——2024年1月30日在张家口市第十五届人民代表大会第六次会议上
张家口市人民政府市长 李克良
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，是张家口发展历程中极不平凡、极具挑战的一年。面对经济下行压力、转型升级阵痛、历史罕见洪灾，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察河北和张家口重要指示，按照省委、省政府和市委部署要求，以扎实开展主题教育为动力，系统推进重大战略落地落实，积极推动产业结构优化提升，凝心聚力改革化险，全力以赴保障民生，接续奋斗、负重前行，推动各项工作取得新进展新成效。全市地区生产总值增长5.1%，一般公共预算收入增长7.7%，固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长8%，居民人均可支配收入增长6.9%。金融机构本外币存贷款余额双双突破5000亿元，存贷比93.2%，排名全省第二。
（一）坚持抢抓机遇、精准对接，重大发展战略纵深推进
协同发展成效显著。与京津对接合作5000万元以上项目62个，落户央企三级子公司23家，京新至京藏高速联络线、张涿高速与北京国道109新线高速连通工程开工建设，11家市属医院全部与北京各大医院建立合作关系，京张两地联系日益紧密。冬奥效应全面释放。冬奥场馆年度适应性改造工程全部完成，承办举办各类赛事活动303项，会议会展、研学交流、文旅活动260项，累计投产冰雪产业项目67个，参与冰雪运动人次突破650万，获批设立全国首个国家中小学生冬奥研学实践教育实验区。市体育局荣获全国体育事业突出贡献奖。文体旅游融合发展。实施京张体育文化旅游带重点项目86个，新创建4A级景区5家，成功举办首届“中国坝上草原欢乐季”，入选“2024年冰雪旅游十佳城市”。全市接待游客突破8900万人次，实现旅游总收入1049亿元，均全面超越疫情前水平，各大景区人气高涨，崇礼滑雪爆红全国，奏响了“这么近，那么美，周末到河北”的最美华章。
（二）坚持创新驱动、集群发展，产业优化升级步伐加快
创新能力明显增强。新认定高新技术企业115家，国家科技型中小企业数量达到951家，北方铸业、秦淮数据等4家企业获批国家级专精特新“小巨人”，牵头成立河北省氢能产业创新联合体，宣钢全球首例氢冶金示范工程一期建成运行，享受研发费用加计扣除政策的企业户数和优惠金额持续增长，经济发展的含金量更足、含新量更多。重点产业蓬勃兴起。数字服务产业基地项目全面启动，全市投入运营数据中心27个，算力规模达到7600P，荣获“算力高质量发展先锋”称号。新增可再生能源并网装机规模650万千瓦，是有史以来最多的一年。沃尔沃纯电动汽车量产上市，京西智控一期项目竣工投产，汽车制造产业向千亿级规模加速迈进。规上工业增加值增长8.8%，排名全省第一。县域经济加快发展。宣化工程机械、张北风光储电力生产2个集群入选省级中小企业特色产业集群。宣化区被中国机械工业联合会授予“中国钻机之乡”称号。纳入省监测的19个县域特色产业集群预计实现营业收入1240亿元，增长22.3%，排名全省第一。
（三）坚持开放引领、环境带动，发展动力活力不断增强
对外开放持续深化。举办中国（河北）冰雪旅游发展大会等重大招商推介活动93场次，签约5000万元以上产业项目544个，增长20.9%。开展“消费提振年”系列活动200余场，网络零售额增长21.7%。省级及以上开发区营业收入增长16%。外贸进出口增长43.2%，排名全省第二。营商环境全面改善。实施优化营商环境“九大攻坚行动”，搭建惠企政策“免申即享”平台，推出“高效办成一件事”集成套餐服务76项，依法必招工程建设项目和政府采购公开招标项目实现“双盲”评审全覆盖。全市新增减税降费及退税缓费33.3亿元，惠及纳税人缴费人19.6万户次。城市综合信用指数在全国261个地级市中排名38位，取得历史最好成绩。项目建设提速提效。实施省市重点项目305项，32个前期项目提前开工，49个项目建成投产，明阳新能源高端装备制造产业基地等项目实现当年签约、当年开工、当年投产。抢抓中央增发1万亿元国债政策机遇，谋划申报重大项目284个，已获批乌拉哈达水利枢纽等项目76个，争取资金60.5亿元，开创了多年来我市争取大规模项目资金支持的历史先河。
（四）坚持城乡统筹、产业支撑，乡村振兴战略深入实施
城镇品质稳步提升。市国土空间总体规划获省政府批复。实施新型城镇化项目291个，完成老旧管网改造110公里，新建高品质口袋公园26个，打造美丽街区19个，主城区地表水厂开工建设、供热资源优化整合全面完成。成功创建国家公交都市建设示范城市。现代农业发展壮大。新增高标准农田34.8万亩、设施种植业10.3万亩，实施盐碱地综合利用试点1.5万亩，打造现代示范农场104家。宣化国家级现代农业产业园成功获批。全省首宗农村集体经营性建设用地平稳入市。乡村面貌日新月异。改造提升农村厕所1.4万座，新增农村生活污水无害化处理村庄150个，创建省级和美乡村100个，建设“四好农村路”562.2公里，脱贫群众人均纯收入增长18.5%，排名全省第一，乡亲们增收可持续、就业有保障，日子越过越红火。
（五）坚持生态优先、绿色发展，“首都两区”建设成果丰硕
天越来越蓝。强化大气污染源头管控，实施挥发性有机物治理提升项目30个，推广新能源汽车5684辆，完成洁净煤保供29.8万户，全市P M2.5平均浓度18微克/立方米，空气质量综合指数在全国168个重点城市中排名第八，是北方地区唯一连续5年进入前20的城市。水越来越清。《官厅水库上游永定河流域水源保护横向生态补偿协议》正式签订。提标改造县区污水处理厂7座，实施水生态环境保护项目17个，治理河道211.5公里，生态补水4894万立方米，国省考断面水质达标率、优良率均为100%，水环境质量达到历年来最好水平。地越来越绿。新增营造林108.7万亩，治理退化草原20.3万亩。沽源葫芦河、蔚县壶流河、涿鹿桑干河湿地保护修复项目提前完工，察汗淖尔、安固里淖生态保护和修复工程有序推进，8个国家级湿地公园植被繁茂、候鸟翔集。张垣大地蓝天白云常驻、碧水清流润城，呈现出一派生机盎然的北国风光。
（六）坚持人民至上、生命至上，救灾重建工作有力有效
应急处置科学精准。面对特大暴雨洪灾，超前安排部署，及时启动应急响应，紧急转移安置避险2.7万人，最大限度保障了人民群众生命财产安全。抢险救援高效有序。坚持军地携手、市县联动，投入抢险救灾人员8.4万人次，安全稳妥处置了一系列重大险情，以最快速度抢通道路、通讯、电力等基础设施，把洪涝灾害损失降到了最低。恢复重建加快推进。3806户房屋修缮重建、172个村供水设施越冬保温、56项道路交通恢复等工程如期完工。采取超常举措预拨付补偿救助资金、预赔付保险资金，受灾学生全部按时开学返校，群众安全温暖过冬得到有力保障，企业和商户生产经营重新走上正轨，灾区面貌一天一个样，群众生活一天更比一天好。
（七）坚持倾心注力、增进福祉，社会发展大局和谐稳定
民生保障坚实有力。24项民生工程全部提前完成。城镇新增就业5.1万人，“零就业”家庭保持动态清零。改造老旧小区96个、棚户区3058户。338个赋码社区均组建了日间照料服务机构，行政村基本养老服务覆盖率达到70%，适老化改造户数全省最多。基本医疗保险参保率达到99.8%，排名全省第一。公共服务扩容提质。24所寄宿制示范校全部建成，新改扩建义务教育阶段学校10所，中小学食堂“互联网+明厨亮灶”工程全面完成。市中医院成功晋升三甲，胸痛、卒中、创伤“三大中心”建设实现全覆盖。每万人拥有图书馆、文化馆等公共文化设施面积全省第一。安全基础更加稳固。出台促进房地产市场平稳健康发展25条措施，完成“保交楼”10097套。地方债务、金融等领域风险化解稳妥有效。华北救援中心开工建设。森林草原防灭火机制不断健全，安全生产形势持续稳定，事故起数和死亡人数实现“双下降”。扫黑除恶常态化开展，矛盾纠纷排查化解成效显著，平安张家口建设再上新台阶。
（八）坚持转变作风、提升效能，政府自身建设全面加强
扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学思想、强党性、重实践、建新功，推动中央决策部署和省市工作安排落地见效。认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策等制度，修订《张家口市人民政府工作规则》，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，183件人大代表建议、329件政协委员提案全部办复。深化“找差距、找问题、找短板”，进一步完善政府重点工作专班责任制，建立一周工作落实专报、经济运行分行业调度机制，全市上下事不避难、主动认领的责任意识持续强化，勇于担当、攻坚克难的奋斗激情不断提振。
国防动员和双拥共建深入开展，退役军人保障体系不断完善，军民融合项目阶段性任务圆满完成。民族宗教、审计统计、新闻出版广电、外事侨务、史志档案、气象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字、志愿服务等事业迈出新步伐，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。
各位代表！时代眷顾奋楫者，星光不负赶路人。上述成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委省政府坚强领导、关怀支持的结果，是市委团结带领全市人民和衷共济、砥砺奋进的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各级人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻张人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中省直驻张单位，向所有关心支持张家口发展的国内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展还面临一些困难挑战和短板弱项：底子薄、财力弱、保障差的状况还没有得到根本性改变；科技创新能力不强，产业结构不优，立市立县项目偏少；基础设施欠账较多，生态环境治理任重道远，一些领域风险隐患不容忽视；公共服务供给不够均衡，民生保障水平与人民群众期待还有不小差距；创新突破方法不多，抓落实欠缺精准，政府治理效能有待进一步提高。对此，我们要正视问题、直面矛盾，采取有力措施切实加以解决。
二、2024年主要任务
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央和省委、省政府决策部署，按照市委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以发展后奥运经济为牵引，以深度融入京津冀协同发展为主攻方向，以加快建设京张体育文化旅游带为抓手，以建好“首都两区”为支撑，全面深化改革开放，推进创新驱动发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，争一流、当冠军，努力交出高质量发展优异答卷，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献力量。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总值增长5%以上，居民人均可支配收入增长6%左右。
落实总体要求，实现预期目标，需要把握好五个方面：一是坚定不移贯穿“稳”的基调。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，准确把握“五个必须”，深化新时代做好经济工作的规律性认识，以抓投资上项目稳当前增后劲，实现经济合理增长与结构优化升级相统一。二是解放思想闯出“新”的路子。坚决破除因循守旧等固化思维，转变观念、创新图强，推动实现项目谋划总量、招商引资实效、营商环境标准、重点风险化解、消费优化升级、生产要素保障“六个突破”，最大限度激发动力、挖掘潜力、释放活力。三是坚守底线强化“实”的举措。算大账、明方向，算细账、防风险，定了就干、干就干好，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，实现发展和安全动态平衡、相得益彰。四是全力以赴保持“快”的节奏。坚决摒弃拖拖拉拉、遮遮掩掩、犹犹豫豫的工作作风，抓住一切有利时机，扫清一切工作障碍，闻令而动、真抓实干，心无旁骛、快马加鞭干事创业。五是凝神聚力鼓足“拼”的干劲。以一流的学习效能、一流的谋划能力、一流的目标设置、一流的落实举措、一流的责任体系，调动全部积极因素，凝聚所有前进力量，推动各项工作再上台阶、再进位次。
今年要重点做好九个方面的工作：
（一）突出京张协同发展，深度融入重大国家战略
全力拓展重点领域合作。常态化开展与北京高等院校和科研机构的对接合作，健全科技成果转化对接机制，建好北京信息科技大学张家口校区，构建“京津研发、张家口转化”体系。持续引进央企二、三级子公司和创新业务板块，扎实推动已落户企业展开业务、形成产业、创造税收。谋划推进张雄、张石快速铁路建设，加快太锡铁路等重大交通工程进度，打造一体化综合交通网络。大力引进京津中小学和职业教育优质资源，加速培育医养、康养相结合的养老服务业，扩大资质资格互认范围，在对接京津、服务京津中加快自身发展。
高质量发展后奥运经济。实施好全民健身公共服务中心等6项冬奥场馆改造提升工程，举办全国航模大赛等重点活动200项以上，推动河北体育学院张家口冰雪学院挂牌开学，力促赛事经济、会展经济、论坛经济、研学经济持续升温。积极推进国际雪联2029年单板滑雪和自由式滑雪世界锦标赛申办工作，办好国际雪联跳台滑雪洲际杯和女子世界杯等冰雪专业赛事，精心打造高端赛事集聚区。加快冰雪产业项目落地投产速度，深入开展冰雪运动“三进”活动，促进“冷资源”转化为“热经济”。
推动体文旅多元融合。深度落实共建京张体育文化旅游带战略合作协议，全年游客接待量超过9400万人次，旅游收入突破1100亿元。坚持体育牵引，办好“悦行冬奥路”系列赛事，扩大越山向海人车接力赛等十大品牌赛事规模，举办城市联赛3500场次以上。坚持文化赋能，统筹推进中华文明探源研究、长城国家文化公园建设、万里茶道申遗等重大工程，建设好崇礼太子城、涿鹿故城（黄帝城）考古遗址公园，积极培育文旅融合新业态。坚持旅游带动，聚焦草原天路和桑洋水路“两路”布局，实施好90个重点项目，办好第四届京张体育文化旅游带发展大会等系列活动，支持怀来等县区创建国家级旅游度假区，吸引更多游客来我市览草原风光、享冰雪激情、品张垣美食、游大好河山。
（二）突出创新驱动引领，加速构建现代产业体系
加大科技创新力度。坚持以科技创新推动产业创新，加快形成新质生产力。巩固拓展研发费用加计扣除等政策效果，充分发挥科技特派团作用，健全企业梯次培育机制，国家科技型中小企业达到1000家。强化企业创新主体地位，探索建立“链主”企业牵头的产业创新联合体，新增省级以上科技创新平台不少于10家。加快创新成果孵化转化，加强知识产权创造保护运用，技术合同成交额增长20%以上。出台更具吸引力和含金量的人才政策，推进青年发展友好型城市建设，营造近悦远来的人才生态。
推动传统产业转型。支持钢铁、煤矿机械、工程装备等优势传统产业设备更新、工艺升级，启动宣钢氢冶金二期项目建设，推动烟厂易地技改、盛华化工复产取得突破性进展。深入实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动，力争“领跑者”企业总数达到15家，营业收入超50亿元的产业集群发展到6个。强化质量支撑和标准引领，支持企业主导或参与国家和行业标准制定修订，持续提高“张家口制造”影响力。
做强重点产业集群。加快发展新能源产业，高质量开发和储备电源项目，推进坚强智能电网建设，实施氢能产业跨越行动，新增风光装机规模500万千瓦以上、储能装机30万千瓦以上，示范推广氢能车辆735辆。培优培强大数据产业，开工建设数字服务产业基地，积极承接北京算力需求溢出和大数据产业转移，扎实推进中国联通高效调度示范项目，科学布局系列数字化应用场景，新增算力规模4000P以上。稳步壮大汽车制造产业，力促沃尔沃纯电动汽车、京西重工智能悬架、亿华通燃料电池发动机增产增效，支持领克整车、极光湾发动机转型升级，狠抓汽车轮毂、智能后视镜等配套零部件项目签约落地，年内生产整车20万辆以上。
（三）突出内需潜能释放，促进消费投资良性循环
全面提振消费市场。扩大新能源汽车、电子产品等大宗消费，促进餐饮住宿、家政养老等服务消费，组织开展促消费活动200场以上。举办电商网货产品设计大赛，建设一批“产地直供”“产地直发”电商基地。抓好“一刻钟便民生活圈”试点建设，支持老火车步行街、大境门明德口街等特色街区改造升级，培育全时消费。实施县域商业体系建设工程，新建县级物流配送中心、乡镇商贸中心64家，全方位激发消费活力。
提升招商引资实效。坚持全域统筹，进一步压实县区、部门、开发区、国企招商责任，健全完善激励措施，充分调动社会力量，举全市之力开展招商引资大会战。实施精准招商，大力开展乡贤招商、平台招商、以商招商和产业链招商，积极推动国际招商破题，全年组织重点招商活动100场次以上，签约5000万元以上产业项目数量增长15%以上。加快项目落地，探索推行“承诺制+标准地+全代办”改革，健全部门联动、政策衔接和信息共享机制，当年签约项目落地率不低于30%。集中优势资源，建设好线索收集、项目谈判、服务保障、推进落地“四支队伍”，完善全链条高效落实机制，力促招商引资整体实效快速突破。
狠抓重大项目建设。坚持把项目落地作为重中之重、把入库入统作为必要条件、把投产达效作为冲刺目标，全年实施省市重点项目300个左右，完成投资300亿元以上。抢抓超长期特别国债发行机遇，健全项目谋划储备机制，入库项目数量增长30%以上，争取更多项目列入国家和省大盘子。推行重大项目全程服务管理，强化土地、资金、用能等要素保障，提高项目集中开工和观摩拉练实效，倾力营造比学赶超浓厚氛围。
（四）突出改革开放赋能，不断积蓄发展内生动力
深化重点领域改革。实施国企改革深化提升行动，加强国有企业规范管理，优化国有资本监督机制，增强市场竞争力。贯彻金融支持民营经济发展壮大的25条举措，推动普惠金融高质量发展，持续抓好企业上市工作。积极推行政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。深化供销社综合改革，探索集体经营性建设用地入市新模式，加快推进宅基地制度改革试点，进一步发展壮大农村集体经济。
扩大高水平对外开放。扎实推进冀货出海拓市场行动，支持怀来跨境电商产业园申报国家级产业园、下花园区争设保税物流中心（B型）。持续完善开发区基础配套和公共服务设施，全面提高综合实力和管理能级。加强陆港功能建设，优化拓展进出口贸易平台，搭建助企“走出去”服务平台，有效吸引投资、聚集产业。
打造一流营商环境。学习借鉴先进地区最佳实践经验，对标世界银行新评估体系，制定出台新版提升举措。推行“高效办成一件事”，实施“无证明城市”改革，扩大惠企政策“免申即享”覆盖面。强力推动“并联审批”“虚拟审批”“多测合一”改革，扎实开展“区域评估”，建好用好项目审批全流程服务监测系统。深化招标投标“双盲”评审改革，加快全国信用示范区创建，打造公平竞争市场环境。精准落实政府服务和企业诉求清单，拓展12345政务服务热线快速接通、高效反馈效应。严格执行“五个坚决”，纠治“慢作为、不作为、乱作为”现象，打击破坏营商环境的违法犯罪行为，定期开展群众和市场主体满意度测评，推动营商环境实现新跃升。
（五）突出绿色低碳转型，扎实推进“首都两区”建设
聚力环境污染防治。认真落实空气质量持续改善行动计划，开展全域控尘、工业企业深度治理行动，空气质量综合指数稳定保持北方地区重点城市最优水平。全面落实好水源保护横向生态补偿协议，统筹推进污水处理厂提标改造、农业面源污染防治等重点工程，开展白河流域总氮防控攻坚，巩固水质改善成果。完成8229亩废弃矿山生态修复治理，让昔日矿山早日复绿展新颜。
强化生态保护修复。深入实施“三北”防护林等重大生态修复工程，完成营造林70万亩，治理退化草原10万亩。接续实施永定河流域综合治理工程，巩固地下水超采综合治理成效，完成生态补水2500万立方米以上，打造一批人民满意的幸福河湖。扎实做好察汗淖尔、安固里淖等天然淖泊保护修复工作，不断改善流域生态环境质量。深化非法采矿、侵占生态红线等专项整治，切实维护生态安全。
推行绿色生产生活方式。稳步推进碳达峰试点城市建设。推动重点企业环保绩效创A，支持企业、园区实施清洁生产和绿色低碳改造。有序开展碳排放权等市场化交易，科学规划林业碳汇开发项目，鼓励企业提高绿电消费比重。加快建设“无废城市”，统筹推进国家节水型城市创建和县域节水型社会达标建设。积极倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，营造人人减碳、人人节约、人人呵护碧水蓝天的新风尚。
（六）突出乡村全面振兴，加快推动城乡融合发展
坚决守牢粮食安全底线。扛起粮食安全责任，严守耕地保护红线，开展粮食单产提升行动，扩大盐碱地综合利用试点，建设高标准农田26万亩，粮食总产量稳定在200万吨以上。深入实施种业振兴行动，建设张家口国家夏繁基地，推动农业科创中心建成投用，马铃薯、张杂谷等制育种面积达到19万亩。稳步扩大设施蔬菜面积，夏秋蔬菜产量稳定在400万吨以上，供京能力达到300万吨，争取更多“张家口净菜”装进首都“菜篮子”。
提高特色农业质量效益。持续实施绿色农牧产业“三百”工程，新增现代示范农场100家、设施农业10万亩，产值超10亿元的农产品加工产业集群发展到9个。建好张家口国家农业科技园区、宣化国家级现代农业产业园，擦亮“大好河山·张家口”农产品区域公用品牌，示范引领乡村产业振兴。加快葡萄（酒）一二三产业融合发展，全力打造国际知名的桑洋河谷葡萄（酒）品游胜地。
建设宜居宜业和美乡村。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，强化产业、就业、科技等帮扶措施，全市脱贫群众人均纯收入增长15%以上。学习运用“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治，改造农村厕所6000座以上，新改建农村公路736公里，完成150个村庄生活污水治理，创建省级和美乡村80个，让广大乡村“里子”更实、“面子”更美。
打造宜居韧性智慧城市。加快城市更新专项规划编制，实施城市更新项目123个，进一步复兴老旧空间、提升功能品质、释放发展活力。建设燕赵宜居县城，大力推进人居环境、基础设施和安全保障三大提升行动，扩大垃圾分类覆盖范围，开展城乡融合发展试点，打造一批彰显地域特色的美丽城镇。统筹抓好全国文明城市创建、国家园林城市复检、国家卫生城市复审等工作，让城市面貌大改善、市民生活更舒心。
（七）突出灾后恢复重建，提升防灾减灾救灾能力
抓好增发国债项目建设。聚焦防洪治理工程、城市排水防涝能力提升等重点领域项目，全要素保障、全周期服务，确保按时序完成建设任务。坚持把质量和安全作为底线红线，强化设计、招标、施工、验收全过程监管，精心打造民心工程、优质工程、廉洁工程。千方百计创造条件，集中力量服务保障，齐心协力建设好乌拉哈达水利枢纽这一功在当代、利在千秋的重大工程。
加快灾毁设施修复重建。紧盯799户受损房屋重建任务，加强政策支持和技术指导，提高自主建房积极性，入冬前让群众住上安全房、放心房。高效推进道路、电力、通信、市政等重建项目建设，汛期前全部建成投运。强化各类基础设施、公共服务设施日常监测，确保安全运行、万无一失。
筑牢自然灾害抵御屏障。完善应急管理体系，健全监测预报网络，合理布局应急避难场所，强化各级救援队伍建设，充实应急装备物资，开展安全教育和实战演练，提升基层防灾避险和自救互助能力。更好发挥涉农涉灾保险作用，扩大覆盖面，提高参保率，最大限度降低自然灾害对群众生产生活的影响。
（八）突出风险防范化解，巩固夯实安全发展基础
提升安全监管效能。加大消防、燃气、矿山、危化、交通、建筑施工等重点行业领域安全监管力度，坚决遏制重特大事故发生。严格落实森林草原防灭火各项制度措施，强化“预防、扑救、保障”三大体系建设，不断提升综合防控能力。持续巩固国家食品安全示范城市创建成果，切实保障群众“舌尖上的安全”。
防范重大风险隐患。强化房地产市场监测分析，扎实做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。防范化解政府债务风险，严厉打击非法金融活动，平稳有序处置历史遗留问题，坚决守住不发生系统性风险的底线。
增强社会治理能力。坚持好、践行好新时代“枫桥经验”“浦江经验”，大力推进信访工作法治化，推行信访事项分类甄别化解机制，切实把矛盾问题解决在萌芽状态。常态化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪，全力营造温暖和谐的社会氛围。
（九）突出民生保障改善，稳步提高群众生活品质
多措并举稳就业。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，完善就业创业公共服务体系，开展职业技能培训，培育特色劳务品牌，建设好“零工市场”“零工驿站”，城镇新增就业5万人左右。健全农民工工资支付保障制度，依法整治欠薪行为，确保按时足额发放到位。
持之以恒强服务。深入开展新时代基础教育扩优提质行动，提升寄宿制学校管理水平，改扩建义务教育阶段学校7所，力争市第一中学扩建工程建成投用。加快北医三院崇礼院区、附属医院洋河院区2个区域医疗中心工程进度，深化紧密型县域医共体建设，打造张北、怀来、蔚县3个市域医疗“微中心”。实施文化惠民工程，开展“文化进基层”演出1900场次以上。
用心用情办实事。完成好省定20项民生工程，落实好市人代会票决的民生事项。实施社保扩面提质行动，做好灵活就业人员、新业态就业人员等重点群体参保工作。积极开展服务类社会救助，更好满足困难群体多层次救助需求。大力发展普惠托育服务，健全完善县乡村三级养老服务网络，实现行政村基本养老服务全覆盖。统筹推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，改造城镇老旧小区41个，建成棚改安置房252套，筹集保障性租赁住房2115套。
新的一年，我们将持续加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，深化军民融合发展，同心协力争创全国双拥模范城“十连冠”。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。扎实开展经济普查。统筹做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作，促进经济社会全面发展。
各位代表！大道至简，实干为要。我们要始终坚持党对政府工作的全面领导，锲而不舍加强自身建设，坚决当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的服务型政府。
始终如一讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣推动党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求落地落实，以实干实绩践行对党绝对忠诚。
始终如一强法治。规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，广泛听取群众意见建议，依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督、统计监督，严格规范公正文明执法，确保政府工作在法治轨道上高效运行。
始终如一转作风。务求甚解抓落实，布置工作讲清目的，分析问题查清原因，制定措施理清路径，检查工作定清标准，让基层干部听的明白、看的明白、干的明白。务求精准抓落实，把各项工作研究透彻、任务清单梳理清楚，责任不留盲区死角、标准不留随意空间，做到责任精准、推进精准、督导精准。务求实效抓落实，把解决问题作为抓落实的唯一标尺，所有工作看实效、一切督导问实效、年终考核要实效，推动各项工作最大程度落实、最好效果呈现，让广大群众和市场主体获得更多实惠。
始终如一自身硬。深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，树牢过紧日子思想，抓好巡视巡察反馈问题整改和成果运用，切实做到政府清廉、政风清朗、干部清正。
各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，解放思想、勠力同心，埋头苦干、勇毅前行，奋力在中国式现代化新征程上交出张家口高质量发展优异答卷！
