”不利影响，粮食总产和单产均创历史新高。启动实施西安都市圈建设三年行动，西安—咸阳一体化纵深发展，连通两市城区的地铁1号线和高新大桥等标志性项目开通。陕北煤化工产业加快发展，榆林能源革命创新示范区创建取得积极进展。陕南新能源和旅游康养业蓬勃发展，核准抽水蓄能建设项目4个、总装机540万千瓦，柞水县朱家湾村入选2023年联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。

　　（五）加强生态治理，促进绿色转型。推动秦岭七省（市）跨区域保护，修订秦岭区域产业准入清单，秦岭陕西段环境优良面积达99.3%，商洛被纳入全国气候生态产品价值实现试点市。全面启动荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战，治理沙化土地94.9万亩。开展黄河流域清废行动，提标改造县级以上污水处理厂114座，黄河干流水质稳定达优。加强南水北调中线工程水源地保护，陕南硫铁矿污染整治成效明显，汉丹江出省断面水质稳定保持在Ⅱ类。下硬茬解决关中地区大气污染问题，西安、咸阳、渭南3市空气质量得到阶段性改善。加快推进碳捕集利用与封存研究、示范应用项目，新能源交易163亿千瓦时、绿电交易22亿千瓦时，绿电供给占比达到26.8%。

　　（六）强化夯基兜底，增进民生福祉。开展就业创业十大行动，发放稳岗资金9.2亿元、创业担保贷款63亿元，城镇新增就业43万人，全省居民人均可支配收入增长6.7%。加强优质教育资源均衡供给，投入35.1亿元改善1646所义务教育学校办学条件。高等教育第三方评估第一层次学科增长89%，国家级教学成果获奖数全国第3，高校承担企事业单位委托经费（理工农医类）全国第4。有效实施防控救治和“乙类乙管”，疫情防控实现平稳转段。持续深化综合医改，西安交大一附院榆林医院获批建设国家区域医疗中心，83个县启动建设紧密型县域医共体。城乡低保标准分别提高5%和11%，51种慢性病、地方病纳入医保范围。建成乡镇（街道）区域养老服务中心300个。新开工改造城镇老旧小区2016个，惠及居民23.14万户。促进文化事业繁荣发展，承办首届亚洲文化遗产保护联盟大会、第四届中国考古学大会，举办第十届陕西省艺术节、孙思邈中医药文化节，古树名木保护全面加强，延安革命文物国家文物保护利用示范区建成，霸陵殉葬坑入选2023“世界十大考古发现”，旬邑西头遗址入选“全国十大考古新发现”，陕西历史博物馆秦汉馆、黄河文化博物馆、石峁博物馆建成开放，话剧《路遥》等5部作品入选新时代舞台艺术优秀剧目，陕北民歌音乐会全国巡演成功，《长恨歌》《驼铃传奇》《无界·长安》《延安保育院》等一批演艺精品市场火热。我省体育健儿在大运会、亚运会获金牌数、奖牌数均创历史新高。严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，社会治安群众满意率达到98.8%。提升信访法治化水平，强化源头治理和积案化解，富平县税费矛盾调解等3项案例获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。全力防范、精准化解房地产、政府债务、金融等领域风险隐患，有效应对暴雨洪涝灾害，安全转移44.3万群众，实施村道安全生命防护工程4259公里，扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降11.4%、6.9%。

　　民族、宗教、侨务、国防动员、退役军人事务、地震、气象、测绘、档案、地方志等工作取得新成效。

　　过去一年，省政府深入推进自身建设，办理人大代表建议701件、政协提案709件，提请省人大常委会审议地方性法规10件，废止省政府规章20件，全省行政机关负责人出庭应诉率提升15.7个百分点。以行政许可事项和备案事项清单为抓手深入推进审批制度改革，加强重点领域监管，认真整改国家审计、统计、环保等督察检查及省委巡视反馈问题，大力整治形式主义、官僚主义，进一步压减“三公”经费预算，大兴调查研究，深入基层解决堵点难点问题，法治政府、效能政府、廉洁政府建设取得新的成效。

　　各位代表!回望过去一年，形势复杂多变、工作难中求成、成绩来之不易。我代表省政府，向全省人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢!向中央驻陕单位、解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防指战员，表示衷心感谢!向关心支持陕西发展的海内外朋友，表示衷心感谢!

　　我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难挑战，高质量发展的支撑点、增长极还不够多，产业结构调整还不到位，一些涉及群众切身利益的难题亟待解决，生态环境保护任重道远，关中地区大气污染治理仍面临较大压力，重点领域风险隐患依然严峻，守牢安全底线的任务艰巨繁重，政务服务、营商环境与企业需求和群众感受还存在不小差距。我们一定直面问题、勇于担当，竭尽全力做好政府工作，决不辜负全省人民期待!