（三）坚持进一步全面深化改革扩大开放，不断增强发展动力活力
聚焦改革开放先行区建设，以经济体制改革为牵引，推出一批务实改革举措，构建更高水平开放型经济新体制。
以更大力度推进重点领域改革。深化国资国企改革，推动产业类国企做强主业、提升核心竞争力，功能类国企提高效率、拓展市场合作，公益类国企降本增效、优化服务质量，金融类国企稳健经营、更好赋能实体经济，高质量完成国有企业改革深化提升行动。筹建国资产业发展母基金，重点促进市属国企主业升级、科技创新、战投合作、风险防控，不断提升市属国企在城市建设、城市运行服务、经济发展和税源贡献中的支撑作用。加强内控机制建设，强化穿透式监管，完善“一企一策”绩效评价体系。促进民营经济发展壮大，优化民营企业对接服务机制，持续清理政府采购、招投标等领域限制，推进竞争性领域向民营企业公平开放，依法平等保护民营企业产权和民营企业家合法权益，依法在准入准营、资质管理、创造和放开应用场景等方面主动作为，出台优化营商环境举措，善于把中央惠企政策送到企业手中，助力企业市场开拓、技术改造、设备更新和减负降本。构建高标准市场体系，落实全国统一大市场建设指引，争取国家要素市场化配置综合改革试点，开展市场准入效能评估。拓展政务服务改革，深化公共资源交易平台整合，打造更多“高效办成一件事”场景。完善“运营中心+转化平台”知识产权运用体系，推进诚信市场建设。
以更高质量推进港产城深度融合发展。做强港口支撑，推动天津港向航运服务智慧化转变、向综合型港航物流营运商转变，强化资产运营能力和产业引育，有序提升港口基础设施，拓展内外贸航线，集装箱吞吐量突破2400万标准箱，打造智慧绿色枢纽港口升级版。壮大适港产业，做强海工装备等优势产业，做大船舶服务、货物加工、商品交易等增值产业，加快发展外向型产业。持续引进船舶运力、航运服务等港航企业，加强与中远海运等合作。深化港城融合，完善港城空间功能布局，拓展海洋经济产业链价值链，丰富邮轮和临海旅游产品，打造港产城融合发展示范区。
以更高水平扩大对外开放。主动谋划制度型开放，对接国际高标准经贸规则，推动规则、规制、管理、标准相通相容，深化服务业扩大开放试点，稳步拓展电信、医疗、航运、金融等领域开放；完善制度型服务机制，建强常态化服务交流平台和重点外资项目专班，支持外资企业参与产业链上下游配套协作、纳入“两新”范围拓展国际国内市场，服务推动空客二线、大众变速器动力电机等建成投产。培育外贸新动能，推进内外贸一体化，提升进出口全链条货物通关效率，加大出口信用保险等金融支持，鼓励外贸企业开拓内销和新兴市场，促进服务贸易、数字贸易扩容提质，引导工程技术、研发设计等专业服务机构“走出去”，开展“跨境电商+产业带”行动，促进外向型经济加快发展。深度融入共建“一带一路”，建好中欧（亚）班列集结中心，优化“班列+保税”等运行模式，加强绿色低碳、中医药等国际合作，做优做强鲁班工坊，深化与新加坡在绿色发展等领域交流合作。办好夏季达沃斯论坛等重大活动，深化国际友城经贸合作，提升城市国际影响力。
（四）坚持扬优势强支撑，形成各区协同并进、竞相发展的良好格局
全市各区要立足区位特点、产业基础和资源禀赋，各展所长、奋勇争先，大区要当好高质量发展压舱石、顶梁柱。
更好发挥滨海新区支撑引领作用。突出重点、找准抓手，着力用好和释放进一步支持滨海新区高质量发展若干政策效能。打造高质量发展主引擎，做强先进制造、港航枢纽、开放平台、现代服务、金融创新等功能，强化提升和激发五大开发区产业承载能级和牵引动力，高标准打造“一基地三区”核心区，形成与“新两翼”错位联动发展格局。当好新质生产力发展主力军，做强优势产业，壮大新兴产业，争创国家新型工业化示范区，建设国家绿色发展示范区、生产性服务业发展先行区，在区域产业配套协同、现代产业体系建设、体制机制创新上发挥更大的带动作用。构筑对外开放主平台，出台落实国家自贸试验区提升战略举措，开展带动性强的制度创新，推动融资租赁、保税维修、航运服务、生物医药等外向型产业开放合作，促进贸易投资、资金流动、数据流动、人员往来自由便利、安全有序。
推动各区强动力增实力。经济大区要引领产业结构调整升级，在优化功能定位、巩固优势产业、做强经济底盘上持续发力，体现支撑担当和价值贡献；工业大区要围绕重点产业链加力引进重大项目和头部企业，精心服务专精特新、单项冠军等优质潜力企业，推动龙头企业稳产、配套企业集聚、产业链补链强链；商贸大区要构建大商贸格局，强化产贸联动，做大做强批发零售企业，优化商贸服务结构，丰富商贸服务业态。其他各区要深挖潜力、扬长避短、争先进位，用足用好区位、空间、载体、生态、资源等优势，用差异化发展实际成效助力全局发展。
促进国家级经开区示范提升。健全市场化管理体制，加快完善6个国家级经开区“管委会+公司”运营模式，建强法人化、机制化、专业化、市场化招商队伍。引育特色优势产业，以信创、集成电路、新能源汽车、生物医药、高端装备、循环经济等为重点，加快形成市区联动、链群协同、梯度培育的产业集群，建设特色鲜明的产业发展开放承载平台。强化高质量发展绩效导向，以亩均投资强度、产值收入、税收贡献等为重点，健全激励约束机制。
（五）坚持人民城市理念，切实提高城市治理现代化水平
遵循超大城市发展规律，加快建设宜居、韧性、智慧城市。
高标准做好城市规划建设。实施国土空间总体规划，深化“多规合一”改革，构建“三级三类”国土空间规划体系。完善综合立体交通网络，加快实施机场三期改扩建工程，完成地铁4号线北段、7号线一期南段、Z4线一期北段建设和津滨轻轨提升改造，推进地上地下交通网络衔接顺畅、高效便捷。夯实安居惠民基础，编制住房发展规划，建设适应群众高品质生活的“好房子”，打好保交楼、保交房攻坚战，新增城市停车泊位5000个，新建提升标准化菜市场9个，建成20个高质量城市一刻钟便民生活圈。
深入推进大城细管、大城智管、大城众管。深化市容环境综合整治，开展城市管理标准化等专项行动，加强道路交通综合治理，完善城市运行长效维护监管机制。运用大数据、云计算、人工智能等赋能城市治理，打造数字化城市运行和治理平台，推进燃气、供热、交通、高频民生服务事项智慧化平台建设。深化党建引领基层治理创新，开展“共建共享文明城市环境”等活动，引导全社会广泛参与，提升市民文明素质和城市美誉度。
不断涵养生态宜居品质。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化统筹施策、工程治理、科技赋能，实施煤电机组升级和传统高耗能产业绿色化改造，推动移动源综合治理，持续开展绿电碳排放核减，建成16个幸福河湖，加强固体废物综合治理，强化土壤污染源头防控，PM2.5年均浓度降至38微克/立方米以下，优良天数比率达到72%以上。拓展绿色生态空间，完善生态环境分区管控制度体系，推进重点生态工程建设，健全城市绿地管护机制，推动五大道公园、柳林公园三期和设计公园一期尽早建成开放，新建提升口袋公园80个，不断增强生态惠民获得感。
持续加强韧性安全城市建设。实施城市生命线安全工程，推进地下综合管廊建设，清单化项目化改造燃气管网650公里、供热管网800公里、供水管网100公里，实施180公里管道清淤、175公里河道疏浚，主要行洪河道和蓄滞洪区基本达标，7处险工险段汛前全面改造完工。集中力量完成瑶琳路、临月里、密云一支路等13处易积水点位改造。加快推进防潮海堤和山洪沟道治理，实施尔王庄水库增容等供水工程。深化安全生产治本攻坚，加强重点行业、领域、场所等隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。健全重大突发公共事件处置保障体系，推进“平急两用”公共基础设施等建设。稳妥有序做好债务化解，用好化债政策和各类债务融资工具，有效推动存量债务缓释化解及融资平台整合压降、市场化转型，建立全口径地方债务监测机制，严控新增隐性债务，全面完成年度任务。
全力筑牢首都政治、安全“护城河”。加强公共安全系统治理，深化社会治安整体防控体系和能力建设，推进综治中心规范化建设，加强风险源头防控，做好维稳安保工作，推进信访工作法治化，强化网络、能源、食品药品等安全保障，建设更高水平法治天津、平安天津。
（六）坚持城乡融合发展，加快推进乡村全面振兴
深入学习运用“千万工程”经验，加快农业农村现代化，高质量推进以人为本的新型城镇化，着力开创城乡共同繁荣新局面。
发展现代都市型农业。聚焦稳产、优供、增效、赋能，加快单产提升整建制推进区建设，建设高标准农田30万亩以上，新建3个环京蔬菜生产基地，实施现代设施农业更新工程和海洋牧场项目。发挥天津智能农业研究院等带动作用，务实抓好优质农产品培育推广。
推进农村产业增效。围绕城市服务辐射、城乡产业协同，推进消费下乡与农货进城双向奔赴。提质扩面农村产业融合片区，建好19个国家级农业产业融合发展载体，培育10家引领型链主企业。深度挖掘乡村空间生态价值，再推出10条乡村旅游精品线路，打造一批特色旅游村镇。推动“津农精品”增值增收，办好中国国际农产品交易会。
加快和美乡村建设。注重乡村环境提升、资源供给、服务便利，优化布局冷链物流、寄递服务等新型基础设施，完善垃圾污水、乡村道路等公共设施建管机制。创成100个乡村振兴示范村，巩固368个经济薄弱村扶持成效，试点探索、分类建立城乡产业、文化、消费等结对机制，促进城乡要素双向流动。
深化农村改革。推进第二轮土地承包到期后再延长三十年6个整镇试点。有序推动农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。深化农村产权流转交易规范化试点建设，盘活农村各类闲置资源资产，壮大新型农村集体经济。
（七）坚持以高品质生活为引领，务实发展民生事业
发挥政府、市场、社会协同效应，加强多样化民生服务供给，精心实施民心工程，更好满足群众高品质生活需要。
做实民生基本保障。多措并举促进就业增收，加大高校毕业生等重点群体就业帮扶，健全高质量充分就业促进机制，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，促进中低收入群体增收减负。织密扎牢社会保障网，完善养老、医保、低保、工伤等待遇政策，落实重特大疾病医疗保险和救助制度，实施基层社会救助能力提升工程。优化社区嵌入式养老服务设施，建设社区型养老服务综合体（农村幸福院）30个、示范型老人家食堂30个。完善生育支持政策，推进区级托育综合服务中心建设。发展残疾人、慈善、红十字等事业。发挥各级关爱退役军人协会作用，做好退役军人服务保障工作。
做优教育服务供给。推进“大思政课”综合改革试验区建设。深入实施基础教育扩优提质行动，完善集团化办学、城乡结对帮扶等优质均衡发展推进机制，建立学龄人口学位预测预警机制，促进高中阶段学校多样化发展，新建改扩建中小学校11所，新增学位1.62万个。加快实施高职“双高计划”和中职“双优计划”。巩固提升“双一流”高校建设成果，加快市属高校应用型转型，推动新工科、新文科、新农科、新医科、新艺科发展，推进天津医科大学新校区建设。加强高素质专业化教师队伍建设。
做好卫生健康服务。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，推进紧密型医联体建设。加快协和医学院天津医院二期、中医一附院静海院区等建设，建成环湖医院天塔院区、南开医院中西医结合临床中心。深化医保支付方式和医疗服务价格改革，拓展药品、医用耗材集采品种和范围。加快中医药传承创新发展。提升公共卫生应急处置能力。深入开展爱国卫生运动。
做活文旅体融合文章。坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，加快建设都市型、体验式、年轻态、人文韵特色鲜明的文化旅游目的地。推动文化传承发展，加强历史文化街区、历史风貌建筑和工业遗存保护活化利用，推动非物质文化遗产提质焕新，推进长城、大运河文化保护传承利用，做好第四次全国文物普查。丰富优质文旅产品供给，加强与行业商协会、头部企业等深度合作，开发一批特色主题旅游线路和文旅产品，办好四季主题系列活动，实施“引客入津”行动和“天津礼物”计划。深入实施文体惠民工程，推出更多群众喜爱的文艺精品、展览演出，加快构建15分钟公共文化服务圈。实施津派文化精品创作计划，办好天津音乐节等品牌活动。争创国家促进体育消费和赛事经济试点，广泛开展群众健身活动，建设主题体育公园，办好全国柔道锦标赛、天津马拉松等赛事。
三、努力建设人民满意政府
筑牢政治忠诚。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，推进党纪学习教育常态化长效化，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定当好贯彻落实中央决策部署的执行者、行动派、实干家。
推进依法行政。加强政府立法审查，完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，深入实施提升行政执法质量三年行动计划，扎实开展“八五”普法。高标准编制“十五五”规划。自觉接受市人大及其常委会监督、市政协民主监督，支持群团组织更好发挥作用。落实党的民族、宗教和侨务政策，做好港澳台工作，巩固发展军政军民团结，推动国防动员高质量发展，深化东西部协作和支援合作。
强化实干担当。进一步增强改革意识、系统观念和专业素养，办好政府系统领导干部大讲堂，善于谋划牵引性、撬动性强的工作举措，善于抓重点、攻难点、破堵点，善于调动各方力量资源，营造风调雨顺的发展环境。
坚守清廉作风。锲而不舍落实中央八项规定精神，一严到底纠治“四风”，持续深化整治形式主义为基层减负。紧盯重点领域和关键环节，一体推进“三不腐”。树牢正确政绩观，强化群众观念、服务意识和务实作风，以钉钉子精神推动各项任务落实落细。
各位代表！使命催人奋进，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，牢记嘱托、只争朝夕、善作善成，全面建设社会主义现代化大都市，奋力谱写中国式现代化天津篇章！
