（九）坚持量力而行、尽力而为，切实保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往
促进高质量充分就业。落实就业优先政策，加大援企稳岗力度，支持高校毕业生、异地务工人员等重点群体稳定就业，健全失业人员再就业帮扶机制，打造“家门口”就业服务圈。完善终身职业技能培训制度，实施技工教育“强基培优”计划，抓好“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。健全创业和灵活就业保障制度，支持和规范发展新就业形态，构建“1+5+N”零工市场服务体系[34]。加强源头治理欠薪，建设工资权益保障服务站60个，实现工资支付全程监管，切实保障劳动者合法权益。
织密扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划，持续扩大基本社保覆盖面，大力发展职业年金和企业年金，规范发展第三支柱养老保险。完善多层次医疗保障体系，推进异地就医结算提质扩面，健全医保经办管理服务体系，推动参保管理、医疗救助政策落地见效，探索推动慈善捐赠和医疗互助健康发展。建设国家普惠养老城企联动城市，推广“家门口医养结合”服务模式，稳步推进老年人家庭适老化改造，发展银发经济。完善生育支持政策体系，扩大普惠托育服务供给，建设儿童友好城市，保障妇女儿童合法权益。健全分层分类社会救助体系。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。强化国防动员、国防教育，深入开展拥军优属活动，做好退役军人安置就业和优抚保障，巩固发展军政军民团结。
推进健康佛山建设。实施深化医改“三五三”行动计划[35]，强化医保、医疗、医药协同发展和治理，巩固分级诊疗制度，优化提升基层医疗卫生服务。推动市二医院新院区建成启用，支持和祐国际医院建设，促进优质医疗资源扩容提质。发展“互联网+医疗健康”，建设全市医学检查检验结果互认共享系统。实施中医药“三融合四提升”工程[36]，推进国家中医药综合改革示范区试点建设。健全妇幼健康、职业健康、老龄健康、心理健康和精神卫生服务体系，做好重点传染病防控。积极开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。
各位代表！群众有所呼、政府有所应，群众有所盼、政府有所为。在广泛征集意见建议的基础上，市政府遴选了12件民生实事候选项目，形成了书面报告，请各位代表审议并票选确定10件民生实事项目。我们将全力抓好组织实施，不折不扣把惠民生的事办实、顺民意的事办好。
（十）坚持底线思维和极限思维，推进城市安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局
有效防范化解重点领域风险。依法稳妥化解房地产企业风险，扎实做好保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展，更好满足居民刚性和改善性住房需求。严格实施政府债务限额管理，坚决遏制新增隐性债务。依法加强地方金融机构监管，严厉打击非法金融活动，健全金融风险监测和预警体系，提升防范化解涉众金融风险能力。
扎实抓好公共安全治理。高水平建设“智慧安全佛山”，加强城市安全风险动态监测，优化应急指挥体系，深化社会消防安全治理，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处理保障能力，争创国家安全发展示范试点城市。深入开展安全生产专项整治，加强危险化学品、城镇燃气、建筑施工、道路交通、消防等领域隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。强化重要农产品、食品药品全链条监管，提升食品药品安全现代化治理能力，保障“舌尖上的安全”。严格耕地保护和粮食安全党政同责，完善重要战略物资储备体系，抓实“菜篮子”工程，做好粮食和重要民生商品保供稳价。加强能源安全供应保障，加快500千伏楚庭第二电源通道工程前期工作，推动500千伏凤城站扩建等18项电网重点工程按期投产。
提升社会治理现代化水平。巩固市域社会治理现代化试点建设成果，完善矛盾纠纷大排查大化解大治理工作体系，深入推进信访工作法治化，及时把问题和矛盾化解在基层、化解在萌芽状态、化解在源头。构建“1+6+N”基层社会治理工作体系[37]，加强全科网格建设，推进“七无三零”平安村（社区）[38]建设。完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击突出违法犯罪。深入开展“八五”普法，推进守法普法示范区、综合行政执法示范乡镇（街道）、民主法治示范村（社区）创建，打造更高水平的平安佛山、法治佛山。深化户籍制度改革，推动常住人口均等享有基本公共服务，帮助新市民融入佛山。
各位代表！奋进新征程，展现新作为，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要全面提升政府治理效能，努力建设人民满意的政府。坚决做到对党忠诚。持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，保持高度的政治敏锐性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终把党的领导贯彻落实到政府工作各领域、全过程，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求。坚决做到依法行政。深入践行习近平法治思想，提高运用法治思维和法治方式的能力，争创全国法治政府建设综合示范市。主动向市人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察专责监督、群众监督、舆论监督。严格执行重大行政决策程序，做到科学决策、民主决策、依法决策。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。坚决做到正风肃纪。常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，巩固基层减负成果。持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化审计监督、统计监督贯通协同。政府机关要习惯过紧日子，厉行节约办一切事业，从严管控“三公”经费等开支，严控展会论坛财政支出，分档分类压减政府购买服务支出，严肃财经纪律，提高财政资金使用效益，兜牢基层“三保”底线，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上。坚决做到担当实干。政府系统干部要心怀“国之大者”，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，坚决克服惯性思维和路径依赖，增强在复杂环境下解决实际问题的能力。牢固树立和践行正确政绩观，坚持大兴调查研究，践行“四下基层”工作方法，深入一线察实情、解难题、促发展。推进“高效办成一件事”，增强“马上就办、办就办好”意识，强化督查督办和跟踪问效，用好“一月三问”狠抓落实工作机制，增强政府公信力和执行力。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，坚定信心、担当作为，踔厉奋发、勇毅前行，全力推动经济社会高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出佛山新的更大贡献！
注释：
[1]“城市一刻钟便民生活圈”：以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。
[2] 服务企业“三走”行动：领导干部“走下去”服务企业，“走出去”招商引资，“走上去”争取支持。
[3] 4个产业集群：南海区氢能产业集群、顺德机器人制造及系统集成产业集群、禅城区建筑卫生陶瓷产业集群、南海区半导体照明产业集群。
[4] “2+N”人才新政：“2”是《中共佛山市委 佛山市人民政府关于建设高水平人才高地创新高地的意见》和《中共佛山市委关于加强党对新时代人才工作全面领导进一步落实党管人才原则的意见》两份主干线文件，“N”是《佛山市人才安居办法》《佛山市人才引育扶持工作实施细则》《佛山市重点扶持人才目录》《佛山市重点扶持人才评定和举荐办法》《优粤佛山卡服务管理办法》《佛山市高层次人才服务专员工作制度》《佛山市人才子女入学服务实施办法》《佛山市高层次人才医疗保健服务实施暂行办法》等系列配套文件。
[5] 人才服务“一卡一区一园”：“一卡”是优粤佛山卡，“一区”是高层次人才服务专区，“一园”是广东佛山人力资源服务产业园。
[6] “三大动力”：省委十三届三次全会提出，为实现广东在推进中国式现代化建设中走在前列的总目标，要着力激活改革、开放、创新“三大动力”，再造新征程广东现代化建设关键新优势。
[7] 国家“双百企业”“科改企业”：“双百企业”是国务院国资委确定的百余户中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业，重点打造一批“改革尖兵”。“科改企业”是国务院国资委确定的纳入科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动的企业。
[8] “大市政”全链条运营管养模式：把前端的垃圾收集、中端的运输、末端的无害化处理等环节紧密贯通起来，提供环卫保洁一条龙服务，解决运营主体分散、转运效率不高等问题，提升城市环卫保洁整体水平。
[9] 农村“四小园”：把村内原本杂乱或者闲置的房前屋后、街头巷尾的小块土地，整改成小果园、小菜园、小花园和小公园，美化绿化村容村貌。
[10]“反向飞地”：产业基础相对薄弱、产业资源相对匮乏地区，打破传统地域空间限制，到相对发达地区建设招商平台、招才平台、研发平台、投融资平台和推介平台等，享受对方的市场、技术、资金、人才优势，推动产业协作、共赢发展。
[11] “大禹奖”：中国水利工程优质（大禹）奖，是全国水利行业优质工程的最高奖项。
[12] “镇村通”：把城乡居民养老保险经办服务延伸覆盖全市所有镇（街道）、村（社区）。
[13] “一月三问”：在任务周期内，以月度为单位，月初问任务、月中问进展、月底问成效。
[14] “四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
[15] 重大项目“五级责任制”：分管市领导、市直部门负责领导、分管区领导、区直部门负责领导、项目单位负责人五级责任制。
[16] 基础设施REITs：全称为基础设施领域不动产投资信托基金，是一种国际通行、行之有效的存量资产盘活工具，是以收益稳定的基础设施项目为底层资产，以公开发行的基金为重要载体，主要在证券交易所上市交易的标准化金融产品，其实质为存量基础设施项目的上市。
[17] “五外联动”：在外贸、外资、外包、外经、外智五个方面采取联合行动策略。
[18] 工业用地“标准地”：根据不同工业门类，在供地条件中设定固定资产投资强度、容积率、均亩税收、研发经费投入强度、就业贡献等指标，并结合区域评估结果和规划要求，在同一区域内按照统一的标准进行供应和监管的国有工业用地。
[19] “四链”：创新链、产业链、资金链、人才链。
[20] “一区一园一城”科技创新高地：“一区”是佛山国家高新区，“一园”是佛山人才创新灯塔产业园，“一城”是三龙湾科技城。
[21] 学前教育“5085”攻坚行动：到2025年，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上。
[22] “双高计划”：中国特色高水平高职学校和专业建设计划。
[23] “一点两地”全新定位：习近平总书记视察广东时强调，要使粤港澳大湾区成为“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”。
[24] “大湾区组合港”：粤港澳大湾区沿海沿江分属不同关区的港口可共享港口代码，货物可实现各码头间直接调拨。
[25] “湾区一港通”：以广州港南沙港区为枢纽港、珠江内河码头为支线港的港口群组合形式，进出口货物可实现“一次申报、一次查验、一次放行”。
[26] 企业家“青蓝结对”：邀请优秀一代民营企业家或经济类专家学者作为导师，与新生代民营企业家进行结对，通过开展“老带新”“传帮带”活动，助力“创二代”企业家走出代际传承困境。
[27] “一主两副七组团”城镇体系：“一主”是中心城区，包括禅城区，南海区桂城街道、大沥镇、狮山镇原罗村街道，顺德区乐从镇、陈村镇、北滘镇。“两副”是大良-容桂-伦教、佛北两个城市副中心。“七组团”是高明组团、三水组团、西樵组团、里水组团、九江-龙江组团、空港组团、丹灶-白坭组团。
[28] “三屏六楔、两脉两环、蓝绿成网”生态格局：“三屏”是保护三处生态屏障，包括三水区南丹山与大南山为主的北部山地屏障区、高明区皂幕山为主的西部山地屏障区、顺德区南部农田湿地屏障区。“六楔”是三水区塘西大道两侧、芦苞涌两侧、高明区凌云山沿广明高速两侧、高明区皂幕山至南海区西岸之间、顺德区乐龙路和顺番公路两侧、一环南延线两侧形成的生态廊道。“两环”是沿西南涌、佛山一环北线、北江、顺德水道形成城郊万亩郊野森林环、沿佛山水道、东平水道和潭洲水道形成城区千亩城市公园环。“两脉”是北江、西江干流和东平水道、顺德水道形成的两条滨水生态廊道。“蓝网”是沿城市内部的河流水系两侧规划滨水绿地，“绿网”是沿重要的交通干道规划防护绿地。
[29] 城市家具：在街道、广场、公园等城市公共空间中，为公众户外活动和城市管理服务的各类公共设施的总称。
[30] “三环六带”碧道格局：“三环”是陶醉龙湾环（佛山水道-潭洲水道-陈村水道都心宜居碧道环）、趣野香村环（西南涌-北江干流-顺德水道乡村振兴碧道环）、鹭语飞花环（西江-北江城郊生态休闲碧道环），串联佛山主要城乡建设区及各种自然人文要素，作为碧道建设的主线。“六带”是水口水道-芦苞涌碧道带、万里长城涌-大棉涌碧道带、吉利涌-南沙涌-官山涌碧道带、西安河-高明河碧道带、南北主涌-东海水道碧道带、桂畔海-文海河碧道带，作为碧道建设的支线。
[31] “四旁”“五边”：“四旁”是宅旁、村旁、路旁、水旁；“五边”是山边、水边、路边、镇村边、景区边。
[32] 排水设施“三个一体化”改革：排水设施建管一体化、厂网一体化、城乡一体化。
[33] “无废城市细胞”：按照“无废城市”建设要求开展固体废物源头减量和资源化利用工作的机关、企事业单位、饭店、商场、集贸市场、社区、村镇等各类生活、生产单位。
[34] “1+5+N”零工市场服务体系：市级“妈妈岗”和禅城区创意聚集产业、南海区汽车产业、顺德区家具产业、高明区乡村振兴产业、三水区家政产业等六大零工市场示范服务站（点），辐射带动N个周边产业园、镇街（村居）零工市场建设。
[35] 医改“三五三”行动计划：包括深化医疗服务价格改革、医保支付方式改革、公立医院薪酬制度改革等“三项重点改革”，提升高水平医院龙头带动能力、区域和镇街基层服务能力、中医药传承创新能力、健康服务和管理能力、重大疾病应急救治能力等“五大能力”，完善现代医院管理制度体系、医疗健康信息化建设应用体系、卫生健康综合监管体系等“三项体系”。
[36] 中医药“三融合四提升”工程：推进中西医、中药产业、中医医保等三大主题“融合”发展；实施中医药服务能力提升、中医药科研创新提速、中医药人才队伍提优、中医药文化传承提振等四大“提升”工程。
[37] “1+6+N”基层社会治理工作体系：“1”是综治中心，“6”是综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”是其他综治力量。
[38] “七无三零”平安村（社区）：无涉访违法行为、无刑事治安案件、无邪教、无黑恶势力、无公共安全事故、无毒害、无群体性事件、零酒驾、青少年零犯罪零受害的村（社区）。
