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2025年省十件民生实事
一、为老年人提供健康管理、医养结合服务和提升养老机构服务水平。为超2.5万名65岁及以上失能老年人免费提供健康管理、康复护理服务及指导、心理支持和能力综合评估等上门服务。创新医养深度融合模式，新增护理型床位超过1000张，65岁及以上老年人医养结合服务率超过40%。城乡社区规范健康管理服务率提高到65%。开展养老服务人员培训超5万人次，全省养老机构院长和养老护理员培训上岗。评定为一级以上服务等级的乡镇级公办养老机构、评定为二级以上服务等级的县级公办养老机构建有率达到80%。
二、提升困难群众兜底保障和关爱服务水平。逐步缩小城乡社会救助差距，农村低保标准占城镇低保标准的比例达到77%以上，城乡低保补差水平不低于当地上年度城乡低保补差水平。特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍。加强低收入人口动态监测，及时高效处置预警信息，实施精准化救助。加强对特殊困难老年人的探访关爱服务，实现建档特殊困难老年人探访全覆盖。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别从每人每月202元、270元提高到209元、280元。集中供养孤儿基本生活保障省定最低标准从每人每月2295元提高到2375元，散居孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）从每人每月1484元提高到1536元，集中供养、散居事实无人抚养儿童分别按照集中供养、散居孤儿的保障标准执行。
三、为重点群体提供稳定就业保障和温馨暖心服务。依托深入社区、商圈、车站等就近可达的网点场所，建设122个“就业驿站”，完善招聘信息采集发布、就业援助等服务机制，为劳动者和用人单位提供高效便捷的公共就业服务。开发储备超5000个公益性岗位，重点安置大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体。募集就业见习岗位超6万个。吸引超2万名高校毕业生等青年到粤东粤西粤北地区稳定就业。为外卖骑手、即时配送骑手、网约车司机、同城货运司机等新就业形态人员开展职业伤害保障试点。优化已建成超1.6万个户外劳动者“爱心驿站”的公益服务和管理机制，升级拓展2250家智能化驿站的特色服务功能，全天候提供“歇歇脚、喝喝水、热热饭、充充电、避避暑、取取暖”服务。组织移动体检车开赴工业园区、厂矿企业、快递外卖的物流站场等，为农民工和新就业形态人员开展免费体检超7万人次。
四、提升县域基础教育教学水平和提高特殊教育经费保障标准。推动超40所乡镇中心幼儿园构建城乡学前教育一体化管理资源共享机制，实施乡（镇）、村幼儿园一体化管理，提高村幼儿园的保育教育水平。打造150个以上优质学前教育资源牵头的幼儿园共同体，扩大优质学前教育资源的覆盖面和受益面。升级建设义务教育乡村温馨校园超40所。推动珠三角优质教育资源组团融入式托管15所新型城镇化试点县县中。将义务教育阶段特殊教育生均公用经费最低标准从每生每年6000元提高至7000元，学前教育、普通高中阶段生均拨款政策向特殊教育倾斜，惠及残疾学生超7.6万名。
五、为孕产妇、新生儿提供出生缺陷筛查服务和增加普惠托育服务供给。为超61万名孕妇免费提供地中海贫血、唐氏综合征、严重致死致残结构畸形的产前筛查，为超73万名新生儿免费提供先天性甲状腺功能减低症、蚕豆病、苯丙酮尿症、先天性肾上腺皮质增生症和新生儿听力障碍筛查。完善公办托育设施建设，重点推进建设4所市级示范性托育综合服务中心和4所县级示范性托育机构，新增普惠性托位超1000个，推动提升普惠托育服务水平。鼓励社会机构、用人单位等参与3岁以下幼儿托育服务建设，每千人口拥有3岁以下托位数不少于5.5个。
六、扎实推进城镇和农村生活污水治理。新增改造城镇供排水管网超2000公里，新增改造污水处理能力30万吨/日，提升改造城市排涝能力600立方米/秒。因地制宜采取资源化利用、单独建设设施、纳厂统一处理等方式，“建管养”一体推进农村生活污水治理，新增解决超1000个自然村生活污水治理问题，实现可持续运营，基本完成全省自然村生活污水新建治理任务。
七、深入推进“四好农村路”和高速公路服务配套建设。升级改造农村公路超4000公里，其中实现县道四级公路提升三级公路超1200公里，增加超350个行政村通双车道公路，提升县域副中心、中心镇、典型镇以及产业旅游资源等节点的通达水平。改造农村公路危旧桥梁超240座，其中增加超120座桥梁通双车道，强化出行安全保障。新建和加密建设、改造提升高速公路服务区超26个。新建新能源汽车公共充电桩超1.17万个。
八、提升县域医疗服务水平和完善居民医保激励机制。聘请200名副高级以上职称的医疗专家到县级公立医院工作，支持47家升级建设的中心卫生院聘任100名副高级以上职称的退休医生担任首席专家，推动三甲医院选派超500名专家到县级医院开展技术帮扶。鼓励居民连续参保，对连续参加居民医保满4年的参保人员，之后每连续参保1年，提高大病保险最高支付限额3800元。鼓励居民加强健康管理，对当年未发生居民医保基金报销的居民医保参保人员，次年提高大病保险最高支付限额3800元。两项激励额度可累加。连续参保激励和零报销激励累计提高总额不超过所在统筹地区大病保险原封顶线的20%。
九、提升食品、药品安全抽检水平和开展放心消费活动。食品抽检量超每千人6.5批次，其中开展“你点我检”食品抽检超4万批次。食用农产品快检超800万批次。全省320家承包或委托经营的中小学食堂实现全流程检查评价及供餐质量安全监测全覆盖，对前两年供餐质量监测发现问题的40家学生集体用餐配送单位进行再检查再提升。药品监督抽检超1.5万批次，其中在药店零售和医疗机构使用环节抽检超9000批次，省内生产的国家集采中选品种抽检覆盖率达到100%，严格落实不合格药品核查处置。新增放心消费承诺单位超1.5万家，线下无理由退货承诺店超4500家。针对家用电子电器、健康文体、网络购物等8类以上重点商品品种、服务消费领域，开展商品比较试验或服务类消费监督调查，向消费者提供真实客观的商品测试评价结果，发现并监督服务类消费问题整改。
十、为青少年提供更加普惠专业的心理健康服务。升级建设青少年心理健康公益服务体系，通过线上升级建设12355热线、小程序，线下联动200个阵地、200支队伍及400个“舒心驿站”站点，向青少年免费提供心理疏导、心理咨询等服务，开展心理健康宣教活动超2600场次，维护青少年心理健康。加强学校心理健康教师队伍建设，开展心理健康教师培训超2.6万人次。强化家校社协同育人，组织开展超5000场次专题教育、家长课堂等活动，提高学生家长心理健康教育素养。
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名词解释
1.“岳山造林”：上世纪70年代，肇庆市怀集县针对过度砍伐问题，在岳山率先探索采育场改革，发动万人造林大会战，创造了荒山变林海的奇迹，孕育了“忠诚奉献、艰苦创业、团结奋斗、久久为功”的光荣传统。习仲勋同志在视察时作出“合理砍伐，永续利用，绿化荒山，青山常在”的指示。
2.分线管理：货物“一线”放开、“二线”管住，人员进出高度便利。
3.轨道交通“四网融合”：干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通的融合。
4.“四新”产业：《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确，发展促进澳门经济适度多元的新产业，包括：科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业。
5.“链式改造”：包括“供应链改造”和“产业链改造”。“供应链改造”是指由制造业龙头企业建设数字化供应链，促进供应链相关企业实施标准统一的数字化改造，实现各环节关键数据互联互通。“产业链改造”是指由工业互联网平台企业基于平台汇聚组织制造资源，为产业链上下游企业提供一揽子精准适用的数字化产品和解决方案，提升各环节业务效益。
6.“1+3+8”政策体系：“1”是《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》，“3”是《广东省推动消费品以旧换新行动方案》、《广东省加快构建废弃物循环利用体系行动方案》、《广东省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，“8”是工业、建筑和市政、文旅、教育、卫生健康、交通、农业、能源等领域设备更新的具体方案。
7.农产品“12221”市场营销体系：依托“1”系列农产品大数据，组建销区采购商和培育产区供应商“2”支队伍，拓展销区和产区“2”大市场，组织采购商走进产区和供应商走进销区“2”场活动，实现产销两旺、品牌打造、产业振兴、农民增收等“1”揽子目标。
8.农村“三块地”改革：农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地管理制度改革。
9.“标准海”：对市、县（区）级政府部门依据国土空间规划、海岸带及海洋空间规划、水域滩涂养殖规划等划定的适养海域，在提前完成区域整体海域使用论证、利益相关者协调等用海前期工作的基础上，合理设置离岸距离和水深、用海面积等控制性指标，可直接审批或出让用于单个现代化海洋牧场项目（开放式养殖用海类）建设的宗海。
10.海洋生态保护修复“五大工程”：海岸线整治修复工程、魅力沙滩打造工程、海堤生态化工程、滨海湿地恢复工程、美丽海湾建设工程。
11.基础设施领域REITs：即基础设施领域不动产投资信托基金，是一种国际通行、行之有效的存量资产盘活工具，是以收益稳定的基础设施项目为底层资产、以公开发行的基金为重要载体、主要在证券交易所上市交易的标准化金融产品，其实质为存量基础设施项目的上市。
12.“车路云一体化”：通过新一代信息与通信技术，将人、车、路、云的物理空间、信息空间融合为一体，基于系统协同感知、决策与控制，实现智能网联汽车交通系统安全、节能、舒适及高效运行。
13.“1+3+N”低空经济发展平台：“1”是1个省级综合飞行服务站，“3”是广州、深圳、珠海3个A类飞行服务站，“N”是若干个B类飞行服务站。
14.全级次子企业：在一个企业集团中，所有层级的子公司及其下属的子公司，包括一级子公司、二级子公司、三级子公司等。这些子公司在法律上独立于母公司，但在集团内部存在层级关系，共同构成一个完整企业网络。
15.虚拟电厂：一种通过先进信息通信技术和软件系统，实现分布式电源、储能系统、可控负荷、电动汽车等分布式能源的聚合和协调优化，以作为一个特殊电厂参与电力市场和电网运行的电源协调管理系统。
16.一单制、一箱制：一单制指货物运输凭一份多式联运运单，实现托运人一次委托、费用一次结算的组织机制；一箱制指集装箱运输实现全程不换箱、不开箱、“一箱到底”的服务模式。
17.“四旁”、“五边”：“四旁”为村旁、宅旁、路旁、水旁；“五边”为山边、水边、路边、镇村边、景区边。
18.“新八级工”制度：属于国家职业技能等级制度，指企业可以根据技术技能发展水平等情况，结合实际在现有职业技能等级设置的基础上适当增加或调整技能等级。对设有高级技师的职业（工种），可在其上增设特级技师和首席技师技术职务（岗位），在初级工之下补设学徒工，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的职业技能等级（岗位）序列。
