焦作市政府工作报告(2024年2月4日 刘冰)

2024-03-18 13:58 来源:焦作日报
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(责任编辑:石兰兰)

焦作市政府工作报告(2024年2月4日 刘冰)

2024年03月18日 13:58   来源:焦作日报   

  ——2024年2月4日在焦作市第十四届人民代表大会第二次会议上

  焦作市人民政府代市长 刘冰

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

  一、2023年工作回顾

  2023年,面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的发展任务,在省委、省政府和市委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,锚定“两个确保”,实施“十大战略”,坚定“两个依靠”,全力拼经济、优结构、惠民生、保稳定,真抓实干、攻坚克难,推动经济运行整体向好,民生保障有力有效,高质量发展成色更足,中国式现代化建设焦作实践迈出了坚实步伐。

  这是综合实力稳步提升的一年。优化政策供给、强化系统集成,研究出台21项政策措施,打好保主体、扩投资、促消费组合拳,全市地区生产总值增速居全省第7位,规上工业增加值增速、社会消费品零售总额增速均居全省第3位,固定资产投资增速居全省第4位,经济综合竞争力居全省第5位。深入开展“万人助万企”活动,市场主体总量达32.3万户,5家企业入选河南百强企业、8家企业入选省制造业头雁企业。省市重点项目超额完成年度投资任务,“三个一批”综合评价连续位居全省第一方阵。举行310场促消费活动,拉动消费近8.5亿元。成功举办“一赛一节”等文旅文创活动,接待游客数量达7262万人次、旅游综合收入达571亿元,均创历史新高。

  这是创新动能加速释放的一年。坚定依靠创新驱动转型、依靠人才支撑强市,综合科技创新水平居全省第4位。实施创新型企业树标引领行动,国家级“专精特新”“小巨人”企业、省“瞪羚”企业、省“专精特新”企业数量均居全省第4位。规上工业企业研发支出增速居全省第1位,“四有”研发活动覆盖率达76.9%。新增2家省中试基地、总量居全省第3位,多氟多新材料与清华大学共建氟基新材料联合研究中心,焦作智慧岛荣获全省优秀,创新平台体系更加完善。

  这是产业结构优化升级的一年。坚持工业强市战略不动摇,在全国资源枯竭城市转型绩效考核评价中再获优秀。实施422个“三化改造”项目,9家企业获评国家级绿色工厂、12家企业获评省级智能工厂。新能源电池材料产业规模达500亿元,新能源汽车储能装置制造产业集群获评国家创新型产业集群。积极布局氢能与储能等未来产业,首批50台氢燃料电池发动机下线交付。大力发展数字经济,5G网络实现城市和农村热点区域全覆盖,焦作高新区获评省级数字化转型示范区。

  这是城乡融合扎实推进的一年。加强市域统筹、一体谋划建设,推动跨大沙河向南发展,规划19.6平方公里怀川高科产业园。

  有序推进城市更新,完成65个老旧小区改造,建成交付6040套棚户区(城中村)安置房,改造提升了30公里城区主要道路、160公里老旧地下管网。深化县域经济“三项改革”,8个制造业开发区营业收入全部超百亿元,孟州市跻身全国县域发展潜力百强县。全面推进乡村振兴,及时应对夏收连阴雨,全年粮食总产量达204.8万吨。完成背街小巷整治、户厕改造等任务,建成6个省级美丽小镇、326个乡村建设示范村。

  这是发展活力明显增强的一年。坚持以改革增动力、以开放借外力,深化营商环境综合配套改革,134项高频事项实现一件事一次办,营商环境评价全省排名大幅进位,获评全国社会信用体系建设示范区。深化国有企业改革,19家市属国有企业整合为5家。成立市国资集团、改组市城建投集团,AA+主体信用等级企业达3家。圆满完成市农信社、中原银行焦作分行不良贷款年度清收任务。强力开展招商引资,新引进省外境内项目数量、到位省外资金均居全省前列。山东港口豫北内陆港建成投用,外贸进出口总值同比增长8.6%,获批中国(河南)自贸试验区联动创新区,上榜中国外贸百强城市。

  这是民生福祉全面改善的一年。圆满完成省市重点民生实事,民生领域支出同比增长9.1%。深入打好污染防治攻坚战,PM2.5、PM10浓度持续下降,空气质量综合指数在全国168个重点城市中排名实现提升进位。稳定扩大就业创业,城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业超额完成年度任务。新建改扩建79所中小学幼儿园,市十一中迁建项目顺利推进,新增8所省级标准化管理示范学校、特色学校,创成3家省优质教育集团。成功创建5个省级首批临床重点专科,国家基本公共卫生服务绩效评价居全省第2位。实施特殊困难老年人家庭适老化改造776户,创成4个全国示范性老年友好型社区,入选国家居家和社区基本养老服务试点市。举办1.36万场次文化惠民活动,建成1083家“乡村文化合作社”,群众文化作品获奖数量位居全省第3位。焦作籍运动健儿在杭州亚运会上夺得3金2银2铜,市体育代表团取得省运会综合排名第3的好成绩。全面完成省定问题楼盘化解任务,征收安置房交付率达95.5%。加大困难群众帮扶力度,发放4亿元救助补助资金,切实兜牢了基本民生底线。实施重大事故隐患专项排查整治行动,安全生产事故起数、伤亡人数实现双下降。坚守防汛工作“金标准”,滚动排查整治重点区域风险隐患,确保了安全度汛。纳入省台账的灾后恢复重建项目全部完工,在省成效考核中获评优秀。深入开展“三零”创建,深化重点领域信访突出问题专项治理,案件化解率达94.7%,居全省第2位,获评全省平安建设优秀省辖市。

  这是自身建设不断加强的一年。扎实开展主题教育,改进作风、狠抓落实,不断提高政府行政效能。全面推进依法行政,在法治河南考核中获评优秀。自觉接受人大监督、政协民主监督,认真办理166件人大代表建议、268件政协委员提案。清单化推进“1+10+N”重点工作任务,加强问题“焦给我”收集办理,常态化运行五项工作机制,推动各项工作落地见效。加强政府系统党风廉政建设,持续纠治“四风”,营造了风清气正的政治生态。同时,大力支持国防和军队现代化建设,双拥共建、退役军人事务、国防动员、军民融合发展迈出新步伐。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展。民族宗教、外事、侨务、对台、援疆、审计、统计、国家调查、档案、史志、气象、地震、科协、邮政、社科等工作取得新成绩。

  各位代表!回首2023年,历程艰辛,殊为不易。这些成绩的取得,最根本在于习近平总书记掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全市人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各条战线的干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻焦部队、武警官兵、公安干警、消防救援和民兵预备役队伍,向离退休老领导、老同志,向关心支持焦作发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  各位代表!志不求易者成,事不避难者进。当前,焦作经济社会发展仍面临不少困难和问题:产业转型任务艰巨,战略性新兴产业尚未形成有力支撑;创新驱动能力仍需加强,创新主体、创新人才还不够多;居民消费和企业投资意愿不强,部分企业尤其是中小微企业还很困难;城市首位度不高,功能还需完善提升;安全生产、经济金融等领域风险隐患不容忽视;就业、教育、医疗、养老等公共服务体系仍有短板弱项。全市政府系统一定直面问题,尽心竭力改进工作,决不辜负人民重托。

  二、2024年工作总体要求和主要目标

  今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,全面落实中央、省委和市委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,锚定“两个确保”,持续实施“十大战略”、推进“十大建设”,坚定“两个依靠”,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,聚焦创新引领,聚焦工业强市,聚焦产业兴城,聚焦民生幸福,抓总抓重抓要,提速提质提效,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,让改革发展成果可观可感可及,让社会既充满活力又安定有序,加快打造中国式现代化建设河南实践先行区,奋力谱写新时代新征程中原更加出彩焦作新篇章。

  主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,研发经费投入强度2.4%,规上工业增加值增长7.5%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长8%,进出口平稳增长,一般公共预算收入增长5%,城镇调查失业率5.5%左右,城镇新增就业6万人以上,居民消费价格涨幅3%左右,居民收入增长和经济增长同步,粮食产量200万吨以上,单位生产总值能耗下降3%以上。

  确定上述目标,综合考虑了支撑条件、完成“十四五”目标等各方面因素,兼顾了机遇和挑战,既体现了“跳起来摘桃子”,又做到了务实可行,有利于提振发展信心、凝聚各方力量。只要我们深刻把握“五个必须”的规律性认识,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,发挥潜力优势、补齐短板弱项、破解突出矛盾、狠抓工作落实,就一定能够高质量完成各项目标任务。

  三、2024年重点工作

  围绕今年发展目标,重点抓好以下工作:

  (一)坚持扩需求、强主体,推动经济持续回升向好。聚焦经济建设这一中心工作,扩大有效益的投资,激发有潜能的消费,培优育强市场主体,不断夯实稳的基础、增强进的动能。

  促进投资提速增效。深入开展“三个一批”活动,以十大工业、十大基础设施、十大民生项目为引领,着力谋划储备、开工建设、竣工投产一批项目,为高质量发展提供有力支撑。持续实施重大项目谋划“862”工程,确保重大项目储备数量动态保持在2000个以上,储备省市重点项目320个以上。抢抓新增国债、中央预算内投资、地方政府专项债券、制造业中长期贷款和政策性银行贷款等政策机遇,谋划储备300个以上项目,努力争取政策性资金100亿元以上。用好1亿元重大项目谋划专项资金,扎实开展可行性研究、初步设计等前期工作,加快办理土地、规划、施工等手续,推动市民中心、省道230“太行云天”旅游公路等重点项目早开工、早建设。开展重要项目集中攻坚,建立“一项目一方案一专班一台账”包保推进机制,加快大咖·梦工厂、中福钛锆产业园等重点项目建设,确保多氟多年产10万吨高性能多功能锂盐等项目竣工投产、发挥效益。

  推动消费扩容提质。加快消费从疫后恢复转向持续扩大,进一步优化消费供给、改善消费环境、打造消费热点,更好释放消费潜能。提振传统消费。开展汽车、家电等消费品下乡和以旧换新活动,更好发挥传统消费的顶梁柱作用。实施品牌消费引领行动,提质升级万达广场、王府井等商圈,形成更具吸引力的消费品类、消费场景、消费体验。挖掘文旅消费。放大黄河文化、太极文化、名人文化等优势,加快打造“太极功夫之都”“王维诗里的云台山”“太行竹林水乡”“韩愈故里”等一批知名文化IP,不断增强城市吸引力、美誉度。实施“引客入焦”,举办云台山旅游节、青天河红叶节等活动,培育夜游、夜食、夜娱等夜间消费,力争接待游客达7400万人次、旅游综合收入达610亿元。培育新型消费。发挥焦作电商直播产业园带动作用,大力发展直播经济、即时零售等新场景新模式。支持丹尼斯、百货大楼等商贸企业,探索发展智慧商超、智慧餐厅等新业态,打造新的消费增长点。推动房地产市场平稳健康发展。支持刚性和改善性住房需求,扎实推进保障性住房建设,解决好新市民、新青年的住房问题。打好保交楼和征收安置房问题整改歼灭战,确保项目按时交付,实现2.4万户群众安居梦。

  助力企业蓬勃发展。深化“万人助万企”活动,持续实施企业“添翼计划”,推进企业梯次培育,力争新增5.5万户市场主体。打造产业链领航企业。筛选100家骨干企业,强化政策集成、资金集中、要素集聚,力争新增一批50亿级、百亿级龙头企业。培育“专精特新”企业。扩大“专精特新”种子企业培育库,引导企业专注深耕细分领域,力争新增40家省级以上“专精特新”企业。壮大中小微企业规模。健全完善“个转企”“小升规”激励措施,强化靶向培育、联合帮扶,力争新增400家规上企业。加快企业上市步伐。继续实施企业上市五年倍增行动,力争企业上市取得重大突破,推动各类市场主体实现跨越式发展,让龙头领航企业“顶天立地”、“专精特新”企业“枝繁叶茂”、中小微企业“遍地开花”!

  (二)坚持促创新、引人才,塑造发展新动能新优势。深入实施创新驱动发展战略,健全完善主体培育、创新平台、成果转化、人才引育四个体系,加快建设区域创新高地和重要人才中心。

  完善主体培育体系。大力实施科创型种子企业培育行动,动态入库100家种子企业,力争新增60家国家高新技术企业、入库700家国家科技型中小企业。高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖,制定新的科技创新激励政策,谋划设立天使基金,鼓励企业加大研发投入,确保“四有”研发活动覆盖率保持在70%以上。

  完善创新平台体系。积极融入省实验室体系,支持龙佰集团、多氟多新材料等企业争创省级重点实验室,系统布局建设市级重点实验室。持续做实做优市产业技术科学院,鼓励企业联合高校、科研院所建设中试基地等平台,力争新增25家省工程技术研究中心。依托焦作智慧岛、生物医药产业园研发数字平台,加快科技企业孵化器、众创空间等载体建设,构建主体多元、类型多样、业态丰富的创新平台体系。

  完善成果转化体系。贯通产学研用,常态化开展校(院)地科技合作,联合清华大学、中国科学院等高校院所开展技术攻关,深化与河南理工大学融合协同发展。组织实施200项以上科技创新项目,力争在氢气提纯技术、钠离子电池关键材料技术上实现突破。充分发挥市科技大市场等交易平台作用,力争技术合同成交额达50亿元以上。

  完善人才引育体系。深入实施“焦作英才计划”,谋划设立人才基金,探索飞地引才新模式,力争引进3000名以上高层次和急需紧缺人才,科技人才库达3600人。探索实施“院士团队项目进焦作”行动,努力引进6个以上院士团队项目,持续提升人才服务质效、提供优厚人才待遇,做到真心爱才、倾心引才、精心用才,让更多优秀人才向往焦作、融入焦作、留在焦作!

  (三)坚持育产业、优结构,加快形成新质生产力。实施制造业重点产业链高质量发展行动,培育壮大“3+13+N”产业链群,统筹发展现代服务业和数字经济,构建形成以高能级链群为关键支撑的焦作特色现代化产业体系。

  加快传统产业延链升链。聚焦化工、食品、装备制造、铝工业、汽车及零部件等产业,实施400个以上转型升级项目,确保技改投资占工业投资比重达30%以上。推动传统化工向现代化工转变。加快晋控天庆化工新材料产业园等项目建设,大力发展电子级化学品、新型有机高分子材料等产品,促进传统化工向现代化工新材料转型发展。推动传统食品向绿色休闲健康食品转变。依托大咖国际、蒙牛乳业等企业,大力发展饮料、乳制品等产业,加快温县立达健康食品产业园等项目建设,壮大休闲食品、功能饮料、调味品等产业链,构建“产、购、储、加、销”一体化发展的产业生态圈。推动装备制造向高端智能装备转变。发挥厦工机械、科瑞森等企业优势,加快万方高端制造产业园等项目建设,重点发展智能矿山设备、智能制造装备等产品,健全高端智能装备制造产业体系。推动传统铝工业向高档铝型材转变。依托中铝中州、万方铝业等企业,加快奋安铝业年产4万吨汽车轻量化及工业铝型材等项目建设,发展铝型材、铝板材等精深加工产业,着力打造高档铝工业基地。推动汽车及零部件向汽车模块总成转变。放大轮胎、发动机等汽车关键零部件产业优势,加快风神轮胎高性能巨型工程子午胎、天基轮胎年产80万套全钢载重子午胎等项目建设,支持中原内配做大做强发动机总成等产品,推动单一零部件向集成化、总成化转型,争创单项冠军。

  加快战略性新兴产业补链强链。培育壮大新能源电池材料、生物医药、电子信息、节能环保等产业,力争高新技术产业增加值增长8.5%以上。促进新能源电池材料产业集群化发展。滚动实施新能源电池材料“百项千亿”工程,扎实推进宁福巨湾新能源动力电池等项目,重点发展石墨负极、六氟磷酸锂等产品,加快打造材料、辅材、耗材、电池、设备全产业链。促进生物医药产业高端化发展。以健康元、新开源、广济药业等企业为引领,发展治疗重大疾病的化学新药,强力推进健康元高端原料药、新开源高分子医药原材料等项目,拓展大宗医药中间体、原料药生产制造,努力建设全国重要的生物医药中高端研发生产基地。促进电子信息产业终端化发展。围绕集成电路、新型显示等产业链核心环节,加快武陟县集成电路产业园、诚芯微半导体芯片封测等项目建设,大力发展高端投影、智能教育装备等终端产品,形成上游关键材料、核心元器件和下游智能终端整机配套的产业集群。促进节能环保产业循环化发展。以中站新能源电池循环利用产业园等为载体,加快福鑫能源1万吨再生碳酸锂等项目建设,完善动力电池、再生金属等回收及梯次利用体系,着力构建装备、平台、服务产业链条。

  加快未来产业建链成链。围绕氢能与储能、生命健康、前沿新材料等产业,加强跨周期战略谋划,开辟产业新赛道、抢占发展制高点。发力突破氢能与储能产业。强力推进中原内配氢燃料电堆核心零部件产业园建设,积极发展制氢、运氢、储氢装备和氢燃料电池等产业,完成氢燃料汽车示范应用任务。着力发展生命健康产业。加快生物医药产业园等重点园区建设,支持新开源、国药容生、健康元等企业,积极开展生物合成、靶向递送等关键技术研发,促进生命健康产业高效化、智能化、预防化发展。超前布局前沿新材料产业。鼓励龙佰集团、多氟多新材料等企业,加强氟硅材料、特种橡胶等高分子材料研发应用,打造先进高分子材料生产基地。通过提质升级传统产业、培育壮大新兴产业、抢滩占先未来产业,努力赢得发展先机、再现工业强市辉煌!

  大力发展现代服务业。加快文旅文创、现代金融、现代物流等产业发展,持续深化先进制造业和现代服务业融合,着力打造“4+N”现代服务业体系格局。推动文旅文创产业融合发展。加快推进云台·天河生态治理等重点项目,高品质重构神农山、青天河等景区,着力打造南水北调文化体验、大沙河休闲娱乐、沿山康养度假、云台天河生态旅游、万达广场文商旅等五大文旅片区,形成支撑城区、贯通全域的文旅文创深度融合发展新格局。深入实施乡村康养旅游建设行动,发挥太极拳、四大怀药等资源优势,加快建设精品民宿集群,打造高水平康养旅游目的地。推动万里茶道太行陉段联合申报世界文化遗产,推出一批体现太极、怀药等特色文化元素的文创产品,促进特色文化资源创造性转化、创新性发展。促进金融业提质增效。支持引导银行机构扩大信贷投放,力争新增贷款220亿元以上、新增融资500亿元以上。谋划设立高质量发展母基金和新材料发展基金,力争基金总数达10支、总规模超170亿元。培优育强现代物流业。加强与中豫港口集团合作,完善提升山东港口豫北内陆港功能,有序推进焦煤集团大宗物资综合物流枢纽、市国资集团低碳数智物流枢纽基地等项目建设,培育壮大宏达运输、全润通等物流“豫军”企业,争创省级多式联运示范工程。发展服务型制造新业态。坚持“制造+服务”发展方向,依托市地理信息产业园,加快发展数据服务等新业态,积极争创国家级工业设计中心。同时,统筹发展科技服务、信息服务等业态,提高现代服务业整体发展水平。

  培育壮大数字经济。加快推进解放区超级云计算数字经济产业园等项目建设,实施“双千兆”网络协同工程,力争5G基站数量达6500个,不断完善数字基础设施体系。实施企业上云上平台提升行动,推动300家以上企业上云。推进规上工业企业数字化转型全覆盖,力争诊断服务350家以上企业,促进企业用数赋能、降本增效。

  (四)坚持抓改革、扩开放,充分激发内生动力活力。以更大力度深化改革,以更高水平扩大对外开放,持续优化营商环境,不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。

  深化重点领域改革。及时跟进落实中央、省委全面深化改革重大举措,扎实推进重点改革任务落实。深入推进创新发展综合配套改革。健全“揭榜挂帅”机制,全面落实科研项目经费包干制,探索重大项目专员制和科技攻关委托制,努力为科研人员营造潜心研究的良好环境。深入推进财税体制改革。优化市区财力分配机制,新增财力适度向区级倾斜,增强统筹发展能力,促进财力配置更加科学高效。深入推进投融资体制改革。积极推动组建千亿级的投融资平台,充分发挥市投资集团、市国资集团的特色优势,加快构建“1+2+N”投融资体系。深入推进国有企业改革。加快市属国有企业战略性重组和专业化整合,围绕科技创新、产城融合等重点领域优化布局,推动资源向主业、实业、产业集中,不断增强国有企业核心功能和核心竞争力。深入推进地方金融改革。加大市农信社不良贷款清收盘活力度,完成市农商行组建。完善政府性融资担保体系,积极构建“银、担、再”分担风险长效机制。同时,统筹推进经济社会各领域改革,加速形成叠加效应、充分释放潜在动能。

  提升对外开放水平。深度参与国际国内产业分工合作,强力开展招商引资,持续巩固外贸基本盘。加快中国(焦作)跨境电子商务综合试验区建设,支持孟州市、中站区、示范区高标准建设中国(河南)自贸试验区联动创新区,支持孟州市申建国家级外贸转型升级基地。大力开展招商活动,主动“走出去”把客商“请进来”,改进专班招商、节会招商等传统招商方式,用好以商招商、基金招商、股权招商等新型招商方式,不断提高招商引资市场化水平,力争实际利用省外境内资金800亿元以上。深度融入共建“一带一路”和RCEP,持续开拓东盟、非洲等新兴市场,力争外贸进出口总额达220亿元以上。

  打造一流营商环境。深化营商环境综合配套改革,牢牢坚持“两个毫不动摇”,打造稳定公平透明可预期的营商环境。以“高效办成一件事”为牵引,推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办,力争新增50项免证可办事项,企业群众有诉即办问题解决率达100%。推动向区级政府下放行政审批权限,完善重大基础设施建设利益分担机制,持续激发城区发展活力。全面落实市场准入负面清单制度,保障各类市场主体公平参与市场竞争。推动部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、智能化,最大限度减少对企业生产经营的干扰。健全完善府院联动机制,开展公共法律服务提质增效三年行动,加强产权和知识产权保护,实施包容审慎监管,更好保护各类经营主体合法权益。实施要素保障提质工程,加快盘活闲置土地、闲置厂房等资源,进一步降低企业用水、用电、用气成本。特别是要大力支持民营经济发展,在市场准入、要素获取等方面实施一批标志性新举措,推动各类惠企政策直达快享,激励民营企业“二次创业”,让焦作所有的企业都能够安心经营、放心投资、专心发展,在怀川大地上龙腾虎跃、破浪前行!

  (五)坚持建城市、兴乡村,着力促进区域协调发展。把实施新型城镇化战略和乡村全面振兴结合起来,大力发展城市经济和县域经济,持续加强基础设施建设、提升公共服务水平,着力构建以城带乡、城乡一体的发展新格局。

  深度融入郑州都市圈。坚持区域联动、互促共进,推动郑焦交通、产业、服务等协同发展,不断增强区域竞争力、影响力。实施交通设施“1133”工程,开工建设呼南高铁焦洛平段、焦唐高速温县至巩义段,加快推进沿太行高速修武至济源段及三条连接线项目、省道104等三条省道改建改造项目。启动新焦铁路、郑焦高速、焦晋高速扩建等项目前期工作,持续推进沿黄、焦平等高速公路建设,打造高效通达的综合交通体系。深化与郑州、洛阳产业协作,抓好与郑州航空港区新能源汽车、洛阳百万吨乙烯等产业合作,争取落地重点项目30个以上、完成年度投资30亿元。推进黄河交通学院东校区三期工程、郑州澍青医专教学实习及训练基地等项目,努力实现教育、医疗等资源共建共享。

  大力提高城市首位度。强化城市引领带动作用,立足功能定位,夯实产业支撑,加快实现城市经济起高峰。充分发挥五城区比较优势,强力推进解放区“双高双创”、山阳区半导体、中站区锂离子电池新材料、马村区生物医药、示范区怀川高科等五大园区建设,走好特色化、差异化发展新路。大力发展楼宇经济,加快焦作电子信息产业园等项目建设,引进更多金融、科技、商贸企业入驻落户,建设“竖起来”的开发区,不断提高城市发展的凝聚力、辐射力、带动力,努力争当产业转型的先行者、奏响城市经济的最强音!

  打造宜居韧性数字城市。践行人民城市为人民理念,加强城市规划、建设、治理,让城市发展更有质量、人民生活更有质感。强力实施规划引领行动。坚持跨河发展、拉大城市框架,强化“北山南水、三廊三带”集聚开发、协同保护,加快编制城市综合交通体系等规划,推动城市建设、土地利用、产业发展协调衔接。强力实施道路畅通行动。加快推进山阳路南延、天河南路东延工程,打通牧野路、和平街等“断头路”。沿田涧沟新建三座城市桥梁,提升解放路、建设路、新园路通行能力,适时启动影视路城市化改造,构建高效便捷、内畅外联的城市路网体系。强力实施城市更新行动。全面开展城市体检,全方位查摆城市短板弱项,科学编制城市更新规划。完善公共基础设施,改造提升供水、供气等老旧管网158公里,谋划实施海河源头综合治理等项目,完成88个老旧小区改造任务。强力实施城市治理提效行动。深入开展城市环境卫生等综合整治,谋划实施数字城市综合运行中心等项目,推动数字交通、数字文旅、数字医疗等场景应用,不断提升城市治理水平。

  强化县域经济支撑。充分发挥县城连接城市、服务乡村作用,进一步完善功能、提升品质,不断增强县城综合承载能力。支持沁阳、孟州两个优化开发市突出转型提质,发展壮大化工新材料、装备制造等优势产业集群;支持温县、博爱、武陟、修武四个重点发展县突出特色高效,积极发展绿色食品、生物医药、电子信息、文旅康养等产业,形成与中心城市梯度发展、优势互补的产业体系。纵深推进县域经济“三项改革”,突出抓好开发区体制改革,不断提高开发区管理水平,力争9个开发区全部创成星级开发区。加快推进县域内城乡基本公共服务一体化,加强交通、物流、信息网络等基础设施建设,提高县城辐射带动乡村能力,建设各具特色、富有活力的现代化县城。

  全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,学习运用“千万工程”经验,不断提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。扛稳粮食安全重任。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,扎实开展“吨半粮”示范创建,稳定100万亩小麦种子基地面积,确保全年粮食生产面积稳定在420万亩以上、总产量稳定在200万吨以上。培育乡村特色产业。加快博爱肉牛蔬菜、武陟肉鸭等省级现代农业产业园建设,力争新增6个省级知名农业品牌、10个“三品一标”和名特优新农产品。实施乡村富民产业发展行动,加强产业、就业、消费等帮扶,多渠道促进农民增收,巩固拓展脱贫攻坚成果。有序推进乡村建设。开展农村人居环境整治,深化“治理六乱、开展六清”,新改造1.1万户农村无害化卫生厕所,整治197个行政村背街小巷,建设120公里农村公路,确保农村生活污水处理率达50%以上,争创一批省级示范县市、示范乡镇。

  (六)坚持治污染、护生态,全面推进美丽焦作建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,扎实开展生态环境质量稳定向好三年行动,全面整改第三轮中央生态环境保护督察反馈问题。

  深入推进污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污,以更高标准打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,持续改善生态环境质量。实施大气环境治理能力提升等专项行动,强化多污染物协同控制和区域协同治理,确保完成PM2.5浓度、PM10浓度、优良天数等省定目标任务。全面落实河湖长制,开展重点河流断面、饮用水水源地环境专项治理,积极推进大沙河省级幸福河湖、孟州美丽幸福黄河示范河段建设,确保4个地下水国考点位、7个国省控断面、18个市控断面水质持续达标。强化土壤污染管控和修复,深化农用地分类管理,确保受污染耕地和重点建设用地安全利用率达100%。

  推动绿色低碳转型发展。统筹实施碳达峰十大行动,坚决遏制“两高一低”项目盲目发展,依法推动落后产能淘汰退出。大力发展可再生能源,力争新增风电、光伏装机55万千瓦以上。深入实施绿色制造工程,在化工、建材、造纸等领域,开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造,加快推进超威电源绿色升级改造等项目建设,力争培育3家省级以上绿色制造企业。

  加强生态环境保护治理。扎实推进北部山区生态修复等项目建设,完成3918亩历史遗留矿山生态修复任务,治理水土流失面积10平方公里。

  实施“清水入黄河”工程,动态清零黄河“四乱”问题,保护修复2300亩黄河湿地。开展南水北调水质安全保障行动,推进总干渠两侧生态保育带建设,确保一泓清水永续北上。全面落实林长制,科学开展国土绿化,培育10.1万亩森林资源,建设53个沿黄森林乡村示范村。深入推进生态文明建设,厚植高质量发展绿色底色,让人民群众在天蓝、山绿、水清的美丽焦作中享受自然之美、生态之美、生活之美!

  (七)坚持办实事、惠民生,守护人民群众幸福生活。始终秉持以人民为中心的发展理念,聚焦“一老一小一青壮”,全力办好重点民生实事,不断增进民生福祉。

  强化就业优先导向。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作,确保城镇新增就业6万人以上、新增转移农村劳动力1.2万人以上。深入推进“人人持证、技能河南”建设,新增技能人才5.3万人、高技能人才2.8万人,努力实现更加充分更高质量的就业,争创全国公共就业创业示范市。

  办好人民满意教育。加快学前教育普惠扩容,确保普惠性幼儿园覆盖率稳定在90%以上。深化义务教育集团化办学,新建改扩建24所中小学。强力推进市十一中迁建等项目,再谋划建设一所高中。推动设置焦作医药职业学院。全力支持河南理工大学“双一流”建设,持续推进焦作大学、焦作师专合并升本,不断提升高等教育质量水平。

  加快建设健康焦作。加强3个省级和6个市级区域医疗中心建设,推进城市医疗服务能力提升等项目,组建紧密型城市医疗集团。大力振兴发展中医药,争创全国基层中医药工作示范市。开展集中带量采购药品进基层活动,动态调整993项医疗服务价格,完善城乡居民基本医疗保险门诊统筹办法,扩大参保居民门诊就医范围,降低药品价格、提升服务水平。开展食品安全放心工程建设攻坚行动,加强药品安全监管。深入开展爱国卫生运动,大力发展体育事业,办好市第十四届运动会,推动太极拳等传统体育项目发展,完善“10分钟健身圈”,提升全民健康水平。

  提高养老服务品质。实施居家和社区基本养老服务提升行动,加快推进市养老服务综合体示范项目,建设1800张以上家庭养老床位,建成580个以上老年人助餐场所。扎实推进乡镇敬老院转型为区域养老服务中心,加快实现县乡村三级农村养老服务网络全覆盖。

  大力发展文化事业。稳步实施文化场馆提升工程,补齐公共文化设施短板。完善“百姓文化超市”数字服务平台功能,组织开展百姓文化节、“舞台艺术送基层”等文化惠民活动,塑造“百场展演、千场阅读、万场活动”城市文化品牌。开展优秀文艺作品质量提升行动,传承发展优秀传统文化,努力推出一批精品力作。实施“非遗点亮计划”,推动非遗进学校、进景区、进民宿,增强非遗的生命力和创造力。实施青天河摩崖岩体、千佛阁等国保单位修缮工程,不断提升文物保护水平。

  加大社会保障力度。实施全民参保攻坚行动,扩大养老保险、基本医疗保险、工伤保险等覆盖范围,做到应参尽参、应保尽保。健全社会救助体系,关心关爱困难老年人、未成年人、残疾人等群体,及时足额发放各类救助补助资金,坚决兜住、兜准、兜牢民生底线,让焦作的每一位群众都能够享受到发展的成果、都能够过上没有后顾之忧的美好生活!

  (八)坚持防风险、保安全,维护社会大局和谐稳定。统筹发展和安全,控新治旧、抓源治本,有效防范化解风险隐患,实现高质量发展和高水平安全良性互动。

  坚决筑牢安全生产防线。扎实开展安全生产“六查一打N整治”专项行动,聚焦危险化学品、消防、燃气、煤矿、非煤矿山等重点领域,紧盯学校、医院、养老机构、高层建筑等重点场所,精细化常态化抓好风险隐患排查整治,严厉打击非法违法生产经营行为,坚决防范遏制各类安全事故发生。深入推进安全生产治本攻坚三年行动,开展精准化执法和专家指导服务活动,加快重点行业领域安全监管智能化改造,推动安全生产治理模式由事后处置向事前预防转型。

  有力有效应对自然灾害。开展灾后恢复重建“大起底、大排查、大整改、大提升”专项行动,加快城市防灾减灾救灾能力提升等项目建设,强化自然灾害监测预警、风险排查和综合整治,切实把灾害风险解决在成灾之前。完善应急预案体系,备足物资物料,预置抢险队伍,加强培训演练,提升应急抢险救灾能力,切实守护人民群众生命财产安全。

  防范化解经济金融风险。完善金融风险防范、预警和处置机制,严厉打击非法金融活动,维护金融秩序稳定。加大地方债务化解力度,严禁举债搞形象工程、面子工程,坚决遏制新增隐性债务,清理拖欠企业账款,兜牢基层“三保”底线,防止不同类别风险转化传导,守住不发生系统性风险的底线。

  健全完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”,扎实开展“三零”创建活动,健全“四治融合”基层治理体系,及时把风险和矛盾化解在基层、消灭在萌芽。推进扫黑除恶常态化,依法严厉打击群众反映强烈的各类违法犯罪活动。开展信访问题源头治理三年攻坚行动,健全网络综合治理体系,建设更高水平的平安焦作。

  同时,加强国防教育、国防动员和后备力量建设,支持驻焦部队、武警部队、民兵预备役和人民防空建设,加强退役军人服务管理,深入开展双拥共建,巩固发展军政军民团结大好局面。全面贯彻党的民族宗教工作理论和方针政策,促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字、慈善等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强外事、侨务、对台、气象、国家调查、档案、地震、史志、邮政、社科、援疆等工作。扎实做好第五次经济普查,推动各项工作再上新台阶。

  各位代表!奋进新征程、走好赶考路,对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,巩固拓展主题教育成果,全面加强政府自身建设。坚决做到对党忠诚,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,推动党中央决策部署在焦作落地生根、开花结果。坚决做到为民造福,站稳人民立场、厚植为民情怀,弘扬“四下基层”优良作风,发挥问题“焦给我”等平台作用,及时主动回应群众关切,把惠民生的事办实办细办好。坚决做到依法行政,严格遵循法定权限和程序决策,主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督,全面提升政府工作法治化规范化水平,争创省级法治政府建设示范市。坚决做到务实高效,把抓落实作为政府工作的重中之重,不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实,确保事事有落实、件件有成效。坚决做到清正廉洁,常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神,深入推进清廉焦作建设,养成过紧日子的习惯,勤俭办一切事情,永葆为民务实清廉的政治本色。

  各位代表!奋斗开创未来、实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和市委的正确领导下,坚定信心、同心同德,埋头苦干、锐意进取,加快打造中国式现代化建设河南实践先行区,奋力谱写新时代新征程中原更加出彩焦作新篇章!

(责任编辑:石兰兰)

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