（四）坚持对标“一点两地”全新定位[23]，加快推动互联互通互融，在粤港澳大湾区建设中凸显佛山力量
加强湾区城市联动发展。积极推进广州都市圈建设，加快广佛全域同城化，提升基础设施、产业科技、政务服务、公共服务等领域对接水平，携手共建国际化都会区，着力打造粤港澳大湾区世界级城市群核心区和全国同城化高质量发展示范区。支持深圳先行示范区建设，加快建设深圳科技园佛山科创园，推进“深圳创新+佛山产业”合作发展。加强与横琴、前海、南沙、河套等重大平台战略互动，牵头推进广东燃料电池汽车示范应用城市群建设，共建广佛惠超高清视频和智能家电、广深佛莞智能装备、佛莞泛家居等国家先进制造业集群。推进“数字湾区”建设，加强智慧城市共建、政务服务“跨境通办”等领域合作，促进技术、人才、资金等要素便捷流动、高效配置。抢抓粤港澳大湾区建设与京津冀协同发展、长江经济带发展等国家重大战略协同联动的机遇，深化区域产业协作，加大投资推介力度，努力把佛山打造成为优质企业和项目布局大湾区的重要投资目的地。
深化与港澳全方位合作。深入实施“湾区通”工程，有序落实与港澳规则衔接事项，继续抓好湾区标准、职业资格认可等工作。加快建设香港（佛山）科创转化合作区，探索合作园区共商共建共管共享机制。加强与澳门中医药协同创新和产业化合作。提质建设三龙湾科技城、粤港澳协同发展合作区等合作平台，积极引进港澳金融、财务、研发设计、管理咨询等专业服务机构，助力佛山企业提升国际化水平。强化与港澳在文化、艺术、旅游、体育等领域交流合作，组织开展大湾区功夫电影周、旅游文化节、青年创新创业大赛等活动。建好用好佛山港澳青年创业孵化基地，为港澳青年在佛山发展提供更加便利条件。
提升珠西综合交通枢纽功能。共建“轨道上的大湾区”，加快推进广湛高铁、珠肇高铁、深南高铁、广州站至广州南站联络线、广佛西环等在建轨道项目建设，力争珠肇高铁高明站开工，同步推进广湛高铁佛山站和周边配套路网建设。提升城市轨道交通建设运营水平，加快建设地铁4号线，3号线在建段分步开通运营，广佛南环力争开通初期运营，做好地铁11号线前期工作。推进“轨道+公交+慢行”三网融合，改善地铁公交接驳服务，完善提升自行车专用道网络。构建外联内畅公路网，积极对接深中通道等跨珠江口通道，加快中山东部外环高速北延线、南海至新会高速、广佛出口放射线（二期）等项目建设，力争广佛大桥系统工程（一期）主线通车、广佛新干线狮山道口“平改立”项目完工、富龙西江特大桥贯通至金白线。全力推进珠三角枢纽（广州新）机场开工建设，做好外围配套基础设施建设。推进佛山港综合改造提升行动、顺德水道航道扩能升级工程，加快建设了哥山港区码头二期，建设提升龙岗码头，推广“大湾区组合港”[24]“湾区一港通”[25]物流新模式，升级打造多式联运的内河强港，助力建设大湾区世界级港口群。
（五）坚持深化改革不停顿，营造市场化法治化国际化一流营商环境，着力破难题增活力提质效
持续滚动优化营商环境。坚持以开放和发展的观念建设营商环境，滚动更新“益晒你”行动方案，动态优化企业服务体系。加快转变政府职能，深入推进数字政府2.0建设，深化政务服务“一网通办”，让更多事项实现“掌上办”“智能办”。支持数据要素市场创新发展，探索建立公共数据要素授权运营机制。加强社会信用体系建设，推动信用承诺和信用修复。深入实施涉企“综合查一次”和“执法观察期”制度，全面推行“双随机一公开”“互联网+监管”等方式，对新产业、新业态、新模式包容审慎监管，打造“有感服务、无感监管”模式。
纵深推进重点领域改革。实施国有企业改革深化提升行动，持续推进混合所有制改革、对外并购及三项制度改革，完善全链条监管体系，提高市属企业经营质量效益，推动国资国企做强做优做大。深化土地综合整治改革，积极推进“集转国”、集体建设用地与国有建设用地同价同权，开展低效用地再开发试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点，推动各类土地置换腾挪、连片整合、高效利用。健全招投标和政府采购制度，优化评标定标办法，创新履约评价应用机制，提升公共资源交易服务质量。发展新型农村集体经济，分类开展农村职业经理人试点，完善农村集体经济组织治理机制，推广应用农村集体“三资”智慧云平台，盘活农村沉淀资金资产。做好机构改革工作，优化调整重点领域机构设置和职能配置。深化预算管理改革，提升财政管理现代化水平。高质量完成第五次全国经济普查，全面准确摸清佛山经济“家底”。
支持民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面再深化落实一批举措，增强政策取向一致性，构建“十个没有”亲清政商关系，为民营企业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。深入开展服务企业“三走”工作，落实好结构性减税降费政策，清理规范涉企收费，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，着力解决企业历史遗留问题，及时为企业纾困解难。深入实施企业上市“倍增计划”，支持民营骨干企业开展并购、引进战略投资者。引导民营企业建立健全现代企业制度，探索推进企业合规体系建设。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”培育计划，促进大中小企业融通发展，全面优化完善“草、灌、乔”企业生态体系。实施新时代民营企业家培育工程，开展企业家“青蓝结对”[26]，加快培养百名“大城企业家”、千名优秀青年企业家、万名高级管理者。大力弘扬企业家精神，持续办好“企业家日”系列活动，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、提振企业家信心的浓厚社会氛围。
（六）坚持强化统筹协调，全面落实“百千万工程”十大行动，推动城乡区域协调发展迈上新台阶
深入推进区域协调发展。大力实施北向战略、西进计划，做深做实南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制，推动更多优质教育医疗资源进村下乡、向高明三水延伸，争创城乡区域协调发展实验区、示范市。推进典型区、镇、村选树培育工作，引领带动强区促镇带村行动全域展开，“一镇一策”支持桂城、祖庙、大良、荷城等镇街冲刺“千亿镇街”，因地制宜做强一批中心镇、专业镇、特色镇，建设3个中心镇示范点和5个美丽圩镇省级示范点，加快培育打造更多“亿元村居”。健全多方协同机制，广泛发动社会力量参与“百千万工程”，凝聚强大工作合力。扎实开展对口帮扶协作茂名、云浮工作，加快共建产业转移合作园，推进“反向飞地”建设，开展“村企共建、村村结对”，推动产业有序转移。做好援藏援疆、东西部协作、对口合作及省内驻镇帮镇扶村工作，巩固拓展脱贫攻坚成果。
加强城市规划建设管理。落实“城不压山、楼不压水、路不压房”规划理念，做好国土空间专项规划和详细规划编制，推动构建“一主两副七组团”城镇体系[27]和“三屏六楔、两脉两环、蓝绿成网”生态格局[28]。以“绣花”功夫抓好城市品质提升“十件实事”，让城市更美、更有魅力。扎实推进“江河两岸、沿路两边、高架桥下”环境整治行动，健全长效管理机制，大力整治围挡乱象、“三线”乱挂、铁丝网隔离带、插花式破旧厂房等问题。建立城市家具[29]统筹管理机制，多途径建设样板路和示范点，提高公共设施艺术美感。深入实施城市“畅通工程”，持续攻坚“断头路”和交通拥堵点，规范非机动车管理，提升通行效率。着力纾解“停车难”，新增停车泊位7.5万个，深化市级智慧停车管理平台应用。开展城镇老旧小区攻坚行动，新开工改造城镇老旧小区153个。加强二次供水设施专业化运维管理。系统化全域推进海绵城市建设，加强城市内涝治理。深化城市治理体制改革，推行“大市政”全链条运营管养模式，完善垃圾清运保洁体系。深化市域治理“一网统管”，提升城市治理精细化、智能化、专业化水平。谋划建设城市社区嵌入式服务设施，推动优质普惠公共服务下基层、进社区。
全面推进乡村振兴。实施都市现代农业引领行动，加强生物育种、绿色增产等技术攻关，做优做强淡水养殖、花卉、白羽肉鸡等农业特色产业，加快建设省级以上现代农业产业园，培育打造一批标杆家庭农场、农民合作社。实施预制菜产业高质量发展三年行动，带动大农业、大食品、大健康产业融合发展。持续推进“百里芳华”乡村振兴示范带建设，加快打造“季华乡见”“水韵花乡”等15条示范带精华段，高质量建设综合示范片，推动形成“带带相连、连线成面、芳华百里”新格局。抓好美丽乡村建设，加强乡村布局、村庄建设和农房风貌规划，深入推进“农村厕所革命”，提升农村垃圾处理和生活污水治理水平，持续改善农村人居环境。强化乡村治理，发挥村规民约作用，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（七）坚持人与自然和谐共生，持续改善生态环境质量，建设半城山水满城绿的绿美佛山
提升生态绿化品质。因地制宜优化林分改善林相，优化林分1.7万亩、抚育森林1.1万亩、新造林1.4万亩，精心打造云勇林场、王借岗森林公园等一批绿美广东生态建设示范点，科学推进森林资源增量、生态增效、景观增色。培育发展林下经济，大力发展澳洲坚果、油橄榄、柿子等特色林果产业，开发“森林+生态”新业态产品。统筹“岛、岸、路、桥、山、园”重要节点生态建设，全面建设6个省级、60个市级示范点。加快推进48个江心岛绿化美化彩化，因岛施策优化调整江心岛植物群落配置。加快东平河水轴线建设，加强沿岸建筑风貌管控，营造水清河畅、岸绿花红的优质滨水景观。新建碧道120公里，再启动20个秀丽湖库建设，构建“三环六带”碧道格局[30]。推进森林乡村、绿美古树乡村、绿美红色乡村、古树公园建设，高标准建设佛山植物园。打造绿美城镇公园体系，新增改造绿地100公顷。拓展城市增绿路径，健全城市绿化技术指引，科学规范修剪城市树木，全面提升“四旁”“五边”[31]绿化美化品质。
推进环境污染防治。深入推进全流域强统筹大兵团分层次治水，加强河道清淤治违，开展300平方公里排水单元、50公里暗涵排查治理，整治农村黑臭水体55条，加快建设工业园“污水零直排区”，科学改造提升养殖池塘，着力提升主干河涌、湖库水质，确保国考、省考断面水质全部达标。深化排水设施“三个一体化”改革[32]，推进6座污水处理设施新（扩）建工作，新建（修复）污水管网600公里，改造雨污合流管网100公里，新建区域或城市更新区域严格实行雨污分流，提升污水处理效能。深化以臭氧防控为核心的大气污染防控体系，打好“车、企、油、路”协同治理组合拳，加强重点行业挥发性有机物全过程监控治理，推动臭氧浓度进入下降通道，二氧化氮和颗粒物浓度稳中有降。全链条开展土壤污染源头防控，全周期推动建设用地安全利用，推进土壤污染防治先行区、地下水污染防治试验区建设。全域建设“无废城市”，高标准创建“无废城市细胞”[33]，积极推进生活垃圾分类，推动三水绿色环保项目建成投产，促进固体废物减量化、资源化、无害化。
积极稳妥推进碳达峰碳中和。深入实施“碳达峰十三大行动”，强化能源、建设用地总量和强度“双控”，规划建设一批绿色低碳循环的3.0版现代化园区，一体推进园区集中治污、供热等环保设施与“水电路网气”建设。支持工业企业开展节能降碳改造，培育一批绿色工厂、绿色供应链管理企业等绿色制造示范项目。大力发展绿色产业和循环经济，提升节能环保技术、装备和服务供给能力，规范发展回收利用行业。推广绿色建筑，推动智能建造与建筑工业化协同发展。倡导简约适度的生活方式，增强全社会生态环保意识。
（八）坚持文化自信自强，推动文化事业和文化产业繁荣发展，焕发岭南广府文化新光彩
大力弘扬“十大传统文化”。深入挖掘粤剧、功夫、龙舟、龙狮、陶艺、工匠、美食、秋色、祖庙、忠义等“十大传统文化”内涵，持续推动传统文化创造性转化、创新性发展，擦亮“世界功夫之城”“世界美食之都”“中国龙舟之乡”等金字招牌。创新传统文化表现形式和传播方式，推动传统文化元素与节庆活动、文旅消费、产品开发和营销等有机结合，支持粤剧精品创作向时尚化、现代化转变，打造黄飞鸿、叶问、李小龙等功夫文化IP，统筹举办功夫、龙舟、龙狮等多元化赛事活动，高规格办好广东非遗周暨佛山秋色巡游活动，提升忠义主题园等景观节点，提高佛山传统文化知名度和美誉度。统筹保护活化古建筑群落，推进佛山古镇片区、芦苞祖庙古墟镇改造提升，建设岭南广府文化街区，推动历史建筑、特色街区、文化场所、民俗印记串珠成链，打造城市文化地标。弘扬工匠精神，培育更多“大城工匠”，打造“匠才之都”。活态传承非遗项目，推动非遗进校园、进社区，促进陶艺、龙狮、美食等文化具体化、实物化传承，提高群众对传统文化的认知度和获得感。
加快发展现代文化产业。培育壮大创意设计、影视传媒、网络视听、数字出版等产业，支持美陶湾创建国家级文化产业示范园区，提质建设伦教黄金珠宝产业园、桂城平洲玉器街等特色文化产业基地，推动禅桂坊数字视听文化产业园等文创园区特色化品质化发展，加快集聚一批文化骨干企业，提升现代文化产业发展能级。大力推动文旅融合，整合提升自然景区、传统村落、文物古迹等文旅资源，开发优化民俗游、美食游、红色游、乡村游、工业游、研学游等精品旅游路线，深入推进粤菜名厨评选、名菜推荐、名店推广及全域营销，建设西樵岭南文旅产业集聚区、顺德世界美食产业集聚区等载体，支持顺德创建国家级旅游度假区，打造“品味佛山”文旅品牌。提高演艺经济、赛事经济、电竞经济等业态发展水平，吸引重大赛事和演出项目落户，推动更多人气“流量”转化为经济“留量”。
提升公共文化服务效能。巩固拓展国家公共文化服务体系示范区建设成果，持续开展公共文化设施效能提升行动，建好用好市博物馆，推进佛山岭南书院建设。实施岭南广府主题文艺创作工程和文艺人才培育提升计划，推出一批弘扬主旋律、传播正能量的文艺精品力作。深入推进文化惠民工程，办好城市艺术季、佛山音乐季、全民综艺大舞台等群众性文化活动。广泛开展全民健身，办好佛山“西甲”足球联赛、50公里徒步、镇街篮球赛、龙舟赛等群众性赛事活动，打造城市社区10分钟健身圈。做好十五运会佛山项目筹办工作。推动文明城市建设常态化长效化，深化“敬业之城”“志愿之城”“乐善之城”“信用佛山”建设，让文明新风浸润人心。
