——2024年1月27日在石家庄市第十五届人民代表大会第五次会议上

　　市长 马宇骏

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、回顾2023年，势能加速集聚、活力勃然迸发，加快高质量发展的信心决心更加坚定

　　刚刚过去的一年，极不平凡、极其难忘。5月12日，习近平总书记亲临石家庄视察，深切关怀情暖百姓、殷殷嘱托指引航程，1100万石家庄人民深感无比振奋、无上荣光。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，全面落实省委、省政府和市委的重大决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把高质量发展作为新时代的硬道理，围绕经济总量过万亿、实现弯道超车跃升之年、展示之年的任务目标，解放思想、奋发进取，开创了现代化、国际化美丽省会城市建设新局面。

　　今天的石家庄，正在向高登攀。我们顶住了经济下行压力，知重负重、砥砺前行，经济总量实现新跃升。全市生产总值增长6.1%，一般公共预算收入增长6.6%，规上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长7.6%，社会消费品零售总额增长12.9%，主要经济指标增速高于全国全省平均水平。

　　今天的石家庄，正在向上成长。我们锚定五大千亿级产业，精准施策、持续用力，主导产业发展实现新跃升。生物医药和新一代电子信息产业率先突破千亿，先进装备制造、现代食品、现代商贸物流产业实现两位数增长，五大产业成为现代化产业体系的重要支撑。

　　今天的石家庄，正在向美前行。我们积极打造让本地人自豪、外地人向往的魅力之城，城市形象实现新跃升。复兴大街、北三环市政化改造拉开了拥河发展框架，正太饭店、中央绿色体育公园成为打卡热点，环城绿道示范段串珠成景，太平河片区美景初现，滹沱河水清岸绿，移步皆是景，举目满眼新，人民群众幸福满满。

　　今天的石家庄，正在向强追赶。我们坚持把县域经济作为高质量发展的潜力所在，正视差距、锻长补短，县域经济实力实现新跃升，县域特色产业集群营业收入增长16.8%，地区生产总值100亿元以下县全部清零，县域科技创新能力C类县全部清零。

　　今天的石家庄，正在向优而升。以营商“加速度”打造发展“强磁场”，优化营商环境实现新跃升。率先出台《优化营商环境条例》，政府采购和招投标“双盲”评审改革经验全省推广，每月一次的企业家（市民）·市长恳谈会成为打造服务型政府的新名片，连续两年获评“中国年度最佳引才城市”，入选“2023年度全国活力城市”，全国纳税人缴费人满意度调查排名省会城市第二位。

　　今天的石家庄，正在向前奔跑。我们始终保持逢山开路、遇水架桥的拼搏斗志，雷厉风行、只争朝夕，“6+1”专项行动成效实现新跃升。全市党员干部坚持从政治上考量、在大局下行动，抓发展、保稳定、惠民生、抗洪灾，思想观念、工作作风在“石家庄在行动”中得到历练，焕发出昂扬奋进、誓争一流的精神风貌。

　　一年来，我们着眼培育新优势、打造新场景，抢抓机遇、全力争取，先后获评国家区域医疗中心、中小企业数字化转型、国家知识产权保护示范区等13个国家级试点示范，创历史之最。率先出台青年友好型城市规划导则，在世界青年发展论坛上发出了石家庄的声音。火力全开打造“音乐”和“体育”两大城市IP，今天的石家庄形象一新、格局一新，自信、活力、开放成为新印象、新标志，一座大气、现代、国际化的城市正在我们手中逐步变成现实。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）坚定不移强产业、夯基础，发展支撑更加稳固。主导产业集聚成势。坚持政策倾斜、项目支撑、资本赋能同向发力，严格落实主导产业奖补政策，为1115家企业兑现奖补资金4亿元。五大园区建设加快，美泰电子、国龙制药等一批项目竣工投产，五大产业规模效益明显提高。产业转型全面提速。列入省市重点工业和技改项目762项，新增省制造业单项冠军31家、专精特新中小企业256家、小巨人企业10家，均居全省第一。出台《石家庄市数字经济促进条例》，河钢数字平台入选工信部“双跨”平台。服务业繁荣发展。新华区湾里庙步行街获评全国第三批示范步行街，夜经济消费场景不断刷新。正定古城列入国家5A级旅游景区创建名单，全年旅游收入和旅游人次超过疫前水平。新增挂牌上市企业30家、数量全省第一。现代农业持续向好。粮食总产达到87.6亿斤，实现“二十连丰”。省级示范农业产业化联合体达到45家、位居全省第一。

　　（二）坚定不移建体系、促转化，创新动能加速释放。创新生态吸引力开始显现。全社会研发经费投入强度2.52%，高于全省平均水平0.52个百分点。技术合同成交额达到200亿元，增长134%。开展特派员定制服务、“科技大讲堂”等系列活动，签订“揭榜挂帅”科技项目23个。与16所省属高校签署框架合作协议，与清华大学、北京大学建立全面合作关系，河北清华发展研究院落户石家庄。创新主体总规模不断壮大。全市享受研发费用加计扣除政策企业达到5623户、加计扣除金额117.7亿元。鹿泉新型电子元器件及设备制造产业获批国家级创新型产业集群。新增国家高新技术企业360家，净增省级科技型中小企业3081家，继续保持全省首位。省级科技领军企业达到22家，占全省的26%，位列全省第一。创新平台支撑力大幅提升。石药集团、以岭药业等3家全国重点实验室完成重组。新建省级基础学科研究中心3家，新认定市级以上科技创新平台109家，鹿泉光谷科技园等4个中央创新区创建成功。桥西区荣获2023年赛迪全国创新百强区。创新人才聚集度明显增强。制定出台“15条人才新政”，落实人才绿卡补贴资金2.79亿元，认定首批“人才飞地”7家，新增省级院士合作重点单位10家，海外人才离岸创新创业基地揭牌成立，为链接全球创新资源打造了“前沿阵地”。

　　（三）坚定不移上项目、扩投资，发展后劲不断增强。项目建设实现突破。439个省市重点项目建设进展顺利，灵寿抽水蓄能电站、石炼化绿色转型、敬业产品结构升级、诚信化工扩产等5个超百亿项目相继开工，晶澳太阳能一期、欧意药业新口服固体制剂等项目竣工投产，为经济高质量发展注入源源不断的新动能。招商引资成效明显。开展以商招商、基金招商和产业链招商，赴东南亚、拉美、日韩开展境外招商，选聘首批71名市级招商大使，中国电子人工智能计算中心、顺丰数智供应链等一批项目签约落地，引进38家央企二三级子公司落户、实现历史性突破。园区能级持续增强。19个省级以上园区全部实行区域评估成果共享，为企业节约成本3亿元以上。扎实开展开发区低效用地整治提升，清理批而未供土地1.48万亩、供而未用土地2320亩，盘活低效企业用地2000余亩。投融资、担保、科创、市政“四个平台”建设实现全覆盖，高新区入选国家级绿色工业园区。

　　（四）坚定不移拓空间、强功能，形象品质提档升级。坚持交通为先。京石客专石太联络线暗挖隧道成功贯通，石衡高速主线通车。槐安路高架西延、建华大街南延、学府路东延等58条城区道路建成通车，轨道交通建设持续推进，全年运送乘客1.7亿人次，日最高峰近300万人次，创造当日国内地铁最高客流强度。坚持宜居为本。出台《石家庄市城市更新条例》，高铁片区、太平河片区等六大片区加快建设，9个高品质城中村改造试点项目回迁楼如期交付，1975年以前危旧住房改造试点稳步实施。364个老旧小区面貌焕然一新，42个烂尾楼项目完成整治。石家庄解放纪念馆、东垣古城遗址公园一期等建成开放。坚持管理为重。坚如磐石推动超期临建、违建和空闲地块专项整治，胜利大街、中华大街等主街主路和518条小街小巷实现美丽蝶变，高标准规划建设4个汽车园，有效解决城区汽车市场布局分散问题，集中治理占道经营、沿街堆放、电动车逆行闯红灯等违法违规行为，新增公共停车位1.38万个，城市变得更加洁净、秩序、文明、美丽。坚持县城为要。谋划实施县城建设项目522个，正定县、井陉县荣获“中国人居环境范例奖”，成功实现省级卫生城、园林城、洁净城全覆盖。持续深化乡村建设行动，创建省级和美乡村259个。

　　（五）坚定不移优生态、添活力，发展环境持续向好。营商环境进一步优化。实施“九大工程”，推出130条创新举措，全市新增减税降费及退税缓费123.7亿元，全年新登记各类经营主体24.8万户，同比增长27.2%。重大项目实行“定制化”上门驻场服务，实施工程建设项目分阶段办理施工许可，中海科大等21个房地产项目审批时限大大缩短。“石i民”App上线运行，提供惠民服务190余项。开放水平进一步提升。积极融入京津冀协同发展，累计承接北京博晖现代生物技术产业基地等京津转移项目489个。成功举办中国国际数字经济博览会、中国生物制造产业发展大会等一系列“国字头”展会。河北自贸区正定片区建设有序推进，石家庄国际邮件互换局正式投入运营，石家庄国际陆港获批设立进境粮食指定监管场地和保税物流中心（B型）。全年外贸进出口增长8.6%。生态环境进一步改善。调整优化岗黄水库、石津干渠水源保护区，彻底解决了长期制约周边和沿线地区发展的根本问题。以“钉钉子”精神推进空气质量稳中向好，连续三年退出全国后十。修复废弃矿山43万平方米，完成营造林136.6万亩，滹沱河等5个河段成功创建省级幸福河湖。

　　（六）坚定不移解民忧、办实事，民生福祉日益增进。20项民生工程和10件民生实事圆满完成。推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，脱贫群众收入稳步增长。社会保障全面加强。城镇新增就业15万人，农村劳动力转移就业5.3万人。省内就医直接结算，京津就医免备案。承接京津养老延伸服务，泰康之家医养社区落户长安区；成功入选第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，《困境儿童临时监护服务规范》成为国家行业标准，全国未成年人保护示范县（栾城区）顺利通过国家验收。提供精准助残服务3.5万人次。教育医疗持续优化。新改扩建公办幼儿园29所、义务教育学校58所，新创建省级示范性高中3所，成立立德教育发展基金，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。组建紧密型医共体25个，实现县域全覆盖。北京大学人民医院石家庄医院获批第五批国家区域医疗中心，“在家门口看北京名医”成为石家庄人的幸福口头禅。文体事业蓬勃发展。组织各类演艺活动1000余场，唱响摇滚音乐演出季，“Rock Home Town”火爆“出圈”。市网球中心投入运营，完成中山体育场升级改造，新建球类运动场地416个、两年累计建设817个，成功举办全国三人制篮球邀请赛、国际五人制足球争霸赛、全国网球CTA1000分站赛、全国省会城市桥牌公开赛等20余项高水平赛事，英励女篮落户石家庄，功夫足球斩获中甲第三，福美足球五超联赛排名第四，在第十六届省运会上取得金牌数量占全省金牌总数的37%，创历史最好成绩。治理能力显著提升。顺利通过全国市域社会治理现代化试点验收，“一站式”矛盾纠纷多元化解模式被确定为全国优秀创新经验。常态化开展扫黑除恶斗争，“全警反诈”走深走实，“靖网除暴”卓有成效。妥善应对历史罕见的强降雨天气过程，没有出现人员伤亡和重大财产损失；统筹推动灾后恢复重建，防灾减灾救灾体系不断完善。安全生产、消防救援、食药安全等防线日益稳固。

　　各位代表，过去的一年，我们持之以恒转作风、抓落实，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学思想、强党性、重实践、建新功，更加坚定自觉地忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动省委、省政府决策部署和市委工作安排落地见效。坚持人民至上，全面加强“十型”政府建设，成功创建全省法治政府建设示范地区。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，按时办复人大代表建议523件、政协提案406件。国防动员和“双拥共建”深入开展，退役军人服务保障体系更加完善，民族和睦宗教和顺，援疆援藏各项任务圆满完成，对外交流实现新拓展，审计、统计、气象、地震等工作为经济社会发展提供了有力支持，市总工会获评全国先进集体，史志档案、妇女儿童、红十字等各项事业均取得新进步。

　　各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府高度重视、大力支持的结果，是市委团结带领全市人民攻坚克难、共同奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻石人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，向中直、省直驻石单位，向所有关心支持石家庄改革发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表，过往皆为序章，征程不容懈怠。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到：高质量发展还有很多不足，产业规模不够大、质量效益不够高，科技创新的引领作用发挥不够，城市载体功能不够完善、精细化管理水平有待提升，空气质量持续稳定改善的基础还不够牢固，民生保障还有很多短板，等等。特别要向各位代表报告的是，地区生产总值、服务业增加值、规上工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资等5项经济指标增速没有完成年度任务，分别低于目标1.9、2.1、1.5、1.4、0.4个百分点。客观上是受外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升影响，主观上是对疫后经济发展规律把握不准，政策的精准性、有效性不够，实际增长与预期效果还有差距。我们将直面问题，采取有效措施，切实加以解决。