——2024年1月9日在莆田市第八届人民代表大会第三次会议上
莆田市人民政府市长 林旭阳
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是莆田建市40周年。一年来，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在市委正确领导下，深入开展主题教育，深学争优、敢为争先、实干争效，做实“一个总抓手、五篇文章、两大支撑、三大战略、四城辉映”，建设绿色高质量发展先行市迈出坚实步伐。
初步预计，地区生产总值3200亿元、增长4%左右，一般公共预算总收入252.4亿元、增长15.3%，地方一般公共预算收入162.8亿元、增长7.8%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长3%，出口下降10.9%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5.4%、6.5%，城镇登记失业率2.3%，居民消费价格基本持平。
这一年，让我们倍加感恩和感念的是，习近平总书记治理木兰溪的重要理念熠熠生辉、实践伟力历久弥新，木兰溪治理实践走进中央党校、浦东干部学院课堂，入选国家生态文明试验区改革成果案例，木兰溪防洪工程华林段获水利工程最高奖“大禹奖”，木兰溪经受住强台风“杜苏芮”“海葵”带来的史上最大降雨考验，经历过“9914”台风的沿岸群众深情说道“我们再也不用过提心吊胆的日子了”。
这一年，让我们倍受振奋和鼓舞的是，妈祖文化、海峡两岸生技和医疗健康产业合作区写入《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》，上升为重大国家战略，在服务祖国统一大业中的作用更加凸显。
这一年，让我们倍增自信和自豪的是，荣膺国家历史文化名城、为我省时隔30年再添此殊荣，荣获中国鞋都、国家食品安全示范城市、中国食品产业名城，上榜新时代中国城市社会发展指数百强、全国先进制造业百强、全国夜间经济繁荣度百强、人才吸引力百强、全国生态文明与环境治理百强、中国投资热点城市，一张张“国字号”城市新名片，有力彰显莆田实力、莆田活力、莆田魅力。
这一年，让我们倍感喜悦和幸福的是，“全市一张图、全域数字化”的莆田模式得到国办推广，“党建引领、夯基惠民”的莆田经验入选全国地方全面深化改革典型案例，党建引领乡村治理在全国抓党建促乡村振兴推进会上作经验交流，民生三个“十大工程”圆满收官，市民翘首以盼的福厦高铁开通运营、北京大学附属中学莆田学校揭牌落地，省级区域医疗中心开工建设，水上巴士全线启航，莆阳福道串珠成链，百姓收获满满、幸福多多。
一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，顶住外部压力、克服内部困难，全力拼经济、稳增长、惠民生、防风险，推动经济社会稳步向好。主要工作和成效是：
（一）精准施策、全力拉动，经济大盘总体稳定。坚持政策帮扶跑在前，叠加出台巩固拓展经济向好势头31条、民营经济强市36条、工业生产稳定运行20条、稳外贸17条等措施，设立“莆田企业家日”，上线亲清惠企平台，开展“企业家接待日”活动，“白名单”企业政策性融资担保24.6亿元，市场主体净增数全省第二、规模突破80万户。坚持项目投资不松劲，加大要素保障，新增用地指标3600亩，服务省重点项目用地增幅全省第一，推动212个项目开工、153个项目竣工，省市重点项目超额完成年度投资任务，项目投资增长3%；举办东南亚经贸恳谈会、京津冀招商推介会、上海专场推介会，新增签约项目195个、总投资1131亿元。坚持扩大消费促回暖，开展“全闽乐购·惠聚莆阳”系列活动超百场，发放消费补贴超3000万元，直接带动消费超8亿元，新增知名首店60家，限上批发业商品销售额增长11%。
（二）科教兴市、人才引领，发展动能蓄势聚力。教育优先发展战略持续落实，新增幼儿园学位2250个、中小学学位2.6万个，仙游县、城厢区列入省级基础教育综合改革实验区，福师大仙游附属学校实现招生，莆田八中新校区、中山中学玉湖校区等建成投用，莆田四中、十中入选省示范性高中，高考实现“三超越、两突破”，职业教育办学规模不断扩大，莆田学院新增3门国家级一流本科课程。科技创新支撑持续增强，全社会研发投入强度1.51%，新设立产业技术研究院5家、省级博士后创新实践基地5家，新增国家高新技术企业70家、科技型中小企业201家、知识产权示范和优势企业14家。人才工作力度持续加大，实施人才支撑行动，出台服务人才暖心十大举措，建立企业人才档案，创新选派省内首批企业“科技副总”18名，引进各类人才2000多人，新增高技能人才2200人。
（三）数智赋能、强链补链，产业质效持续提升。俯下身子抓产业，全面实施链长制，成立全省首家市级品牌建设促进会，推动产业强核提质、上拓下展、合纵连横。传统产业加速转型，莆田鞋进高校、进机关、进企业，亮相世界级品牌大会，上线省级鞋服产业供应链平台，设立品牌体验中心，举办“妈祖杯”全国鞋类设计大赛，莆田鞋“跑”上新赛道；城厢区、涵江区入围全国预制菜产业基地百强，国圣建成全国最大即食海带生产加工基地，百威雪津上榜国家级水效领跑者企业，“莆田”餐厅香飘海内外；莆田木雕亮相“一带一路”国际合作高峰论坛，仙作红木家具产业集群列入省首批中小企业特色产业集群。新兴产业加速集聚，华峰赛纤绿色再生纤维一期、中电科创城核心区、国城锂电科技新材料、联东U谷·数智健康产业港开工建设，永荣CPL二期、中锦PA6扩建、三利谱偏光片等建成投产，云度新能源汽车首次出口欧洲，三棵树连续四年蝉联中国民族涂料品牌第一。“四大经济”加速培育，14家数字经济企业入选省“独角兽”“未来独角兽”“瞪羚”企业，物泊科技位居全国网络货运平台榜单第2名；全球首个漂浮式风渔融合示范项目落地莆田，渔业碳汇交易走在全国前列；莆阳开春、爽夏、赏秋等文旅IP火爆出圈，“福往福来”湄洲岛至南日岛海上游实现首航，全市接待旅游总人数增长48%、旅游总收入增长56%；莆田高新区和湄洲湾国投经开区获评国家级绿色园区，新增国家级绿色工厂5家、国家级水产健康生态养殖示范区1个，产业绿色更浓、成色更足。
（四）规划引领、全域统筹，城乡品质提档升级。全面划定国土空间规划“三区三线”，编制完成生态绿心保护利用等重点专项规划12项，启动国道G228线滨海风景道建设，市域布局更加优化。全面推进城市有机更新，新开工棚改1.9万套、全省第一，完成老旧小区改造24个，新建改造城乡道路101公里，八二一街南伸提速建设，玉田大道等4条“断头路”顺利打通，学园南街等城区道路得到提升，新增公共停车泊位3000个、生活垃圾分类屋150座，新改建公园绿地51公顷、口袋公园30个、福道50公里、雨污管网131公里，完成路灯节能改造5073盏，城市配套更加完善。全面推进乡村振兴，获国家农作物新品种登记5个，新增全国名特优新农产品8个、绿色食品21个，打造“五个美丽”建设点3372个，钟山镇获评首批国家农业产业强镇，西天尾镇获评中国乡村振兴典范镇，乡村建设更加和美。
（五）深化改革、扩大开放，发展活力加速释放。河湖长制改革持续深化，经验做法获国务院督查激励。“放管服”改革纵深推进，完成项目审批全流程无纸化改革试点、经验全省推广，创新工程建设项目“五证同发”服务模式，全省首推企业注册登记“数字化全域通办”改革、住宅专项维修资金业务全流程网办。新一轮国有经济布局优化和结构调整基本完成，形成“4+2”市属国企架构，国企主责主业更加清晰，资产总额增长7.7%。工业用地“标准地”出让改革创新实施，盘活闲置土地1500亩、闲置厂房16.8万平方米，新建标准化厂房13万平方米。大港效应持续放大，打造罗屿产业联盟，港口吞吐量增长35%、集装箱吞吐量增长38.4%，增幅全省第一，罗屿港口铁矿石首次转口东南亚，对台铁矿石中转量连续五年全国第一，莆台集装箱班轮跨境电商出口顺利首航。会展效应持续显现，世界妈祖文化论坛、海峡工艺品博览会暨香文化产业大会等活动出新出彩。
（六）生态优先、绿色发展，环境质量明显改善。坚决推进中央、省生态环保督察整改。深入打好污染防治攻坚战，推进重点行业VOCs治理，开展城市扬尘“点题整治”，空气质量达标率96.4%；实施木兰溪流域治理、城乡污水基础设施提升三年行动，木兰溪流域国省控断面水质优良比例首次达100%，涵江区、湄洲岛获评国家级节水型社会建设达标县区；深化入海排污口排查整治、海漂垃圾综合治理，国省控点位水质优良面积比例达96.2%、全省第一，湄洲岛、南日岛获评全国“和美海岛”；加快“无废城市”建设，推动固体废物源头减量化、分类资源化。深入推进生态保护修复，完成植树造林3万亩、森林抚育7.5万亩、封山育林3.4万亩，木兰溪防洪工程获评国家水土保持示范工程，木兰溪全流域国土绿化项目入选全国试点。
（七）办好实事、兜牢底线，民生福祉稳步提升。就业工作提质加力，出台稳岗稳工8条措施，开展职业技能培训“十大计划”，城镇新增就业2.7万人，职业技能培训2.1万人次，“仙作劳务”亮相全国劳务协作暨品牌发展大会、全省唯一。社会保障持续强化，居民医保住院报销比例提高10%，居民基础养老金、退休人员基本养老金分别增长6.5%、3.8%，创成全国老年友好型社区2个，建成省级长者食堂10个，新改建农村幸福院80个，新增普惠性托位1178个。健康莆田纵深推进，国家级临床重点专科实现零的突破，新增省级临床重点专科7个，启动国家卫生城市创建工作，与北大肿瘤医院、口腔医院合作，获评全国无偿献血先进市。文体事业蓬勃发展，两岸同胞携手开展妈祖巡安莆田活动，兴化府历史文化街区打造全省首个“非遗一条街”、入选中国旅游产业影响力案例，市图书馆获评国家一级馆，市博物馆入围全国最具创新力博物馆，央视《非遗里的中国》《山水间的家》《三餐四季》热播、满屏“莆田元素”，《一代匠师》央视同时段收视率全国第一；开展“莆田元宵”“爬龙船”等群众性活动，举办南日岛全国海钓邀请赛等大型赛事，我市运动健儿在第19届亚运会上取得历史最好成绩。社会大局安定稳定，开展矛盾纠纷大排查大化解大察访“百日攻坚”行动，初信初访量下降38.7%；开展重大事故隐患排查整治行动，安全生产事故起数、死亡人数“双下降”；涉诈重点人员管控和宣防工作经验做法全国推广。国防动员体制改革深化落地，后备力量建设质效不断提升。民族宗教、侨务、档案、工青妇和残疾人等事业取得新进步。
一年来，我们坚持对党忠诚，扎实开展主题教育，从习近平总书记当年从政的轨迹、工作的事迹、走过的足迹中，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们坚持真抓实干，建立绿色高质量发展考评激励机制，办好54项为民办实事项目，12345政务服务便民热线中心获全国“服务优化典范”“品质争先典范”奖。我们坚持厉行法治，提请审议地方性法规3件，制定市政府规章1件，办理市人大代表建议155件、市政协提案226件，办复率均为100%。我们坚持廉洁自律，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，政治生态风清气正。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来莆田发展取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。此时此刻，我们回眸过去，四十年艰辛求进、四十年精益求精、四十年创新求变，今天的书香莆田、气质莆田、灵秀莆田、实力莆田无限美好、未来可期！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻莆人民解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍，向长期关心支持莆田发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示崇高敬意和衷心感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难挑战，如，科技创新、产业结构等仍有短板，重大项目接续仍需发力，部分民营企业特别是中小微企业生产经营困难；优质公共服务供给不足，与群众需求还有差距；基层矛盾纠纷排查化解仍需加力，一些领域风险隐患仍然存在；少数干部思想观念、素质能力、工作作风还不能完全适应新时代绿色高质量发展要求。对此，我们要直面问题，全力解决。
二、2024年工作安排
各位代表！今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是习近平总书记亲自擘画木兰溪治理25周年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，落实中央、省委经济工作会议部署，紧扣新福建建设宏伟蓝图和“四个更大”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，做深做实“一五二三四”工作，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，厚植绿色底色，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力答好谱写中国式现代化福建篇章的莆田答卷。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算总收入增长5.5%，地方一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%，出口份额保持基本稳定，居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅2%左右，粮食总产量稳定在18.75万吨，按序时进度完成省下达的单位地区生产总值能耗下降目标。
做好今年工作，必须牢记嘱托、奋起再进，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚决完成各项目标任务。
（一）坚守实体经济，在推进新型工业化上勇闯新路，加快构建现代化产业体系
增强民营经济支撑力。民营经济是莆田发展的支柱，必须旗帜鲜明坚持“两个毫不动摇”，深入实施新时代民营经济强市战略，扎实开展营商环境支撑行动，支持民营企业更好“挑大梁”“扛大旗”，让民营经济成为莆田最大的优势和骄傲。倾心倾力稳预期、强信心，坚决破除隐性投资壁垒，实施政府和社会资本合作新机制，民间投资增长8%。用心用情解难题、办实事，常态化开展“企业家接待日”活动，提升亲清惠企平台功能，持续清理拖欠企业账款，做到企业有所困、政府必有帮，企业有所难、政府必有为，让民营企业“红火火”“焰灿灿”。
增强传统产业竞争力。传统产业是现代化产业体系的基底，必须秉承匠心制造、加快转型升级。鞋服产业，构建专业化、规范化、系统化的“莆田鞋”区域品牌运营体系，培育自主品牌10个以上；新增企业“智改数转”诊断100家，打造数字化转型示范标杆3个；加快建设荔城鞋材加工集中区、城厢鞋服科技产业园。规模产值增长10%。工艺美术产业，嫁接高端，盘活资源，高质量办好海峡工艺品博览会等大型展会，推进工艺美术城、博览城、珠宝城功能完善、业态升级。规模产值增长8%。食品产业，建设优质农产品基地，开工建设麦芽加工项目，建成亚明预制菜产业园，举办百威国际啤酒节、中国海带节等活动，争创中国啤酒制造之城。规模产值增长12%。
增强“四大经济”驱动力。“四大经济”是绿色高质量发展的新增长极，必须做优做强。数字经济，实施新型基础设施建设三年行动，开发市一体化公共数据平台，投用豆讯云计算数据中心，新建5G基站1130个。实施数字经济优势产业壮大工程，做强平台经济示范区，平台交易额增长15%；培育北斗应用产业，引进北斗卫星智能设备制造项目5个，建成北斗卫星导航区域检测中心。实施工业数字化转型重点项目50个，打造创新应用场景20个。数字经济增加值增长10%。海洋经济，加快中国海洋大学南方水产种业创新基地建设，投产海水提钾一期等项目，运营“闽投秀屿1号”深远海养殖装备平台，创建南日岛“四大经济”融合发展先行区。海洋生产总值增长10%。绿色经济，有计划分步骤实施碳达峰行动，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，新增国家级绿色品牌3个，推动兴化湾700兆瓦渔光互补等项目建设，新建城镇绿色建筑占比达100%。绿色经济增加值增长10%。文旅经济，推动湄洲岛、仙游县创建国家文旅产业融合发展示范区，兴化府、萝苜田历史文化街区分别创建国家级、省级旅游休闲街区，新增国家4A级旅游景区1个，建设研学旅游基地、工业旅游示范基地、红色旅游教育基地6个，丰富旅游新业态，接待旅游总人数、旅游总收入分别增长20%。
增强新兴产业集聚力。新兴产业是赢得未来竞争优势的关键领域，必须抢抓新机遇、抢占新赛道，前瞻布局未来产业，加快形成新质生产力。新型功能材料产业，开工建设永荣己二腈一体化、华峰赛纤绿色再生纤维二期、华源工贸二期等项目，投产紫京科技、和拓新材料等项目。规模产值增长15%。电子信息产业，加快建设仙港电子信息产业园、中电科创城、联东U谷·海峡智造产业谷，投产瑞声数码、杰讯光电。规模产值增长10%。新能源产业，开工建设平海湾DE区海上风电、木兰抽蓄项目主体工程，延伸LNG冷能利用产业链。规模产值增长20%。高端装备产业，开展新一轮“电动莆田”三年行动，建成新能源汽车配套产业园，规划建设模具产业园，推动海安橡胶主板上市、云度全新车型量产。规模产值增长10%。生命健康产业，加快海峡两岸生技和医疗健康产业合作区招商入驻，建成核医学产业园一期，建设仙游生物科技健康产业园。规模产值增长20%。
增强现代服务业带动力。大力发展金融业，做好“金融五篇大文章”，申创国家级金融服务民营经济高质量发展改革试验区，新增民营经济贷款200亿元，金融业增加值增长8%。大力发展现代物流业，推进仙游县域商业流通服务网络强县试点工作，开工赤港冷链物流园，筹建物流分拨中心，新增3A级物流企业5家，邮政及快递业务总量增长15%。大力发展工业设计、软件服务业，推广定制化服务、共享制造等新模式，壮大电商产业，促进先进制造业与现代服务业深度融合。
（二）深化协同融合，在一体推进教育科技人才上下足功夫，塑造绿色高质量发展新动能新优势
构建高质量教育体系。教育承载着莆田的希望和未来，必须为教育多办实事、多办好事。扩优提质基础教育，新组建学前教育“总园+”集团5个，高起点办好北京大学附属中学莆田学校、福师大仙游附属学校，搬迁莆田一中高中部，投用中山中学绶溪校区，新增中小学学位5000个；扩大优质高中招生规模，推动仙游二中、莆田三中等达标晋级，让优质教育惠及每个孩子。内涵提升高教职教，支持莆田学院高质量发展，为更名大学创造条件；推动湄洲湾职业技术学院争创省级“双高校”，开设“订单班”8个。全面深化教育改革，健全名师名校长培养管理体系，加大交流轮岗力度，健全学校家庭社会协同育人机制，巩固“双减”成果，规范清理各类“进校园”活动。大力发展终身教育，开展多形式继续教育，以馥郁书香涵养莆阳气质。
推进高水平科技创新。加大创新主体培育力度，实施高新技术企业倍增计划，新增国家高新技术企业80家、国家科技型中小企业200家、省级“专精特新”企业30家，全社会研发投入增长18%。加大创新平台建设力度，提升产业技术研究院赋能“莆田智造”水平，新增省级以上科技孵化器、众创空间4家，新认定新型研发机构5家。加大创新成果转化力度，强化知识产权保护，转化落地院省合作项目10个以上，技术合同认定登记成交额5亿元以上，推动“科技之花”结出更多“产业之果”。
打造高素质人才队伍。人才是城市发展最深厚的底蕴，我们从不吝于表白对人才的深情，从不吝于表达对人才的渴求。我们将倾心引才，开展“才聚莆田、聚才兴莆”行动，鼓励企业设立首席科技官，引进高水平创新创业团队10个、各领域人才1000人。悉心育才，开展人才培养锻造计划，新增高技能人才1500人，新选派企业“科技副总”20名。精心用才，推进产业政策与人才政策协同联动，向用人主体充分授权，以人才“出彩”成就莆田“精彩”。真心留才，提升“莆田人才月”活动，健全人才安居、子女教育、金融支持等全方位服务保障体系，让更多人才向往莆田、扎根莆田、圆梦莆田。
（三）把握大局大势，在探索莆台融合发展新路上迈出更大步伐，打造两岸融合示范样板
以情促融画好“同心圆”。开展“天下妈祖回娘家”活动，加快建设世界妈祖文化交流公共信息平台，健全两岸妈祖宫庙交流机制，办好第九届世界妈祖文化论坛、第十六届海峡论坛·妈祖文化活动周。开展“我在娘家有间房”活动，建设台湾风情街区2个、特色村10个，打造省级闽台乡建乡创样板村3个。实施妈祖文化内涵提升工程，携手台湾妈祖宫庙开展“妈祖信俗”保护行动，推进妈祖文化史迹申报世界文化遗产工作，启动《印象妈祖》常态化演出，让妈祖文化焕发独特风采。实施莆台历史展示溯源工程，深化两岸同胞中秋赏月品牌活动，开展族谱对接、寻根谒祖，让两岸同胞心更近、情更浓。
以通促融拧紧“合作链”。持续扩大海峡两岸生技和医疗健康产业合作区影响力，运营福建医科大学附属协和医院妈祖院区，引进落地台湾知名医院、医械制造等企业10家。持续深化莆台文化旅游、现代农业、电子信息等产业合作，招引莆台文创旅游合作项目10个，做强仙游台湾农民创业园，创建闽台渔业合作区。持续拓宽对台运输综合通道，建设湄洲岛海峡客运中心，做大对台铁矿石保税中转业务，全力推进对台客运常态化直航，进一步畅通台胞往来通道。
以惠促融拉近“生活圈”。完善台胞台企权益保障协调联动机制，落实促进闽台融合放宽市场准入特别措施，新增台企30家。完善莆台青年团体常态化交流机制，鼓励高等学校、职业院校招聘台湾教师，支持台湾青年参与社区建设、基层治理、乡村振兴，引入台湾乡创乡建团队5个，新增在莆就业创业台青30人。完善台胞在莆就医、住房、养老、子女就学等保障体系，实现台胞在莆定居落户“愿落尽落”，推动北京大学附属中学莆田学校招收更多台胞子女，让台胞来莆有信心、有实惠、有发展。
（四）坚持以人为本，在优化城市功能品质上持续发力，推动城市更安全、更智慧、更美丽、更清洁、更便捷、更人性
传承文化焕发名城风采。深入贯彻习近平文化思想，传承弘扬优秀传统文化，讲好莆田故事。注重严格保护，编制文物保护等专项规划，制定“先考古、后出让”配套政策，加强不可移动文物和历史建筑修缮，推进兴化府历史文化街区二期等保护利用，保持历史文化名城的传统肌理和历史风貌。注重活态传承，弘扬莆仙戏曲、方言、民俗等文化，丰富非遗一条街业态，打造中国地方戏曲剧种传承发展基地，让城市更有文化、更具内涵。注重共建共享，打造一批百姓大舞台、非遗传习所，申报中国民间文化艺术之乡，创建手工艺与民间艺术之都，让群众文化生活“有滋有味、有声有色”。
完善设施提升城市品质。统筹新区建设和老城更新，有序开发高铁新城、滨海新城、绶溪片区，加快建设城市更新核心示范区，完成龙德井、黄石沙坂等项目，新开工改造老旧小区43个、城市危旧房1000套，以“新”换“心”为百姓幸福置业。统筹生态廊道和景观视廊，建成环城绿道、泗华郊野公园，推进水上巴士沿线生态修复和景观提升，新改建口袋公园10个、公园绿地50公顷，以“绿”为“笔”为百姓幸福添彩。统筹交通设施和路网建设，加快八二一街、湖滨南路等建设，建成联十一线、紫霄大道二期，开工赤港服务区双开放等“两通工程”，打通一批“断头路”，新改建城市道路60公里，新增公共停车泊位3000个，以“通”畅“行”为百姓幸福开路。
贴心呵护推进城市治理。优化应急指挥体系，实施应急管理数字化场景应用“165”工程，提高防灾减灾救灾和应急处置保障能力。优化交通组织，集成提升交通流量采集、信号控制、信息服务、违法管控等功能水平。优化社区管理服务，提高社区物业管理的覆盖面和服务质量，搭建社区议事协商平台，提升社区居民议事协商能力。推进海绵城市建设，开展城市内涝治理，深化南北洋河道联排联调和易涝点整治，新改建雨污管网95公里，综合治理窨井盖，把精致“绣”进城市每个角落。
（五）扩内需稳外需，在推进高水平改革开放上勇当先锋，积极服务和融入新发展格局
深入挖掘内需潜力。扩大有效益的投资，精准对接国家政策投向，安排省市重点项目330个、年度投资930亿元；坚定不移大招商、招大商，优化招商机制，招引亿元以上项目100个、30亿元以上项目10个；强化要素保障，推动100个项目开工、100个项目竣工。激发有潜能的消费，深化“全闽乐购·惠聚莆阳”活动,加大莆田优品推广力度，提升“百家餐饮名店”品牌效应，稳定传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，壮大文旅、数字、健康等新型消费；实施“168星夜工程”，提升夜间经济示范区10个，新增首店、旗舰店60家，改造“微商圈”80个，让城市“烟火气”更旺、生活味更浓。
不断扩大改革开放。坚持改革不停顿，深化“放管服”改革，实现电子证照共享应用，推动高频政务服务事项“跨省通办、省内通办、全域通办”，政务服务网上可办率达99.1%；深化园区改革，创新管理运营机制，开展“亩均论英雄”，完善公共服务平台、科技育成中心和生活配套设施，推进工业用地“标准地”出让改革，建成小微产业园6个，新改建标准化厂房10万平方米，盘活闲置低效用地2000亩以上；深化国资国企改革，全面提升国资监管效能，市属国企资产总额增长10%；深化河湖长制、林长制、田长制，落实“两平衡一冻结”制度，推动林权规范有序流转5万亩，让绿水长流、青山常在、良田常丰。坚持开放不止步，争取落地中沙（福建）产业合作区莆田片区，建设富力智造百亿增资扩产等项目，发展跨境电商、转口贸易等新业态，跨境电商交易额增长15%，推动内外贸一体化发展；筹建天下莆商莆侨博物馆，上线“天下莆人”平台，更好引侨资汇侨智聚侨力。
持续提升港口能级。加快建设港口基础设施，重点推进罗屿8号、11—12号泊位，石门澳6号、9号泊位，建成石门澳11号泊位、涵江3号泊位，持续放大深水良港综合效应。加快完善港口集疏运体系，推动国道G228等疏港通道建设，开展湄洲湾航道四期、湄洲湾港口支线扩容前期工作。加快港产联动发展，开工建设湄洲湾火电厂三期，推动选矿项目落地，提速哈纳斯LNG接收站建设，壮大莆头木材港口源头市场，申报综合保税区，推动“煤矿气木”链式发展。加快融入国家重大布局，争取获批国家大宗商品储运基地、国家煤炭战略储备基地，推动中转基地转型为产品基地、通道经济升级为港口经济。
（六）突出生态优先，在推进木兰溪综合治理和湄洲岛保护上久久为功，持续厚植绿色高质量发展底色
坚定践行木兰溪治理重要理念。以习近平总书记亲自擘画木兰溪治理25周年为契机，持续开展木兰溪治理成就展、学术研讨、主流媒体木兰行等系列活动，深入挖掘木兰溪治理理念的丰富内涵、时代价值，让生态文明的“木兰溪样本”更鲜活、更靓丽。以木兰溪下游水生态治理与修复工程为龙头，建设水生态安全保障、南北洋河网整治等项目，创建木兰溪源国家级自然保护区、木兰溪口省级湿地公园，流域国省控断面水质优良比例保持100%。以统筹木兰溪两岸连片发展为抓手，全面开展木兰溪南岸全域土地综合整治及生态修复全国试点，实施绿心保护利用工程，建设省水博物馆，推动木兰溪流域滨海水利文化景观列入中国世界文化遗产预备名单，把木兰溪流域打造成践行习近平生态文明思想的全流域展示带、全要素展示馆、全景式展示轴。
持续保护好湄洲岛。实施湄洲岛生态修复工程，保护治理沙滩13处，补植增植红树林1500亩，建成海洋防灾减灾信息化系统。巩固全国“和美海岛”创建成果，推进生态博物馆群落及项目建设，健全污水全方位治理体系，深化再生水利用配置试点，全岛绿化覆盖率提升1个百分点。探索推行“碳票”交易制度，建设生态零碳岛，为保护好湄洲岛加把“净”。
持续强化生态环境保护。坚决落实中央第三轮生态环保督察整改。坚决打好污染防治攻坚战，空气质量优良比例达96%以上，主要流域、小流域国省控断面水质优良比例达100%，近岸海域一、二类水质比例达90%以上，受污染耕地安全利用率达93%以上。坚决保障供水安全，开展闽江口城市群莆田段水资源配置引调水工程，加快推进西音水库、市第二水厂迁建、仙游第二水厂扩建等工程，新改建供水管网35公里。坚决维护生态安全，深入实施生物多样性保护工程，加强松材线虫等外来入侵物种防治，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。
（七）紧抓乡村振兴，在“千万工程”经验中汲取智慧力量，建设宜居宜业和美乡村
共护乡村美丽生态。持续提升农村人居环境，在园庄镇、山亭镇打造省级集镇环境整治样板，农村生活垃圾分类试点乡镇比例超60%，农村生活污水治理率超65%，“绿盈乡村”比例超92%。持续完善农村基础设施，新改建农村道路20公里，改造危桥10座。持续加大传统村落保护，盘活用好自然风光、人文历史等优势资源，留住悠悠乡愁。持续打造美丽乡村样板，以度尾“柚相邻”等7个乡村振兴重点片区为引领，统筹不同类型、不同梯次美丽乡村建设，实现点上创精品、线上有特色、片上出经验。
共兴乡村富民产业。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，实施耕地地力提升工程，粮食播种面积稳定在45.8万亩以上，建设高标准农田3万亩，建立省级农作物新品种示范片6个。实施乡村产业振兴工程，壮大特色现代农业，发展休闲农业、农村电商、乡村旅游等新业态，筹建“四大名果”展示馆，培育“一村一品”专业村10个，新增全国名特优新农产品5个、绿色食品20个。实施高素质农民培育工程，选认省市科技特派员300名，让更多“土专家”“乡创客”在田间地头大显身手、大有作为。
共创乡村美好生活。强化防止返贫动态监测，落实帮扶措施，促进脱贫群众稳定增收、生活年年好。实施农村居民创收增长计划，拓展农村产权流转交易服务，推动地流转、钱进村、人下乡，让农村资产活起来、农民腰包鼓起来。完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，建设村级寄递物流综合服务站100个，打通快递进村“最后一公里”。深化农村精神文明建设，推进移风易俗，新建一批家风家训馆、村史馆、农家书屋，开展百场“爬龙船”“村晚”“村BA”，以文明浸润乡土，以文体滋养乡情。
（八）践行为民宗旨，在发展民生事业上用心用情，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民
积极促进就业增收。更加突出就业优先导向，确保高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业稳定，拓展市人力资源服务产业园功能，高校毕业生就业落实率保持在90%以上，城镇新增就业1.8万人。更加注重终身职业技能培训，开展职业技能培训1万人次。更加重视增加城乡居民收入，落实“四大群体”增收计划，健全工资合理增长机制，让居民生活年年有改善。
健全社会保障体系。推进社会保险扩面提质，发展多层次、多支柱养老保险体系，落实困难群体补助参保政策，基本养老保险、医疗保险参保率保持在95%以上。紧盯“一老一小”，发展银发经济，建设长者食堂50个，实施适老化改造1000户，每千名老年人拥有养老机构护理型床位数9.6张；落实积极生育支持措施，构建普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本。实施妇女儿童发展纲要，保障妇女儿童合法权益，开展社会救助，健全残疾人关爱服务体系，以幸福阳光温暖每个心灵。
提速健康莆田建设。实施医疗服务能力提升工程，加快省级区域医疗中心建设，竣工投用仙游县总医院新院区、涵江中医院迁建项目，新增医疗床位500张以上。实施基层医疗网底提升工程，做深“医师下基层”活动，做实家庭医生签约服务，改造基层医疗卫生机构4个，新建基层精品中医馆5个。实施公共卫生体系提升工程，推进国家卫生城市创建，建成涵江疾控中心迁建项目，有效遏制重大传染性疾病传播。实施全民健身计划，办好全国射击系列比赛、湄洲岛女子半程马拉松赛、省自行车联赛等赛事，新建一批多功能运动场、社区智慧“运动角”等全民健身场地设施。
（九）树牢底线思维，在防范化解风险隐患上务求实效，全力维护社会安定稳定
守牢公共安全底线。全面贯彻总体国家安全观，把维护政治安全摆在首位，守牢意识形态主阵地。全面深化安全生产治本攻坚三年行动，强化燃气、危化品、道路交通、消防等重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。全面巩固国家食品安全示范城市创建成果，健全“一品一码”追溯体系，稳稳守护“舌尖上的幸福”。
守牢金融风险底线。严格地方金融监管，完善金融风险防控机制，做好重点领域风险监测预警和防范化解，坚决守住不发生系统性风险的底线。严防房地产风险，着力满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，加快构建房地产发展新模式，确保9个保交楼项目全面交付使用。严防政府债务风险，积极妥善化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。
守牢社会稳定底线。深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，推进综治中心规范化建设，切实提升基层治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动信访工作法治化、信访治理源头化，有效化解矛盾纠纷。纵深推进扫黑除恶斗争常态化，重拳打击电信网络诈骗等突出违法犯罪。更好发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用，建设青年发展型城市、儿童友好城市，做好关心下一代、老体协等工作。抓紧抓实新时代国防动员工作，争创全国双拥模范城“七连冠”。
三、全力打造人民满意的服务型政府
各位代表！形势越复杂、任务越艰巨，越需要我们把心思集中在想干事上，把胆识体现在敢干事上，把能力展示在会干事上，把硬核彰显在干成事上，奋力走好新时代赶考路。
以绝对忠诚筑信念之坚。怀着特殊感情，带着特殊责任，持续深挖和用好理论“富矿”，在深化、内化、转化上聚力用劲，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，自觉在全局中谋划工作、在大局中推动工作，不折不扣落实上级决策部署。
以赤子之心尽为民之本。坚持把民生改善紧紧抓在手上，把百姓冷暖时时记在心上，尽力而为、量力而行，办好为民办实事项目，兜住、兜准、兜牢民生底线。坚持弘扬“四下基层”优良作风，一线解难题、办实事，以敬民之心谋民生之利、解民生之忧、增民生之福。坚持做好12345热线办理，用心回应诉求，用情换位思考，用力把事办好。
以务实笃行履担当之责。树立和践行正确政绩观，一切以解决问题、群众有获得感为要，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。始终保持奋发有为的精神状态，勇于在思维观念上“破冰”、体制机制上“破题”、堵点难点上“破局”，争当敢拼会赢的“先行者”。传承弘扬“滴水穿石”“久久为功”等优良作风，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，积小胜为大胜、以量变求质变。
以尊法崇法塑法治之魂。坚持依法行政，厚植法治精神，切实把习近平法治思想贯穿政府工作全过程各领域。加快推动生态文明建设、民生服务保障、莆仙文化保护等领域立法。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，加强审计、财会、统计监督，组织好第五次全国经济普查，加大政务公开力度。恪守契约精神，以善政之举谋善治之效，让政府成为诚信守约的典范。
以清正廉洁养浩然之气。扛牢全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，做到一心为公、一身正气、一尘不染。严肃财经纪律，严控一般性支出，习惯过紧日子，把有限的财力用在刀刃上、紧要处，兜牢基层“三保”底线。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全廉政风险管控机制，严防各类“微腐败”，巩固发展风清气正政治生态。
各位代表！道固远，笃行可至；事虽巨，坚为必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委领导下，牢记嘱托、感恩奋进，脚踏实地、砥砺前行，加快建设绿色高质量发展先行市，奋力答好谱写中国式现代化福建篇章的莆田答卷！
