二、奋力谱写中国式现代化烟台篇章
2025年是“十四五”收官之年，也是贯彻党的二十届三中全会精神的重要一年。按照市委十四届八次全会暨市委经济工作会议部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定加快打造绿色低碳高质量发展示范城市和建设环渤海地区中心城市的目标定位，扎实推动高质量发展，以进一步全面深化改革为动力，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，持续增强“城市生长力”，奋力开创烟台高质量发展和现代化建设新局面。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资保持合理增长，社会消费品零售总额增速高于全省平均水平，外贸外资稳量提质，居民消费价格保持合理水平，完成省下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。
各位代表！以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴是新时代新征程党的使命任务。我们要牢记习近平总书记殷切嘱托，把推进中国式现代化作为最大的政治，建功新时代、实现新跨越，在中国式现代化的宏伟进程中展现更大作为。
我们要以党的二十届三中全会精神为指引，在改革开放创新中“当先锋”。传承全国首批沿海开放城市风尚，激活高质量发展“一池春水”。深化改革的脚步永不停歇，坚决破除阻碍发展的惯性思维和体制障碍，强化机制创新、制度供给，推出一批先行示范举措，形成一批在全国可复制推广的烟台经验。扩大开放的大门要越开越大，树立全球视野、服务国家大局，提升自贸区、综保区等开放平台能级，以烟台—大连“双城联动”衔接东北全面振兴战略，以建设跨海中欧班列嵌入“一带一路”互联互通网络，以打造全国对日韩消费品集散中心融入RCEP贸易圈，建设链接东北亚、联通东三省、促进双循环的重要枢纽城市，不断提升城市国际化水平。创新创造的活力要充分迸发，推动科技创新和产业创新融合发展，高水平打造中日韩创新合作中心等平台载体，构建一流创新生态，广纳天下英才，让创新成为烟台最鲜明的时代特征。
我们要锚定绿色低碳高质量发展示范城市的定位，在经济社会发展全面绿色转型中“树标杆”。深入落实省政府《支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市的实施方案》，加快生产生活方式绿色变革。聚力搭建高能级合作平台，争取中国（山东）—中东欧国家绿色发展合作中心落地，办好2025绿色低碳高质量发展大会，发起成立国际零碳岛屿合作组织，继续在第30届联合国气候变化大会上发出“烟台声音”、提供“烟台方案”。聚力打造高质量发展载体，建设核电、风电、海上光伏、LNG“四大千万级”清洁能源基地，打造中国北方清洁能源中心；突破发展丁字湾新型能源创新区，建设国家级绿电产业园；加快崛起夹河·幸福新城，打造全国“四好”城区样板；推动东方航天港做大做强，争创国家商业航天海上发射基地。聚力塑造高品质生态环境，协同推进降碳减污扩绿增长，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，打造美丽中国先行区示范标杆，建设北方最美生态城市。
我们要扛牢万亿级城市的担当，在推动经济平稳健康发展中“挑大梁”。夯实全国第一方阵发展地位，增强全省“三核”城市引领力，制定好“十五五”规划，持续提高要素集聚能力和城市竞争力、影响力。牢牢把握中央“五个必须统筹”重要关系和省委“六个注重”、市委“六个聚势发力”工作要求，推动经济持续稳健向好、进中提质，主要经济指标增速继续走在全省前列。全面优化升级产业结构，打造万亿级世界一流绿色石化产业基地，升级千亿级传统优势产业，裂变百亿级战略性新兴产业，抢占未来产业新赛道，塑强数字经济新引擎，使烟台成为培育发展新质生产力的重要阵地。真心实意服务企业，把企业发展的难点作为改进服务的重点，深化产业链服务推进工作机制，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，做到有求必应、无事不扰，让广大企业在烟台舒心经营、安心发展。
我们要践行人民至上的理念，在推动共同富裕中“走在前”。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，促进居民收入增长和经济增长同步。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扩大多元化服务供给，满足群众对美好生活的向往。聚焦“一老一小”，推动养老事业产业协同发展，完善生育政策体系，提高养老托育服务水平，建设全龄友好型城市。实施全民美育工程，改进提升精神文明创建工作。实施好18项重点民生实事，用心用情解决好群众身边的大事小情，让发展实绩更有温度、群众幸福更有质感。
各位代表！烟台正处在蓄势勃发、跨越发展的黄金时期。省委、省政府对烟台发展寄予厚望、给予全力支持，赋予烟台“三核引领”地位和打造山东绿色低碳高质量发展示范城市的定位，我们重任在肩、使命如磐，必须只争朝夕、不负重托，以坚实的步伐奋进万亿新征程，大步迈向更加美好的未来！
三、2025年重点工作
坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，重点抓好十个方面工作。
（一）全方位扩内需稳外需，促进经济发展进中提质。
大力提振消费。开展“一路山海·烟台购”消费促进年活动，深入实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，举办各类促消费活动200场以上。激活新型消费，实施电商“百企千品”培育工程，提升数智、绿色等融合消费水平，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济、赛事经济，鼓励演唱演艺、国潮风尚、电子竞技等新业态。挖掘文旅消费潜力，统筹串联全市文旅资源，集中打造“仙境海岸游”城市核心文旅品牌，策划推出岛链游、山海游、垂钓游、“微醺”游、古城游、工业游、研学游、冰雪游、乡村游等精品旅游线路，发挥市葡萄酒文旅产业联盟作用，办好2025葡萄酒旅游大会，培育15处工业旅游示范地，推动崆峒胜境八仙街试运行、朝阳所城全域开放，争创蓬莱（金沙滩）世界级旅游度假区，力争全年接待游客突破1亿人次。
提高投资效益。实施总投资1.3万亿元的351个省市级重点项目，完成投资2160亿元。着力推进4个千亿级、32个百亿级、266个十亿级重大项目，持续构建“千亿领航、百亿支撑、十亿带动”的项目建设格局。实施100个重点技改项目，完成投资220亿元以上。更大力度支持“两重”项目，推行重点项目服务专员保障制度，健全财金联动机制，力争更多项目纳入中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等支持范围，常态化遴选优质项目向民间资本推介，以政府投资有效带动社会投资。深入谋划“十五五”重大项目，以源源不断的大项目好项目赋能高质量发展。
稳定对外贸易。实施“双百”企业培强工程，组织20场市场开拓活动，巩固日韩、欧美等传统市场，拓展东盟、中东、拉美、非洲等新兴市场，扩大原油、石脑油进口和二手车出口规模。实施新业态跃升工程，推广“跨境电商+产业带+海外仓”模式，培育智能机械、绿色船舶、风电装备等新增长点，发展服务贸易、绿色贸易，建设数字贸易示范区。实施贸易便利化提升工程，用好入境免签和240小时过境免签政策，畅通日韩国际快线，稳定增发中欧班列，建设智慧口岸。今年是党领导下第一个人民海关烟台海关建关80周年，我们要深化关地协同机制，加大改革创新力度，建设矿产品保税混配综合服务平台，争取保税混金混银业务全国“首创、首单、首试”，树立关地合作的典范。
培强经营主体。全面落实助企惠企政策，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，保护企业合法权益。开展省标准化创新发展试点，鼓励领军企业参与标准制修订。深入实施骨干企业倍增计划，加强对中小微企业、个体工商户普惠支持，新增“四上”企业450家、专精特新和单项冠军企业160家。企业强则烟台强，我们要坚定落实“两个毫不动摇”，全心全意服务企业发展，培育和弘扬新时代企业家精神，支持广大企业扎根烟台、走向世界，实现企业与城市双向奔赴、一起成长、共同出彩！
（二）大力培育新质生产力，加快建设现代化产业体系。
持续壮大先进制造业。深入实施标志性产业链培育计划，争创国家新型工业化示范区。推动优势产业提质扩量。壮大绿色石化产业，开建裕龙5号岛，延伸裕龙岛炼化一体化项目产业链，加快万华新材料低碳产业园二期建设，投产万华乙烯二期、汉高鲲鹏工厂。升级汽车产业，支持上汽通用东岳基地稳健发展，推动潍柴—比亚迪新能源动力产业园二期建设，投产创明圆柱锂电池一期。扩能高端装备产业，建设环渤海绿色低碳高端智造产业园、东方海缆北方产业基地、上海锅炉厂高端装备制造基地。支持有色及贵金属、电子信息、食品精深加工等优势产业高端化、智能化、绿色化发展。推动新兴产业聚链成势。做强生物医药产业，推进荣昌新药产业化、佰鸿干细胞等项目，启动建设综保蓝色药港，完成IVD医疗器械产业园、国药医药产业园一期主体工程。崛起航空航天产业，推进东方航天港研究院实体化运行，打造液体火箭发动机试车基地、固体火箭动力总装基地，加快东方慧眼智能遥感星座建设，推进开放地球引擎系统平台应用，争取国家基础地理信息中心试点任务，构建从火箭发射到卫星数据应用全链生态。培育清洁能源产业，完善产业链条，做强海上风电国际母港、氢能核心装备制造产业园。推动未来产业加快布局。高标准建设未来产业先导区，培育10个未来产业加速园，新增“四首”产品35项以上。开展“人工智能＋”行动，率先突破前沿材料、生命科学、先进装备等高成长型产业，孵化人形机器人、低空经济、无人驾驶等高潜力型产业，打造未来产业发展高地。
繁荣发展现代服务业。实施现代服务业提升发展突破行动，推进生产性服务业融合发展、生活性服务业多样化发展。培强产业载体，建成海上世界金融创新试验区，投用工业设计小镇智能制造产业园，做强莱阳胶东智慧物流港、福山黄渤海国际陆港、莱州胶东综合物流产业园，打造10个生产性服务业示范园区，争创省级现代服务业集聚区。壮大骨干企业，建立重点服务业企业培育库，开展服务业百企培育行动，培强服务业创新中心，力争规上服务业企业达到1200家。优化发展环境，盘活存量商办用房，招引行业头部企业设立区域总部和功能性机构，打造一批专业特色商务楼宇。实施降低全社会物流成本专项行动，提升港口型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地辐射能力。突破发展高水平商务服务业、科技服务业，为广大企业提供优质便捷服务。
推进数字化转型发展。加快数字产业化。实施新基建优化提升行动，建设城市算力中心，构建全市一体化算力网。建设京东方全球高端显示材料研究院，推动光电传感产业园、数字经济产业园等集聚发展。加快产业数字化。实施200个中小企业数字化转型项目，新增5家省级智能工厂，打造“产业大脑+晨星工厂”应用场景20个以上。支持莱山开展全域数字化转型试点。加快数据价值化。实施公共数据授权运营管理和数据资产入表，培育5家数据要素领军企业，打造10个行业高质量数据集、20个数据要素典型应用场景，激活数据资源价值。
构建产业垂直生态体系。坚持把产业链建在园区上，逐链配置资源要素，做强主导产业，优化产业生态，构建覆盖全生命周期的产业服务体系，推动产业链有集中度、骨干企业有附加值和竞争力。做强国家微纳制造创新中心，集聚国家级科创平台和院士专家，布局公共服务平台，三年内攻克关键共性技术11项以上，打造“中国微纳谷”。做强环磁山国际科研走廊，聚合万华全球研发中心、南航科创智谷等平台资源，布局众创空间、创新园圃，投运国家智能商用车质量检验检测认证基地，打造新材料研发总部基地、新能源汽车创新中心。做强蓝色药谷生命岛，主攻医用同位素与放射性药物、细胞与基因治疗、免疫力经济，推动免疫学院士工作站落地，建设医用电子加速器，布局基因编辑、未来食品等中试平台，打造生物医药产业发展新高地。
